3Инструкция для Участника закупки
3.1.Требования к составу Участников закупки
а.Требования к составу Участников закупки (любые лица, только субъекты МСП, возможность привлечения субподрядчиков) устанавливается в п.1 Информационной карты.
В случае если начальная (максимальная) цена Договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в «Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства» Участником закупки может быть только субъект МСП.
В случае если начальная (максимальная) цена Договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 50 миллионов рублей, но не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в «Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства», Заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов МСП.
3.2.Требования к Участникам закупки и подтверждающим документам, входящим в квалификационную часть заявки
а.Участники закупки, претендующие на заключение Договора с Заказчиком, должны удовлетворять минимальным требованиям, указанным в Блоке 8 Документации (пройти аккредитацию).
Для подтверждения соответствия указанным требованиям Участник закупки должен представить в составе квалификационной части заявки сведения об успешном прохождении аккредитации, указав реквизиты документа, подтверждающего факт прохождения аккредитации, либо представить полный пакет документов, указанных в Блоке 8 Документации.
Заявка Участника закупки не будет допущена, если в ходе закупки выяснится, что аккредитация не пройдена, либо срок имеющегося у Участника закупки положительного решения о прохождении аккредитации истекает в период действия заявки и документы на прохождение аккредитации не предоставлены Организатору закупки в установленном порядке.
Требование к приемлемому уровню финансовой устойчивости Участника закупки устанавливается в п.2 Информационной карты.
б.Участники закупки, претендующие на заключение Договора с Заказчиком на поставку продукции, должны удовлетворять требованиям, установленным для Поставщиков данного вида продукции (пройти процедуру квалификации по виду продукции). Ссылка на документ, содержащий требования и порядок проведения квалификации по виду продукции устанавливается в п.3 Информационной карты.
Для подтверждения соответствия указанным требованиям Участник закупки должен представить в составе квалификационной части заявки сведения об успешном прохождении квалификации по виду продукции, указав реквизиты документа, подтверждающего указанный факт, либо представить полный пакет необходимых документов, указанных в п.3 Информационной карты.
Заявка Участника закупки не будет допущена, если в ходе закупки выяснится, что квалификация по соответствующему виду продукции не пройдена, либо срок имеющегося у Участника закупки положительного решения о прохождении квалификации истекает в период действия заявки и документы на прохождение квалификации не предоставлены Организатору закупки в установленном порядке.
Участник закупки при подготовке квалификационной части заявки дополнительно должен представить следующие документы:
в.Анкета «Сведения об Участнике закупки» по форме 1а/1б (Блок 4 «Образцы форм документов»);
г.Информация о собственниках (акционерах) организации Участника закупки с указанием всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) по форме 2 (Блок 4 «Образцы форм документов»);
д.Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку, на совершение действий от имени Участника закупки (в том числе подписание заявки, Договора и т.д.): копия устава, копия решения о назначении или об избрании, либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности; если заявка подписывается по доверенности, необходимо представить оригинал или нотариально заверенную копию доверенности;
е.Декларация о соответствии Участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП по форме 15 (Блок 4 «Образцы форм документов»).
Если по инициативе Участника закупки заявка будет предусматривать выполнение не предусмотренных Техническим заданием (Блок 7 «Техническое задание») и/или Проектом Договора (Блок 6 «Проект Договора») видов деятельности, требующих необходимых разрешений (лицензии, свидетельства о допуске на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Участник закупки должен представить копии соответствующих подтверждающих документов.
ж.Для закупок, в отношении которых в п.1 Информационной карты не установлено ограничение на привлечение субподрядчиков (соисполнителей), Организатор закупки устанавливает в п.4 Информационной карты требования к субподрядчикам (соисполнителям) и подтверждающим документам. При этом при подготовке квалификационной части заявки Участник закупки должен дополнительно представить:
Сведения о реквизите документа, подтверждающего факт успешного прохождения аккредитации, либо полный пакет документов на аккредитацию, указанных в Блоке 8 Документации в отношении каждого планируемого к привлечению субподрядчика (соисполнителя);
з.Декларацию о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП в отношении каждого привлекаемого субподрядчика (соисполнителя) по форме 15 (Блок 4 «Образцы форм документов»).
и.Коллективный Участник закупки должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным в отношении Участников закупки (пп.2-3 Информационной карты).
