О состоянии и мерах по выявлению, учету, лечению, реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические и одурманивающие вещества, предупреждению преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения и связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2010 году
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – ФЗ-120) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ-120 координация деятельности органов и учреждений системы профилактики возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии).
В Московской области координирующая роль комиссий по предупреждению наркомании и проведению межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотики, закреплена Законом Московской области от 30.12.2005 г. № 273/2005-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области».
В соответствии с п. 3.1 Положения «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области», утвержденного Постановлением Губернатора Московской области от 28.08.2006 г. № 112-ПГ, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области (далее – Комиссия при Губернаторе) ежегодно, с учетом предложений областных и территориальных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, формирует Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Московской области, предусматривающий комплекс мероприятий, направленных на профилактику наркомании.
В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики и в соответствии с постановлениями Комиссии при Губернаторе комиссии муниципальных районов и городских округов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в том числе в связи с употреблением наркотиков, наряду с постановлениями об административном наказании выносят постановления (обязательные для исполнения в соответствии с Законом Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области») о проведении межведомственной индивидуальной профилактической работы, в которых содержатся конкретные мероприятия, ответственные исполнители, сроки исполнения и контроля. Мероприятия включают консультирование несовершеннолетних у врачей наркологов, психологов, других специалистов, организацию занятости, досуга подростков, летнего отдыха и оздоровления, работу по реабилитации семьи, зачастую – восстановлению детско-родительских отношений.
По данным комиссий муниципальных районов и городских округов, в 2010 году проводилась индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические (163 подростка), токсические (256 подростков), спиртные напитки (6468 подростков). Следует отметить, что наблюдается незначительное снижение количества несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете в комиссиях в связи с употреблением ПАВ.
|
2006
год
|
2007
год
|
2008
год
|
2009
год
|
2010
год
|
Число несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете в комиссиях
|
13587
|
14180
|
15797
|
17025
|
19952
|
из них
|
|
за употребление наркотических веществ
|
170
|
215
|
170
|
207
|
163
|
за употребление токсических веществ
|
628
|
559
|
660
|
522
|
256
|
за употребление спиртных напитков
|
3670
|
4767
|
5311
|
6633
|
6468
|
Аналогичная ситуация незначительного снижения количества складывается в отношении несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел в связи с употреблением ПАВ.
Сведения о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за употребление наркотических, одурманивающих веществ и спиртных напитков
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Доставлено несовершеннолетних в ОВД за совершение правонарушений и преступлений
|
18832
|
20499
|
21092
|
21167
|
20525
|
21162
|
22438
|
в т.ч. за употребление спиртных напитков
|
8507
|
9499
|
10533
|
11390
|
11353
|
12941
|
12853
|
употребление наркотических средств, психотропных веществ и одурманивающих средств
|
1167
|
1107
|
1044
|
882
|
780
|
600
|
406
|
Так, несовершеннолетний К., 27.11.1996 года рождения, учащийся средней общеобразовательной школы Чеховского района, 04.09.2010 г. в 15 час. находился в общественном месте в состоянии токсического опьянения (вдыхал газ, предназначенный для заправки зажигалок).
14.09.2010 г. на заседании комиссии рассмотрен административный протокол по ст. 20.22 КоАП РФ, мать подростка подвергнута штрафу, К. направлен на консультацию к врачу наркологу. Из информации СОШ №8 от 20.12.2010 г. следует, что за контрольный период нарушений дисциплины со стороны К. не происходило, пропусков занятий без уважительных причин нет. Родители посещают собрания, поддерживают связь с классным руководителем. Подросток активно участвует в общественной жизни класса и школы, периодически снимается в тележурнале «Ералаш».
Несовершеннолетний А., 01.12.1995 года рождения, житель Чеховского района, 17 марта 2010 г. в 08 час. 40 мин. распивал спиртосодержащий коктейль «Ягуар» у здания школы. 23.03.2010 г. на заседании комиссии принято постановление об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей. Подросток прошел консультацию врача нарколога, в июне и августе 2010 г. А. был трудоустроен (временные работы по благоустройству). Согласно информации СОШ, несовершеннолетний имеет единичные замечания по поведению, уроки посещает регулярно, домашние задания выполняет, конфликтные ситуации не провоцирует, в употреблении спиртных напитков не замечен, мать осуществляет контроль за поведением сына.
