Документ предоставлен КонсультантПлюс
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 1991 г. N 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ УКРУПНЕННЫХ НОРМАТИВОВ
ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ И УЧЕТУ КАДРОВ
Министерство труда и социальных вопросов СССР постановляет:
1. Утвердить в качестве рекомендуемых Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Всесоюзного центра производительности совместно с предприятиями и организациями Ассоциаций "Агрохим" и "Легпром", Министерства авиационной промышленности СССР, Министерства общего машиностроения СССР, Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР, Министерства угольной промышленности СССР, Министерства электронной промышленности СССР, корпорации "Российские лесопромышленники", Мосгорагропрома и Мосгорпрома.
Установить срок их действия до 1997 года.
2. Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров рекомендуются для применения на предприятиях и в организациях отраслей народного хозяйства.
3. С введением в действие Межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по комплектованию и учету кадров признать утратившими силу Типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров издания 1988 г.
4. Центральному бюро нормативов по труду Всесоюзного центра производительности обеспечить контроль за изданием сборника "Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров" в соответствии с тематическим планом издания.
Первый заместитель Министра
труда и социальных вопросов СССР
В.КОЛОСОВ
Утверждены
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
от 14 ноября 1991 г. N 78
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ УКРУПНЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ И УЧЕТУ КАДРОВ
1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Нормативы времени предназначены для определения затрат рабочего времени на работы по комплектованию и учету кадров, табельному и военному учету, рекомендуются для установления нормированных заданий, а также обоснования необходимой численности работников, занятых этими работами в научно-производственных, производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях и в организациях отраслей народного хозяйства.
Нормативы времени могут быть использованы для расчета комплексных норм при внедрении бригадной формы организации труда.
1.2. Сборник содержит нормативы оперативного времени в человеко-часах на принятую единицу измерения объема работы.
1.3. Нормативами охвачены следующие виды работ:
оформление документов при приеме на работу рабочих и служащих;
оформление документов при увольнении рабочих и служащих;
оформление и учет трудовых книжек;
оформление документов по учету движения кадров;
составление статистической отчетности по учету личного состава;
составление справок, участие в разработке планов и другие работы, выполняемые работниками по комплектованию и учету кадров;
работы по табельному учету;
работы в бюро пропусков;
работы в военно-учетном столе;
работы, связанные с АСУП;
прочие работы.
1.4. Работы по комплектованию и учету кадров выполняет инспектор по кадрам, по табельному учету - табельщик, в бюро пропусков - дежурный бюро пропусков, в военно-учетном столе - инспектор.
Наименование должностей указано в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС N 102/6-142 от 27 марта 1986 г.
1.5. В основу разработки нормативов времени положены следующие данные:
фотохронометражные наблюдения;
результаты анализа и исследования затрат времени на работы по комплектованию и учету кадров;
данные оперативного учета и отчетности;
технические расчеты;
результаты анализа трудовых процессов в целях рационализации приемов и методов труда и организации рабочих мест.
1.6. При разработке сборника использованы следующие материалы:
Нормирование труда служащих. Методические рекомендации (М.: НИИ труда, 1979);
Методические основы нормирования труда рабочих в народном хозяйстве (М.: Экономика, 1987);
Нормативные материалы по нормированию труда (М.: Экономика, 1986);
Определение численности служащих производственных объединений (комбинатов) и предприятий. Общеотраслевые методические рекомендации (М.: НИИ труда, 1980);
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих";
КонсультантПлюс: примечание.
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, которым утверждена новая Инструкция по заполнению трудовых книжек.
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена Постановлением Госкомтруда СССР, согласовано с ВЦСПС от 20 июня 1974 г. N 162;
Постановления Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г. N 252 и от 19 октября 1990 г. N 412;
Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населения от 15 января 1991 г.;
Организация инженерного труда в производстве. Межотраслевые рекомендации (М.: НИИ труда, 1985);
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (М.: Экономика, 1989).
1.7. На базе настоящих нормативов времени могут быть рассчитаны нормы времени на работы, которые выполняются на конкретном предприятии или в организации.