Организатор закупки вправе предусмотреть дополнительные требования к квалификации коллективных Участников закупки и подтверждающим документам (п.5 Информационной карты).
Коллективный Участник закупки при подготовке квалификационной части заявки должен представить:
Оригинал, либо заверенную лидером коллективного Участника закупки копию соглашения, соответствующую требованиям пункта 10.5.2.9 Положения о закупке, из которого следуют права лидера на подачу заявки от имени коллективного Участника закупки, участие в переговорах, переторжке и заключение от имени коллективного Участника закупки Договора по итогам процедуры закупки;
к.Сведения о реквизите документа, подтверждающего факт успешного прохождения аккредитации, либо полный пакет документов на аккредитацию, указанных в Блоке 8 Документации - в отношении каждого субъекта коллективного Участника закупки;
л.Сведения о реквизите документа, подтверждающего факт успешного прохождения квалификации по соответствующему виду продукции, либо полный пакет документов на квалификацию, указанных в п.3 Информационной карты - в отношении каждого субъекта коллективного Участника закупки (если иное не установлено в п. 5 Информационной карты).
3.3.Требования к продукции и подтверждающим документам, входящим в техническую часть заявки
а.Требования к продукции, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика, и перечень подтверждающих документов устанавливаются в Блоке 7 «Техническое задание» и п.6 Информационной карты (при необходимости).
Участник закупки должен представить в составе технической части заявки Техническое предложение по Форме 8 (Блок 4 «Образцы форм документов»).
Коллективный Участник закупки должен представить в составе технической части заявки план распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) коллективного Участника закупки по форме 11 (Блок 4 «Образцы форм документов»).
Для закупок, в отношении которых в п.1 Информационной карты не установлено ограничение на привлечение субподрядчиков (соисполнителей), Участник закупки в составе технической части заявки должен представить план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) по форме 11а (Блок 4 «Образцы форм документов»).
Для закупок, в отношении которых в п.1 Информационной карты не установлено ограничение на привлечение субподрядчиков (соисполнителей), Участник закупки в составе технической части заявки должен представить план распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) между Участником закупки и субподрядчиками (соисполнителями) по форме 11а (Блок 4 «Образцы форм документов»).
3.4.Требования к условиям Договора и подтверждающим документам, входящим в коммерческую часть заявки
а.Проект Договора входит в состав Документации (Блок 6 «Проект Договора»). Форма и условия проекта Договора являются неизменными (обязательными).
Для закупок, осуществляемых у субъектов МСП на основании подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п.1 Информационной карты) максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по Договору (отдельному этапу Договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по Договору (отдельному этапу Договора).
Для иных закупок срок оплаты устанавливается в п.7 Информационной карты.
Организатор закупки вправе установить в Договоре возможность авансирования. Размер аванса и условия его предоставления устанавливаются в п.7 Информационной карты.
б.Организатор закупки вправе установить к Договору требование о наличии опциона покупателя по объему поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в большую или меньшую сторону. Размер опциона устанавливается в п.8 Информационной карты. Условия и механизм реализации опциона определяется в Договоре (Блок 6 «Проект Договора»).
в.Организатор закупки вправе предусмотреть в п.9 Информационной карты возможность заключения нескольких Договоров на один и тот же объем продукции в рамках процедуры закупки с двумя и более Поставщиками. Условия заключения таких Договоров и взаимодействия сторон определяются в проекте Договора (Блок 6 «Проект Договора»).
г.Участник закупки должен представить в составе коммерческой части заявки следующие документы:
письмо о подаче заявки по форме 9 (Блок 4 «Образцы форм документов»);
д.коммерческое предложение по форме 10 (Блок 4 «Образцы форм документов»);
подписанный со стороны Участника закупки проект Договора (Блок 6 «Проект Договора»), который входит в состав Документации и приложения к нему (в том числе спецификации);
е.иные документы, установленные в п.10 Информационной карты.
3.5.Требования к обеспечению заявки и подтверждающим его документам
а.Организатор закупки вправе установить требование о предоставлении обеспечения заявки и определить один из допустимых способов такого обеспечения.
Для закупок, осуществляемых у субъектов МСП на основании подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п.1 Информационной карты), размер обеспечения заявки на участие в закупке не может превышать 2 процентов начальной (максимальной) цены Договора. Такое обеспечение (если предусмотрено) может предоставляться Участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на счет, указанный Организатором закупки в Документации, путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным в п.11 Информационной карты. При этом Участник закупки обязан выполнить иные установленные требования к обеспечению заявки.