По данным Министерства здравоохранения Московской области, болезненность наркологическими расстройствами среди несовершеннолетних в 2010 году составила 16,5 на 100 тыс. детско-подросткового населения (2009 г. - 20,8; 2008г. – 27,0 на 100 тыс.). Под диспансерным наблюдением состоит 177 несовершеннолетних с наркологическими заболеваниями (2009 г. – 218 человек).
По сравнению с 2009 годом общий показатель болезненности потребителей наркотических средств снизился на 2,7%.
По итогам 2010 года количество преступлений, совершенных подростками, составило 1779 (в 2009 г. – 2118), из них количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и СДВ, составило 58 (в 2009 г. - 69).
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Всего преступлений несовершеннолетних
|
3852
|
3514
|
3147
|
2534
|
2138
|
2118
|
1779
|
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и СДВ
|
73
|
72
|
94
|
70
|
56
|
69
|
58
|
Большинство подростков, совершивших в 2010 году преступления данной категории, ранее рассматривались на заседаниях комиссии (за употребление спиртных напитков или наркотических веществ, уклонение от обучения) – 72%, 15% состояли на учете у врача нарколога, 86% являются учащимися ПУ, 82% воспитываются в неполных семьях.
Так, 10 ноября 2009 г. около 13 час., находясь в г. Дубне возле д. 19, расположенного по проспекту Боголюбова, гр. Н., 1987 года рождения, вступив в предварительный сговор с несовершеннолетним С., 11.05.1993 года рождения, незаконно сбыли наркотическое вещество каннабис (марихуана).
10 ноября 2009 г. около 13 час. 40 мин. в ходе личного досмотра несовершеннолетнего С. у него обнаружено и изъято наркотическое вещество каннабис массой 6,5 гр., которое хранилось с целью личного потребления.
13.11.2009 г. информация по данным фактам поступила в комиссию городского округа Дубна, подросток и его мать были приглашены на заседании комиссии.
Установлено, что несовершеннолетний С. обучается в 11 классе средней общеобразовательной школы, воспитывается матерью и бабушкой (родители в разводе с 2008 г.), родители характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляют, работают. Семья на учете в органах и учреждениях системы профилактики не состояла, на заседаниях комиссии не рассматривалась. По месту учебу подросток характеризуется положительно, по характеру спокойный, занятия без уважительных причин не пропускает, дополнительно занимается с репетиторами, планирует поступать в высшее учебное заведение.
Комиссией городского округа Дубна организована индивидуальная профилактическая работа в отношении семьи с привлечением врача нарколога, представителей образовательного учреждения, органов внутренних дел. С. был включен в группу несовершеннолетних с целью выезда в Можайскую воспитательную колонию (в августе 2010 г.).
Заместитель председателя комиссии городского округа Дубна участвовал в заседаниях суда, представлял характеризующий материал в отношении С. об условиях его содержания, воспитания и обучения.
06 июня 2010 г. несовершеннолетний С. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 3 ст. 228-1 и ч. 1 ст. 228-1 УК РФ к 4-м годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Вместе с тем комиссия городского округа Дубна отмечает: проблемным вопросом явилось то, что при проведении оперативных мероприятий 10.11.2009 г. подросток был освидетельствован в наркологическом диспансере, однако проведение исследования по уголовному делу было длительным и превысило сроки привлечения подростка к административной ответственности за употребление наркотических веществ. Впоследствии это затруднило проведение индивидуальной профилактической работы, т.к. родители и сам С. отрицали нахождение его на момент совершения преступления в наркотическом опьянении.
Несовершеннолетний М., 12.08.1993 года рождения, 17 марта 2010 г. осужден Люберецким городским судом к 1 году ограничения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение и хранение наркотических средств). Подросток обучается на 2 курсе строительного колледжа, воспитывается в полной семье. В 2005 г. мать М. привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (за нарушение сыном устава школы). В 2005 г. М. был поставлен на учет в ОДН ОВД за совершение преступления до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В 2008 г. снят с учета в связи с исправлением. Вместе с тем информация в комиссию Люберецкого района в отношении М. не поступала. Лишь 11 февраля 2010 г. несовершеннолетний поставлен на учет в связи с получением информации из органов внутренних дел о совершенном 29.01.2010 г. преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 228 УК РФ.
На территории Московской области сохраняется тенденция к незначительному снижению преступлений, совершенных в состоянии наркотического, алкогольного и токсического опьянения.
