РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 340/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «КОРАЛ-МЕД» (далее – Заявитель) на действия управления закупок администрации МО г. Краснодар, управления здравоохранения администрации МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона: «Лекарственный препарат (МНН: Левофлоксацин)» (извещение №0318300119417000016) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует допуск участников на участие в электронном аукционе № 5, 8, 10 и неправомерный отказ в допуске на участие в электронном аукционе №7.
Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением закупок администрации МО г. Краснодар, управлением здравоохранения администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: «Лекарственный препарат (МНН: Левофлоксацин)» (извещение №0318300119417000016).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 986 000,00 руб.
Согласно протоколу №0318300119417000016-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.03.2017 ООО «КОРАЛ-МЕД» отказано на основании п. 1) ч.4 ст.67, п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной система, раздела 3 «Инструкция по заполнению заявки» аукционной документации. По позиции № 1«МНН: Левофлоксацин»: -требовалось: Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №10. Количество упаковок – 2000. Участник закупки с порядковым номером 7 предлагает: -торговое наименование «Левофлоксацин», Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №10. Количество упаковок - 1510, -торговое наименование «Лебел», Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №7. Количество упаковок - 700, -по торговому наименованию «Левофлоксацин» не представлены в полном объёме функциональные и качественные характеристики товара (конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе), а именно: «Показания к применению: обострение хронического бронхита; неосложненные инфекции мочевыводящих путей; хронический бактериальный простатит; инфекции кожных покровов и мягких тканей; туберкулез; профилактика и лечение сибирской язвы при воздушно-капельном пути заражения», что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.
В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В Разделе 8. Техническое задание. 1. Описание объекта закупки Заказчиком указано: по позиции № 1«МНН: Левофлоксацин»: -требовалось: Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №10. Количество упаковок – 2000. Функциональные, качественные характеристики: Левофлоксацин - синтетический антибактериальный препарат широкого спектра действия из группы фторхинолонов, содержащий в качестве активного вещества левофлоксацин - левовращающий изомер офлоксацина. Препарат блокирует ДНК-гиразу (топоизомеразу) и топоизомеразу IV, нарушает суперспирализацию и сшивку разрывов ДНК, ингибирует синтез ДНК, вызывает глубокие морфологические изменения в цитоплазме, клеточной стенке и мембранах чувствительных микроорганизмов. Левофлоксацин активен в отношении штаммов ряда аэробных грамположительных микроорганизмов, аэробных грамотрицательных микроорганизмов, анаэробных микроорганизмов. Показания к применению: острый бактериальный синусит; обострение хронического бронхита; внебольничная пневмония; неосложненные инфекции мочевыводящих путей; осложненные инфекции мочевыводящих путей; хронический бактериальный простатит; инфекции кожных покровов и мягких тканей; туберкулез; профилактика и лечение сибирской язвы при воздушно-капельном пути заражения.
Согласно Разделу 3 «Инструкция по заполнению заявки» указано, что количество и наименование показателей товаров, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, должны соответствовать количеству и наименованиям показателей товара, установленным в Разделе 8 «Техническое задание. Описание объекта закупки» аукционной документации. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям, установленным заказчиком в Разделе 8 «Описание объекта закупки. Техническое задание» аукционной документации.
В первой части заявки ООО «КОРАЛ-МЕД» -торговое наименование «Левофлоксацин», Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №10. Количество упаковок - 1510, -торговое наименование «Лебел», Лекарственная форма: таблетки покрытые пленочной оболочкой. Дозировка: 750мг. Форма выпуска: №7. Количество упаковок – 700, так же не указаны в полном объеме функциональные, качественные характеристики, что не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «КОРАЛ-МЕД» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.
На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок, из которых 7 были отклонены.
Согласно протоколу №0318300119417000016-3 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 09.03.2017 было допущено 3 заявки.
Согласно п.6) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
3 заявки соответствовали требованиям установленным документацией об электронном аукционе и предоставили всю необходимую информацию, что подтверждается протоколом №0318300119417000016-3 подведения итогов электронного аукциона от 10.03.2017.
Таким образом, действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КОРАЛ-МЕД» необоснованной.
2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300119417000016).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
|