Для иных закупок размер необходимого обеспечения устанавливается в п.11 Информационной карты.
Если предусмотрено предоставление денежного обеспечения заявки, обязанность Участника закупки о предоставлении денежного обеспечения считается исполненной, если денежные средства поступили на счет Организатора закупки не позднее даты окончания срока подачи заявок.
б.При установлении обеспечения в форме банковской гарантии Участник закупки должен использовать Форму 13 «Образец формы обеспечения заявки» (Блок 4 «Образцы форм документов»). Банк, выдавший банковскую гарантию:
должен иметь лицензию на осуществление банковских операций и банковской деятельности, выданную Центральным банком Российской Федерации;
в.не должен являться Обществом Группы;
г.должен соответствовать дополнительным требованиям, установленным в п.12 Информационной карты.
Требования к сроку возврата обеспечения заявки устанавливается в п.11 Информационной карты.
3.6.Инструкция по подготовке заявки Участником закупки
а.Требование относительно минимального срока действия заявки устанавливаются в п.13 Информационной карты. Указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения заявки.
б.Заявка должна содержать:
в.техническую часть;
г.коммерческую часть.
Участник закупки представляет один оригинал, одну печатную и одну электронную копию заявки (каждой ее части).
Документы, входящие в состав заявки (каждой ее части), должны быть подготовлены и представлены с учетом следующих требований:
документы должны быть расположены в том же порядке, в каком они требуются в Документации со сквозной нумерацией страниц; Участник закупки вправе помимо требуемых документов дополнительно включить в состав заявки (части заявки) иные документы с приложением сопроводительной записки, разъясняющей цель их представления;
д.каждый документ должен быть подписан уполномоченным лицом Участника закупки и скреплен оттиском печати (при наличии), за исключением нотариально заверенных копий, апостилированных переводов оригиналов документов, выданных третьими лицами, и оригиналов документов, подготовленных типографским способом в виде брошюр, книг;
отображение текста в представленных документах должно быть четкое и легко читаемое;
е.исправления в представленных документах (в том числе в сканированных копиях) должны заверяться надписью «исправленному верить» и подписью уполномоченного на подписание заявки лица, расположенной рядом с каждым исправлением;
ж.документы должны быть представлены на русском языке, за исключением копий документов, выданных третьими лицами на ином языке, к таким документам должен быть дополнительно приложен перевод на русский язык, заверенный апостилем или иным способом, установленным в п.14 Информационной карты;
з.стоимостные показатели должны быть выражены в валюте, указанной в Извещении (за исключением справок, бухгалтерских и иных документов, выданных третьими лицами в иной валюте);
и.если часть заявки состоит из нескольких томов, каждый из них необходимо прошить, подписать на обороте, пронумеровать, снабдить описью документов, входящих в том и титульным листом; в каждом томе должно быть не более 250 листов;
к.допустимый формат печатных документов - А4 или А3 (электронные документы должны иметь соответствующий формат графического отображения); допустимый размер (кегль) шрифта основного текста - не менее 12 пт и не более 14 пт; допустимый размер шрифта текста в таблицах - не менее 10 пт.
Требования к представлению печатной копии документов заявки (каждой ее части):
состав и содержание документов, включаемых в копии заявки (каждой ее части), должен соответствовать документам, включаемым в оригинал заявки (каждой ее части); при выявлении несоответствий заявка Участника закупки может быть отклонена;
л.копия каждого документа должна заверяться надписью «копия верна», подписью уполномоченного на подписание заявки лица и скрепляться оттиском печати Участника закупки (при наличии);
м.печатная копия части заявки должна быть отделена от оригинала соответствующей части: сброшюрована отдельным томом (томами) с надписью «копия» или помещена в отдельный информационный конверт с надписью «копия».