Несовершеннолетний Д., 19.06.1994 года рождения, житель Чеховского района, учащийся 1 курса техникума, 12 октября 2010 г. около 14 час. приобрел три спичечных коробка с веществом растительного происхождения, который является наркотическим средством (марихуана), около 21 час. Д., находясь в подъезде одного из домов пос. Новый Быт, курил наркотическое вещество марихуану. В этот же день около 22 час. несовершеннолетний совершил преступление, предусмотренное ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем без цели хищения).
В отношении подростка составлено два административных протокола по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ.
26.10.2010 г. данные материалы были рассмотрены на заседании комиссии, вынесено постановление об организации индивидуальной профилактической работы, несовершеннолетний поставлен на профилактический в наркологический диспансер. Комиссией установлено, что подросток воспитывается в полной семье, родители работают, спиртными напитками не злоупотребляют, санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное.
Из характеристики по месту учебы Д. следует, что после проведения заседания комиссии 26.10.2010 г. подросток всегда посещает занятия, однако ленится на уроках и не выполняет требований учебного процесса в полном объеме.
Комиссией оказана помощь Д. в переводе в ПУ № 32 Чеховского района, т.к., по словам подростка, в техникум он поступил учиться по настоянию родителей. В настоящее время несовершеннолетний обучается в училище, замечаний не имеет. В результате организованного социального сопровождения комиссией достигнута договоренность с родителями Д. о возмещении ущерба с целью примирения сторон и прекращения уголовного дела.
02 октября 2009 г. на территории, относящейся к лифтерной д. 11 по ул. Ленина пос. Большевик Серпуховского района, был обнаружен труп несовершеннолетней, 1995 года рождения, с признаками насильственной смерти. В ходе проведения следственных мероприятий установлено, что несовершеннолетняя Л., находясь в состоянии алкогольного опьянения (употребляла пиво), на почве возникших неприязненных и конфликтных отношений (из-за ревности к молодому человеку) совершила убийство своей подруги, 06.09.1995 года рождения.
Несовершеннолетняя Л., 06.08.1995 года рождения, жительница Серпуховского района, воспитывалась в неполной семье, родители в разводе с 1997 г., отец не принимал участие в воспитании дочери. Несовершеннолетняя имеет брата, 09.01.1993 года рождения.
Семья и несовершеннолетняя на учете в органах и учреждениях системы профилактики не состояли, на заседаниях комиссии Серпуховского муниципального района не рассматривались. Л. занималась в школе искусств по классу фортепиано.
22 июня 2010 г. Л. была осуждена судом к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Несовершеннолетний Г., 27.12.1992 года рождения, с 24 августа 2005 г. состоит на учете в комиссии Истринского муниципального района в связи с употреблением токсических веществ, а также в наркологическом и психоневрологическом диспансерах. В феврале 2006 г. проходил стационарное лечение. Г. воспитывается в полной малообеспеченной семье: родители не работают, отец имеет судимость, мать состоит на учете у врача нарколога. У Г. есть старший брат, 1987 года рождения, и младшая сестра, 1999 года рождения.
24.08.2005 г. и 21.12.2005 г. подросток рассматривался на заседании комиссии по ст. 20.22 КоАП РФ, 15.02.2006 г. родители Г. привлечены по ст. 5.35 КоАП РФ, 07.06.2006 г., 27.03.2007 г., 13.05.2008 г., 09.09.2008 г., 11.11.2008 г. – по ст. 20.22 КоАП РФ, 13.01.2009 г. – по ст. 5.35 КоАП РФ.
Г. допускал пропуски занятий, родители должным образом не исполняли обязанности по воспитанию и обучению сына.
Комиссией неоднократно предлагалась помощь психолога, содействие в прохождении лечения от алкогольной и токсической зависимости, но со стороны несовершеннолетнего и его матери всегда был категорический отказ.
С момента постановки Г. на учет в органы и учреждения системы профилактики положительной динамики в поведении несовершеннолетнего не наблюдалось, мотивация к обучению отсутствовала. Отец отказывался общаться с представителями комиссии, мать длительное время не работала, злоупотребляла спиртными напитками. Вместе с тем после длительных уговоров штатных сотрудников комиссии и инспектора ПДН мать подростка дала согласие на лечение от алкоголизма и 14.01.2009 г. была госпитализирована в областную психиатрическую больницу, затем трудоустроена.
21 ноября 2009 г. в отношении несовершеннолетнего Г. возбуждено уголовное дело по ст. 111 ч. 4 УК РФ по факту нанесения в состоянии алкогольного опьянения своей соседке по квартире тяжких телесных повреждений, повлекших смерть. Избрана мера пресечения – арест. В мае 2010 г. Г. осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 8 годам лишения свободы.