Нормы времени на выполнение единицы нормируемой работы определяются по формуле:
К
Нвр = Топ (1 + ---), (I)
100
где: Нвр - нормы времени на выполнение конкретного нормируемого вида работы, чел.-ч;
Топ - норматив оперативного времени на выполнение данной работы, установленный по сборнику, чел.-ч;
К - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых (включая физкультурные паузы) и личные потребности, а также подготовительно-заключительные работы, в процентах от оперативного времени. По результатам анализа карт фотографий и самофотографий рабочего времени работников "К" принимается равным 8%.
1.8. Годовая трудоемкость нормируемых работ (Тн) определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:
n
Тн = SUM Нвр x V , (II)
i=1 i i
где: Тн - годовая трудоемкость нормируемых работ, чел.-ч;
Нвр - нормы времени на выполнение конкретного нормируемого
i
вида работы, чел.-ч;
V - объем конкретного вида работы, выполняемой за год;
i
i = 1, 2, .., n - виды выполняемых работ.
1.9. Годовая трудоемкость (Тнн) работ, не предусмотренных
настоящим сборником, определяется по формуле:
m
Тнн = SUM Нврм x V , (III)
j=1 j j
где: Тнн - годовая трудоемкость работ, не предусмотренных
сборником, чел.-ч;
Нвр - нормы времени на выполнение работ, не предусмотренных
j
сборником и установленных на основе местных нормативов методами
нормирования труда, чел.-ч;
V - годовой объем работ, не предусмотренный сборником;
j
j = 1, 2, .., m - виды работ.
1.10. Общая годовая трудоемкость (То) работ рассчитывается по
формуле:
То = Тн + Тнн. (IV)
1.11. Численность работников, необходимая для выполнения работ
по комплектованию и учету кадров (Ч), исчисляется по формуле:
То
Ч = ----, (V)
Фп
где: Ч - численность работников, чел.;
Фп - полезный фонд рабочего времени одного работника за год в
часах (принимается в среднем равным 1910 ч).
1.12. Пример расчета общих затрат времени и численности работников по комплектованию и учету кадров приводится в Приложении 1.
1.13. Числовые значения факторов, указанных в таблицах нормативов времени, определяются как среднегодовые величины за последний год.
1.14. В нормативах времени учтено время, затрачиваемое на получение заданий, консультации, согласования и другие работы, связанные с выполнением задания.
1.15. Сборником предусматривается применение типовых форм первичного учета в промышленности и строительстве, разработанных Госкомстатом СССР (по учету личного состава предприятия), и форм документации, рекомендованных сборником. Образцы рекомендуемых форм приведены в Приложении 2.
1.16. Содержание работ, единицы измерения, наименования и количественные значения факторов, влияющих на затраты труда, а также нормы времени по каждому виду работ приводятся в соответствующих параграфах нормативной части сборника.
1.17. Приведенные в нормативных таблицах числовые значения факторов с указанием "до" следует понимать "включительно".
1.18. Под количеством самостоятельных структурных подразделений на предприятии понимается общее число отделов, секторов, бюро, служб, цехов и других самостоятельных подразделений, находящихся под непосредственным подчинением у руководителя предприятия или его заместителей.
1.19. Нормативами времени предусмотрено заполнение трудовых книжек, личных карточек и других документов только на одном языке.
1.20. Нормативами времени не учитывается выполнение работ, не входящих в должностные обязанности исполнителей (канцелярские, машинописные работы).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
Деятельность работников, занятых комплектованием и учетом кадров, регламентируется должностными инструкциями, разработанными в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих выпуск 1 (М.: "Экономика", 1987) и Типовым проектом организации труда служащих по функции "Комплектование и подготовка кадров" (НИИ труда), утвержденными руководителем предприятия.
При больших объемах работ за работающими закрепляются определенные виды работ по комплектованию и учету кадров (прием на работу, увольнение с работы, оформление пенсий и т.д.).
При распределении работ (операций) между исполнителями следует учитывать их квалификацию, опыт и деловые качества, что должно способствовать приобретению необходимых навыков и ускорению выполнения заданий работниками.
Оформление и учет личного состава осуществляются в соответствии с краткими указаниями по применению и заполнению типовых форм, утвержденными Госкомстатом СССР.
КонсультантПлюс: примечание.