Требования к предоставлению электронной копии заявки (каждой ее части):
электронная копия заявки (каждой ее части) может быть представлена на одном из следующих носителей - CD/DVD/Blu-ray, USB-накопитель;
электронная копия заявки (каждой ее части) должна содержать отсканированные копии всех документов, входящих в печатную копию заявки (предпочтительный формат - Portable Document Format (*.pdf), по принципу: «один файл - один документ»; файлы с расчетами необходимо представлять в формате Excel (*.xls);
название каждого файла должно отражать наименование документа, копия которого содержится в файле (допускается указание краткого наименования), при этом название файла не должно превышать 25 символов;
н.представленные файлы не должны иметь защиты от открытия, копирования содержимого или печати; при этом информация должна быть защищена от изменения;
о.электронная копия документов помещается в отдельный информационный конверт соответствующей части заявки с надписью «электронная копия».
Требования к упаковке заявки (ее частей)1:
все части заявки (квалификационная, техническая, коммерческая) запечатываются во внутренние конверты;
п.при одновременной подаче (п.16 Информационной карты) внутренние конверты с частями заявки запечатываются в один внешний конверт;
р.при последовательной подаче (п.16 Информационной карты) внутренний конверт с частью заявки, которая подлежит подаче (или внутренние конверты с частями заявки, которые должны быть поданы одновременно) запечатывается в один внешний конверт;
с.документы на аккредитацию и/или документы на квалификацию по видам продукции (при необходимости) должны быть запечатаны в отдельные внутренние конверты, которые подаются в составе конверта с квалифицированной частью заявки;
т.нотариально заверенные или апостилированные копии документов, печатная копия заявки (каждой ее части), носитель с электронной копией заявки (каждой ее части) должны быть помещены в отдельные информационные конверты, которые размещаются после последнего документа соответствующей части заявки и нумеруются по порядку — «информационный конверт №1», «информационный конверт №2» и т.д.; нумерация страниц помещенных в информационные конверты документов не осуществляется;
у.каждая часть заявки должна включать опись документов, включенных в состав соответствующей части заявки;
ф.каждый конверт должен включать содержание (в соответствии с формой, приведенной в Блоке 5 «Образцы оформления конвертов»);
х.документы, подтверждающие соответствие каждого из субподрядчиков (соисполнителей) установленным квалификационным требованиям, вкладываются в отдельный внутренний конверт для каждого субподрядчика (соисполнителя) с указанием на нем:
фразы «Субподрядчик (соисполнитель) № __» с указанием номера, присвоенного в плане распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) (форма 11а, Блок 4 «Образцы форм документов»);
наименования и адреса субподрядчика (соисполнителя);
такие внутренние конверты подаются в составе квалификационной части заявки;
ц.документы, подтверждающие соответствие каждого из членов коллективного Участника закупки установленным квалификационным требованиям, вкладываются в отдельный внутренний конверт для каждого из членов коллективного Участника закупки с указанием на нем:
фразы «Член коллективного Участника закупки № __» с указанием номера, присвоенного в плане распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) (форма 11, Блок 4 (Образцы форм документов);
наименования и адреса члена коллективного Участника закупки;
такие внутренние конверты подаются в составе квалификационной части заявки;
ч.документ об обеспечении заявки должен быть запечатан в отдельный внутренний конверт с пометкой «Документ об обеспечении заявки», если иное не установлено в п.11 Информационной карты;
ш.документ об обеспечении Договора должен быть запечатан в отдельный внутренний конверт с пометкой «Документ об обеспечении Договора»;
щ.конверты оформляются в соответствии с установленными образцами (Блок 5 «Образцы оформления конвертов»);
ы.конверты должны быть тщательно запечатаны с целью обеспечения сохранности заявки (каждой ее части), скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц, внутренних и информационных конвертов;
э.при направлении заявки (каждой ее части) курьерской службой или экспресс-почтой внешний конверт помещается в конверт почтовой службы, на таком конверте указывается в зависимости от содержимого конверта: «Заявка на закупку», «Документы на аккредитацию», «Документы на квалификацию по виду продукции», «Документ об обеспечении заявки» и т.д.
Если процедура закупки состоит более чем из одного лота, Участник закупки формирует:
квалификационную часть заявки в одном экземпляре на все лоты в одном конверте, на котором дополнительно указываются номера и названия всех лотов, на которые подается заявка;
ю.техническую часть на каждый лот раздельно в отдельных внутренних конвертах по каждому лоту; все внутренние конверты вкладываются в один дополнительный внутренний конверт, на котором дополнительно указываются номера и названия всех лотов, на которые подается заявка;
я.коммерческую часть на каждый лот раздельно в отдельных внутренних конвертах по каждому лоту; все внутренние конверты вкладываются в один дополнительный внутренний конверт, на котором дополнительно указываются номера и названия всех лотов, на которые подается заявка;
Нарушение правил оформления конвертов не является основанием для отказа в приеме или отклонения заявки.