Несовершеннолетний В., 05.06.1992 года рождения, житель Рузского муниципального района, проживает совместно с матерью, отчимом (отец умер), старшей сестрой и младшим братом. Родители спиртными напитками не злоупотребляют, положительно характеризуются по месту работы и жительства.
22.12.2008 г. в комиссию Рузского муниципального района поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении В. по факту причинения телесных повреждений И. Подросток и его мать неоднократно приглашались на заседания комиссии, однако по вызовам не являлись.
27.01.2009 г. на заседании комиссии был рассмотрен административный материал в отношении В. по ст. 20.21 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 500 руб. С подростком проведена беседа, администрации профессионального училища поручено проводить профилактические мероприятия с целью предупреждения употребления подростком спиртных напитков, управлению молодежной политики, спорта и туризма поручено вовлечь В. в массовые районные мероприятия, молодежные клубы.
24 марта 2009 г. на заседании комиссии заслушана информация о ходе и результатах индивидуальной профилактической работы. Установлено, что за В. закреплен общественный воспитатель. За время обучения в ПУ в нарушении общественной дисциплины замечен не был, с педагогами вежлив, уважителен, на замечания реагирует адекватно, общественные поручения выполняет с желанием, добросовестно и ответственно, участвует во всех спортивных мероприятиях, проводимых в училище, неоднократно поощрялся почетными грамотами. Профессию «автослесарь» выбрал сознательно, учится с интересом, преимущественно на «хорошо».
Вместе с тем 19.05.2009 г. В. вновь рассматривался на заседании комиссии по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в сумме 500 руб. Подросток неоднократно приходил на прием к штатным сотрудниками комиссии, с ним проводились беседы, разъяснялась недопустимость употребления спиртных напитков, дано направление к врачу наркологу. В. адекватно реагировал, высказывал твердое намерение не употреблять спиртное. Комиссией Рузского муниципального района вынесено постановление о проведении индивидуальной профилактической работы с указанием конкретных мероприятий, сроков и ответственных лиц.
07.07.2009 г. несовершеннолетний вновь был рассмотрен на заседании комиссии по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ. В беседе В. уже проявлял безразличие ко всему происходящему, мать и отчим не справляются с его поведением, авторитетом у сына не пользуются. От анонимного лечения у врача нарколога подросток категорически отказывался. Комиссией были приняты меры привлечению к ответственности продавцов, осуществляющих продажу спиртного несовершеннолетним (составлены административные протоколы по ст. 14.16 КоАП РФ).
20 июля 2009 г. В. был осужден Рузским районным судом по ст. 162 ч. 2 п. «г» УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с возложением определенных обязанностей (не менять места жительства без уведомления специализированных органов, являться на регистрацию в уголовно – исполнительную инспекцию 1 раз в 2 месяца, окончить обучение в ПУ, не находится вне дома с 22 до 06 часов следующего дня).
04 августа 2009 г. на заседании комиссии была заслушана информация органов и учреждений системы профилактики о проводимой работе с подростком, ее результаты. Установлено, что В. своевременно является по вызовам, охотно вступает в диалог, рассказывает о себе, своем досуге и пр., вместе с тем высказывает намерения «сходить на зону», демонстрирует судимость.
03 сентября 2009 г. В. вновь осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ, к 1 г. 6 мес. лишения свободы условно.
22 сентября 2009 г. на заседании комиссии рассмотрены материалы в отношении В. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ, в отношении его матери – по ст. 5.35 КоАП РФ. Установлено, что В. совершил ряд правонарушений в ночное время, когда контроль за ним со стороны матери отсутствовал в связи с тем, что мать работала в ночную смену.
06.10. и 20.10. 2009 г. подросток рассмотрен на заседании комиссии по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ.
27.10. и 24.11.2009 г. на заседании комиссии Рузского муниципального района заслушана информация о ходе индивидуальной профилактической работы с В.
Вместе с тем следует отметить, что ни уголовно-исполнительной инспекцией, ни комиссией, ни ОДН ОВД не ставился вопрос о ходатайстве перед судом об отмене условной меры наказания.
15 декабря 2009 г. на заседании комиссии рассмотрен административный протокол по ст. 12.8 ч. 3 КоАП РФ в связи с тем, что В. 04 ноября 2009 г. в 03 ч. 25 мин. управлял автомобилем, не имея водительского удостоверения, в состоянии алкогольного опьянения. В. подвергнут штрафу в сумме 5 тыс. рублей.