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, утратила силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, которым утверждена новая Инструкция по заполнению трудовых книжек.
Оформление и учет трудовых книжек и вкладышей к ним осуществляются в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20 июня 1974 г. N 162 с последующими внесениями изменений в эту Инструкцию согласно Постановлениям Госкомтруда СССР от 2 августа 1983 г. N 252 и от 19 октября 1990 г. N 412.
Учет явок на работу и ухода с нее рекомендуется вести по табелям (табельным карточкам), отказавшись, где это возможно и целесообразно, от учета фактически отработанного времени по первичным документам.
Учет явок на работу и ухода с нее организуется в централизованном или децентрализованном порядке (в нескольких проходных, по цехам, производственным участкам) и осуществляется путем отметки в табеле всех явившихся, неявившихся, опоздавших, сверхурочных часов и т.д. или путем регистрации лишь отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.д.). Учет ведется табельщиками (нарядчиками) или по заранее заготовляемым табельщиками ведомостям бригадирами, мастерами под руководством начальников смен, отделов.
Контроль за своевременным приходом работающих на рабочее место и уходом с него, а также правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены) возлагается на мастера. При рапортно-ведомостной системе табельного учета мастер сообщает табельщику отдела кадров по телефону или в письменном виде о количестве неявившихся или опоздавших работников.
Организационно-техническими условиями, принятыми в сборнике, предусматривается:
рациональная организация рабочих мест;
своевременное получение работающими необходимой информации, консультации и инструктажа;
соблюдение рационального режима труда и отдыха;
обеспечение установленных санитарных норм.
Рабочее место инспектора по кадрам оборудуется однотумбовым столом с приставкой, обеспечивающим удобное размещение на нем оргтехники и предметов труда, а в ящиках стола - хранение соответствующей документации и канцелярских принадлежностей.
Выдвижные ящики стола следует оборудовать приспособлениями для удобного расположения папок. Желательно, чтобы на каждом ящике укреплялась карточка с перечнем находящихся в нем папок.
Дела и папки должны иметь ясную маркировку, различную расцветку, кодовые отметки, чтобы после использования можно было вернуть их на прежнее место.
На столе должно находиться минимально необходимое количество документов для оперативной работы в течение рабочего дня.
Для хранения специальной и справочной литературы, а также папок с отчетными и другими документами должен быть шкаф.
Рекомендуемая схема организации рабочего места инспектора по кадрам показана на рис. 1 <*>.
--------------------------------
<*> Рисунки не приводятся.
Инспектору по кадрам регулярно приходится принимать посетителей. С этой целью на предприятии следует разработать график, предусматривающий прием посетителей в утренние часы и перед окончанием работы.
Рекомендуемая схема организации рабочего места табельщика показана на рис. 2.
Рабочее место табельщика оснащается однотумбовым столом, подъемно-поворотным стулом, сейфом для хранения бланков.
Работники, занятые комплектованием и учетом кадров, должны соблюдать режим труда и отдыха, исходя из установленного распорядка дня и регламентации всех обязательных работ с выполнением наиболее трудоемких из них в первой половине дня, когда у работающих отмечается высокая устойчивая работоспособность. Наряду с этим необходимо проведение физкультурных пауз продолжительностью 5 - 10 мин. за 1 - 1,5 ч до обеда и за 1 - 1,5 ч до окончания работы.
3. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ
3.1. Оформление документов при приеме на работу рабочих
и служащих
Содержание работы
Ознакомление с соответствующими документами (паспортом, трудовой книжкой, дипломом или свидетельством об образовании и пр.) и на их основании заполнение приказа (распоряжения) о приеме на работу (форма N Т-1).
На основании соответствующих документов (паспорта, трудовой книжки, диплома или свидетельства об образовании, личного листка (у служащих), военного билета (у военнообязанных), приказа (распоряжения о приеме на работу) заполнение личной карточки (форма N Т-2).
Заполнение алфавитной карточки (форма N Т-3) (фамилии, имени, отчества, цеха (отдела) или участка, занимаемой должности или профессии и табельного номера) и размещение в картотеке.
Заполнение учетной карточки специалиста с высшим образованием (форма N 206) и ее размещение в картотеке.
|