аа.Основные требования по оформлению заявок в электронной форме и подаче через электронную почту:
адрес для предоставления заявок в электронной форме указан в п.5 Извещения;
аб.заявка (каждая ее часть), представляющая собой файлы с предложениями, должна быть заверена способом, установленным в п.15 Информационной карты;
ав.в зависимости от порядка подачи заявок (п.16 Информационной карты), заявку (каждую ее часть) необходимо направить в виде отдельного сообщения с добавлением в тему сообщения названия соответствующей части заявки;
аг.файлы с предложениями должны быть заархивированы в формате «.zip» или «.rar». Если размер архивного файла превышает 10 МБ, необходимо при помощи стандартных средств архиваторов разделить его на части, размер каждой из которых не превышает 10 МБ, и передавать эти части отдельными сообщениями;
ад.архивный файл должен быть защищен паролем; рекомендуется устанавливать пароль длиной не менее 8 символов, содержащий цифры и латинские буквы в различных регистрах;
ае.Название архивного файла должно формироваться в следующем формате: «№И _№Л_ КВ/Т/К_1из2», где:
№И - № Извещения;
№Л – порядковый № лота (при многолотовой закупке);
П/Т/К – признак принадлежности заявки (ее части) к конкретному этапу закупочной процедуры: КВ – квалификационная часть заявки, Т – техническая часть заявки, К – коммерческая часть заявки;
1из2 – порядковый номер части архива из общего количества частей (указывается, если заявки были заархивированы и разделены на части);
аж.тема сообщения должна содержать название архивного файла;
аз.в теле сообщения, содержащего заявку (ее часть), должны содержаться контактные данные отправителя (ФИО, должность, название, фактический адрес и ИНН организации, контактный телефон).
аи.оформленное в соответствии с указанными требованиями сообщение электронной почты, содержащее архивный файл без указания пароля, следует отправлять на адрес электронной почты в соответствии с датой и временем окончания подачи заявок, указанными в Извещении по соответствующему этапу процедуры закупки.
ак.пароль от отправленного ранее архивного файла должен быть направлен на адрес электронной почты в соответствии с датой и временем, установленными в Извещении, но не ранее наступления предельного срока подачи заявки (соответствующей части), указанного в Извещении; сообщение должно быть оформлено в соответствии с указанными требованиями и содержать только контактные данные и пароль;
ал.электронные сообщения (включая заявки, части заявок, изменения заявок), полученные после окончания установленного срока подачи заявок (или частей заявок), из электронного почтового ящика не копируются и к рассмотрению в данной процедуре закупки не принимаются (за исключением сообщений с документами на аккредитацию и документами на квалификацию по видам продукции).
При установлении в п.15 Информационной карты требования о подписании заявки (каждой ее части) квалифицированной электронной подписью, такая подпись должна быть выдана удостоверяющим центром, перечень которых представлен на сайте http://e-trust.gosuslugi.ru/CA (для резидентов РФ), либо необходимо предоставить Организатору сертификат ключа проверки такой подписи, выданного в соответствии с нормами государства инкорпорации (для нерезидентов).
Основные требования по оформлению заявок в электронной форме при проведении закупки на ЭТП:
адрес электронной торговой площадки в сети Интернет для предоставления заявок указан в п.4 Извещения;
заявка (каждая ее часть), представляющая собой набор данных, предусмотренных формой ввода на ЭТП, должна быть заверена способом, установленным в п.15 Информационной карты;
заявка (каждая ее часть) должна быть подана через экранную форму ЭТП не позднее даты и времени окончания подачи заявок (их частей), указанных в Извещении.
При установлении в п.15 Информационной карты требования о подписании заявки (каждой ее части) квалифицированной электронной подписью, такая подпись должна быть выдана доверенным удостоверяющим центром, перечень которых может быть представлен оператором ЭТП по запросу.
При проведении закупки в электронной форме файлы с частями заявки должны иметь один из следующих форматов: Plain text (*.txt), Microsoft Word (*.doc, *.docx, *.rtf), Microsoft Excel (*.xls, *.xlsx), Microsoft Power Point (*.ppt, *.pptx), открытые форматы или Portable Document Format (*.pdf).
При проведении процедуры закупки в электронной форме копии заявки в печатном виде не требуются.
ам.При подготовке заявки Участник закупки вправе направить Организатору закупки запрос о разъяснении положений Извещения и/или Документации. Запрос оформляется в соответствии с установленной формой (Блок 5 «Образцы оформления конвертов»). В случае если форма запроса подписывается не руководителем Участника закупки, к запросу должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий соответствующие полномочия подписывающего запрос лица.
Разъяснение положений Извещения или Документации размещается без указания информации о наименовании и иных реквизитах Участника закупки, от которого поступил запрос.
Если разъяснение не размещено в установленный срок, Организатор закупки вправе перенести (путем внесения изменений в Извещение и Документацию) окончательный срок подачи заявок на участие в процедуре закупки не менее чем на количество рабочих дней задержки. Разъяснение положений Извещения или Документации не должно изменять их суть.
Если процедура закупки проводится в электронной форме, запрос должен быть подан в электронном виде в соответствии с установленной формой (Блок 5 «Образцы оформления конвертов») на адрес, указанный в п.5 Извещения, а для закупок, проводимых на ЭТП – в соответствии с регламентом работы соответствующей ЭТП.
3.7.Подача, прием и вскрытие конвертов с заявками Участников закупки
а.Порядок подачи частей заявки устанавливается в п.16 Информационной карты.
б.Тип процедуры вскрытия конвертов устанавливается в п.17 Информационной карты. При проведении процедуры вскрытия конвертов Организатор закупки вправе делать отметки в Описи документов, представленной в составе заявки Участника закупки, о результатах проверки представленных документов на предмет комплектности и корректности оформления в соответствии с требованиями Документации.
Если Участник закупки изменяет или отзывает заявку (до окончания срока подачи заявок), внешний конверт маркируется («Изменение заявки» или «Отзыв заявки», соответственно) и направляется в порядке, аналогичном направлению первоначальной заявки. Изменение, отзыв заявки после окончания срока подачи заявок не допускается.
Если проводится многолотовая процедура закупки, процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре закупки может проводиться как по всем лотам одновременно, так и последовательно по каждому лоту (только применительно к техническим и коммерческим частям заявок).
Если процедура закупки проводится в электронной форме без использования ЭТП, подача заявки осуществляется путем предоставления набора документов в электронной форме (файлов), каждый из которых заверен способом, установленным в п.15 Информационной карты, на адрес электронной почты, указанный в Извещении.
Если процедура закупки проводится на ЭТП, заявка (в том числе часть заявки/ отзыв заявки/ изменение заявки) должна быть подана с использованием программных и технических средств ЭТП в соответствии с правилами и регламентами работы ЭТП.
В случае проведения процедуры закупки в электронной форме вместо процедуры вскрытия конвертов с заявками осуществляется открытие доступа Организатора закупки ко всем поданным файлам. Обеспечение доступа к заявкам осуществляется Организатором в присутствии нескольких уполномоченных лиц Организатора закупки (при проведении закупки на ЭТП – с использованием программных и технических средств ЭТП).
3.8.Рассмотрение заявок Участников закупки и выбор Победителя
а.Порядок рассмотрения частей заявки устанавливается в п.18 Информационной карты.
б.Организатор закупки отклоняет заявки, содержащие недостоверные сведения и/или недействительные документы. Организатор закупки вправе установить иные критерии отбора заявок в п.19 Информационной карты. Подход к отклонению заявок применяется единый в отношении всех Участников закупки.
Организатор закупки вправе при рассмотрении исправлять выявленные в заявке арифметические ошибки и запрашивать исправленные документы. При этом при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами; при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке. Исправление иных ошибок не допускается.
Запрос на уточнение и разъяснение заявок Участников закупки оформляется в соответствии с «Запросом Участникам на разъяснение заявок», который приведен в Блоке 5 «Образцы оформления конвертов». Участники закупок предоставляют Организатору информацию по запросам в соответствии с шаблоном «Материалов от Участников для разъяснения заявок», приведенным в Блоке 5 «Образцы оформления конвертов».
При проведении многолотовой процедуры закупки, Организатор закупки вправе рассматривать заявки и принимать решения по каждому лоту отдельно.
в.Для выбора Победителя Организатор закупки применяет порядок применения критериев оценки заявок, установленный в п.20 Информационной карты.
При равенстве нескольких полученных заявок лучшее (более высокое) место в результатах ранжирования получает Участник закупки, который подал заявку (первоначальную, без учета переторжки, переговоров) раньше.
г.Организатор закупки вправе предусмотреть возможность подачи альтернативных предложений (п.21 Информационной карты).
Альтернативные предложения принимаются только при наличии основного предложения, при этом основное предложение должно полностью удовлетворять установленным в Документации требованиям. Альтернативным является предложение в составе заявки, содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции или иных условий Договора (альтернативное предложение не может отличаться от основного только ценой).
д.Организатор закупки вправе предусмотреть возможность выбора нескольких Победителей по результатам процедуры закупки (п.22 Информационной карты).
е.Организатор закупки вправе провести отбор, оценку и выбор Победителя одновременно, с составлением одного протокола, который в данном случае имеет силу протокола отбора, протокола оценки и протокола, составляемого по результатам процедуры закупки.
После размещения информации об итогах рассмотрения заявок любой Участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос о разъяснении результатов рассмотрения заявок по форме, приведенной в Блоке 5 «Образцы оформления конвертов».
ж.Организатор закупки устанавливает порядок проведения переговоров (включая сроки и форму проведения, очередность, перечень документов для участия в переговорах и т.д.) в протоколах, формируемых в ходе закупки.
При проведении переговоров Организатор закупки вправе предложить Участникам закупки заранее подготовить письменный ответ на перечень вопросов, сформулированный в приглашении к переговорам (либо в размещенном протоколе). Все достигнутые в ходе переговоров договоренности оформляются отдельным актом проведения переговоров с каждым из Участников закупки, который имеет статус изменений и/или дополнений к их ранее поданным заявкам. Данный документ подписывается всеми присутствующими на переговорах лицами, включая представителей Участника закупки (за исключением лиц, принимавших участие в переговорах посредством телефонной связи).
В качестве окончательной заявки по итогам проведенных переговоров Участником закупки должны быть представлены следующие документы:
письмо о подаче новых документов с указанием измененных условий по результатам переговоров;
з.новое техническое и/ или коммерческое предложение;
и.доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки либо нотариально заверенная копия указанной доверенности (если новое предложение подписано иным лицом, нежели полученная ранее заявка);
к.иные документы (если указаны в протоколе, сформированном по результатам закупки, в котором установлен порядок проведения переговоров).
л.Организатор закупки устанавливает порядок проведения переторжки (включая сроки проведения, параметр, в отношении которого будет осуществлена переторжка и т.д.) в протоколах, формируемых в ходе закупки.
Для участия в переторжке Участником закупки должны быть представлены следующие документы:
письмо о подаче нового предложения с указанием измененных условий;
м.новое техническое и/ или коммерческое предложение;
н.если заявку подает коллективный Участник закупки: новый план распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) коллективного Участника закупки по форме 11 (Блок 4 «Образцы форм документов»);
о.если Участник закупки привлекает субподрядчиков (соисполнителей): новый план распределения объемов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) между Участником закупки и субподрядчиками (соисполнителями) по форме 11а (Блок 4 «Образцы форм документов»);
п.доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки либо нотариально заверенная копия такой доверенности (если письмо о подаче нового предложения и/или новое предложение подписано иным лицом, нежели заявка);
р.иные документы (если указаны в протоколе, сформированном по результатам закупки, в котором установлен порядок проведения переторжки).
По результатам проведения переторжки оформляется акт, в который вносится информация о параметрах заявок на участие в процедуре закупки, измененных Участниками закупки в ходе переторжки.
3.9.Порядок заключения Договора
а.Для закупок, осуществляемых у субъектов МСП на основании подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п.1 Информационной карты), срок подписания Заказчиком Договора составляет не более 20 рабочих дней со дня принятия Заказчиком решения о заключении такого Договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения Договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях Договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение Договора.
Для иных закупок срок подписания Договора Заказчиком устанавливается в п.23 Информационной карты.
б.По согласованию с Организатором закупки Участник закупки вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта МСП, с которым заключается либо ранее был заключен Договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта МСП при условии сохранения цены Договора, заключаемого или заключенного между Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого Договора за вычетом сумм, выплаченных Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если Договор субподряда был частично исполнен.
Если в п.1 Информационной карты установлено, что Участник закупки должен привлечь субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП (в соответствии с п.4в) ПП 1352 от 11.12.14), то в Договоре устанавливается ответственность Поставщика за неисполнение данного условия.
в.Для заключения Договора Поставщик должен представить:
дополнительное соглашение к Договору и приложениям к нему (Блок 6 «Проект Договора»), (если в ходе процедуры были изменены какие-либо условия подписанного ранее и предоставленного в составе коммерческой части заявки Договора и приложений к нему);
г.решение об одобрении крупной сделки (либо копию такого решения), если для Участника закупки предполагаемый Договор подпадает под требование законодательства Российской Федерации или учредительных документов юридического лица об одобрении крупной сделки, либо письмо о том, что данная сделка для такого Участника закупки не является крупной.
3.10.Предоставление обеспечения Договора
а.Организатор закупки вправе установить требование о предоставлении обеспечения Договора и определить один из допустимых способов такого обеспечения (п.24 Информационной карты).
Для закупок, осуществляемых у субъектов МСП на основании подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1352 от 11.12.2014 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п.1 Информационной карты), размер обеспечения не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены Договора (цены лота), если Договором не предусмотрена выплата аванса; и, устанавливается в размере аванса, если Договором предусмотрена выплата аванса. Такое обеспечение (если предусмотрено) может предоставляться Участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на счет, указанный Организатором закупки в Документации, путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным в п.24 Информационной карты. При этом Участник закупки обязан выполнить иные установленные требования к обеспечению заявки.
Для иных закупок размер необходимого обеспечения Договора (в том числе по обеспечению обязательств возврата аванса) устанавливается в п.24 Информационной карты.
б.Результаты проверки финансового состояния Участника закупки влияют на необходимость предоставления Поставщиком обеспечения исполнения обязательств по Договору и на условия оплаты при участии в процедуре закупки. При этом с Участниками закупки, получившими по результатам проверки статус:
«неустойчивое финансовое состояние» возможно заключение Договоров исключительно при отсутствии авансирования (либо при обязательном предоставлении обеспечения Договора – банковской гарантии на сумму аванса в случае авансирования);
в.«крайне неустойчивое финансовое состояние» возможно заключение Договоров исключительно при отсутствии авансирования и предоставлении дополнительного обеспечения надлежащего исполнения обязательств по Договору в форме и в размере, установленном в Информационной карте.
В отношении Участника закупки, прошедшего аккредитацию со статусом «неустойчивое финансовое состояние» более 12 месяцев до начала закупки, Организатор закупки вправе запросить информацию и документы для переоценки его уровня финансовой устойчивости.
Требования в отношении обеспечения Договора Участниками закупки, имеющими «неустойчивое финансовое состояние» и/или «крайне неустойчивое финансовое состояние», установлены в п.25 Информационной карты.
г.При установлении обеспечения в форме банковской гарантии Участник закупки должен использовать установленные образцы - Форма 12 «Образец формы банковской гарантии на исполнение Договора», Форма 12а «Образец формы банковской гарантии на авансирование Договора» (Блок 4 «Образцы форм документов»). Банк, выдавший банковскую гарантию:
должен иметь лицензию на осуществление банковских операций и банковской деятельности, выданную Центральным банком Российской Федерации;
не должен являться Обществом Группы;
должен соответствовать дополнительным требованиям, установленным в п.26 Информационной карты.
д.Документ об обеспечении Договора должен быть представлен в соответствии со сроками, установленными в п.27 Информационной карты.
3.11.Обжалование действий (бездействия) Заказчика, Организатора закупки
а.Коллегиальный орган для обжалования – Конфликтная комиссия. Адрес для направления жалоб - conflict@rosneft.ru. Жалоба направляется на имя Председателя Конфликтной комиссии в соответствии с типовой формой, которая представлена в Блоке 5 «Образец оформления конвертов».
По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:
отказ в удовлетворении жалобы по причине признания ее необоснованной;
б.признание жалобы обоснованной (полностью или частично).
3.12.Иные особенности процедуры закупки
а.Организатор закупки вправе предусмотреть в п.28 Информационной карты любые иные особенности проведения процедуры закупки, которые в силу специфики не могут быть учтены в стандартных полях Извещения и Информационной карты.
Блок 4 «Образцы форм документов»
(блок 4 из 8)
|