Рекомендации комиссии матерью и несовершеннолетним В. не были выполнены, к врачу наркологу и психологу не обращались, в связи с чем 12.01.2010 г мать подростка была привлечена по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.
Вместе с тем установлено, что В. по месту учебы характеризуется положительно, занятия без уважительных причин не пропускает, задолженностей по учебным предметам не имеет.
12 мая 2010 г. Рузским районным судом В. был признан виновным в совершении в январе 2010 г. преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 163 ч. 2 п. «а, в», ст. 112 ч. 1, ст. 161 ч. 2 п. «а, г» УК РФ и осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 25 мая 2010 г. приговор вступил в законную силу.
В рамках первичной профилактики и в целях раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, в 2009-2010 учебном году была продолжена работа по проведению добровольного тестирования учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Работа проводилась Министерством здравоохранения и Министерством образования Московской области в тесном взаимодействии на основании совместного приказа от 05.08.2010 № 1703/620 «О совместной работе по организации тестирования учащихся учреждений профессионального образования Московской области с целью выявления потребителей наркотических средств». Во всех территориях врачи психиатры, наркологи принимали активное участие в подготовке и проведении тестирования.
Тестирование прошли 26775 обучающихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области.
Из них отрицательный результат получен у 97,8%, положительный – у 2,1%, сомнительный – у 0,16%. Таким образом, увеличилась доля детей, ведущих здоровый образ жизни.
По результатам тестирования в 2010 году более 70% выявленных потребителей, у которых обнаружены вредные последствия для здоровья, взяты на профилактический учет в органах здравоохранения, с ними проводится индивидуальная профилактическая работа. Кроме этого, в образовательных учреждениях, где оказались высокие показатели наркопотребления среди несовершеннолетних, сформированы группы для проведения вторичной профилактической работы как педагогами, так и специалистами наркологических учреждений.
Положительным следует считать тот факт, что в этом году не выявлены высокие показатели в образовательных учреждениях тех муниципальных образований, в которых на протяжении пяти лет отмечался повышенный уровень наркопотребления: Орехово-Зуево, Железнодорожный, Ногинск, Шатура.
В структуре потребляемых наркотических средств по-прежнему преобладает марихуана.
Несовершеннолетний Т., 29.09.1992 года рождения, житель Каширского муниципального района, в настоящее время отбывает наказание в Можайской воспитательной колонии за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Подросток проживал и воспитывался в полной семье, родители спиртными напитками не злоупотребляли, работали, однако должный контроль со стороны родителей отсутствовал.
Несовершеннолетний состоял на учете в комиссии с 18.04.2007 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, а также самовольного ухода из дома в мае 2007 г. Комиссией Каширского муниципального района Т. был направлен к врачу наркологу, отделу по делам несовершеннолетних ОВД поручено организовать контроль за несовершеннолетним в вечернее время, выходные и праздничные дни, МОУ СОШ поручено спланировать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним.
15.08.2007 г. комиссией осуществлен перевод Т. в сменную общеобразовательную школу, школе поручено предоставлять информацию об успеваемости несовершеннолетнего.
05.11.2008 г. Т. вновь был рассмотрен на заседании комиссии по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, предупрежден. Отделу по делам молодежи поручено оказать подростку содействие в организации досуга, в адрес управления социальной защиты населения направлено ходатайство о назначении патронатного воспитателя.
18.03.2009 г. на заседании комиссии рассмотрен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ.
24.03.2009 г. Т. был осужден по ст. 166 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно.
16.06.2009 г. – осужден по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно.
Индивидуальная профилактическая работа, проводимая комиссией, образовательным учреждением, органами внутренних дел, патронатным воспитателем, психологом уголовно-исполнительной инспекции, положительного результата не приносила.
Т. вновь совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения, предусмотренные ст. 158 ч. 1, ст. 166 ч. 1 УК РФ, и был осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в Можайской воспитательной колонии.
|
2006
год
|
2007
год
|
2008
год
|
2009
год
|
2010
год
|
Вынесено постановлений о назначении административного наказания
|
14236
|
16832
|
19494
|
21962
|
26233
|
несовершеннолетним
|
5387
|
6246
|
7039
|
7791
|
7147
|
из них
|
|
ст. 6.8 КоАП РФ
|
13
|
18
|
13
|
13
|
8
|
ст. 6.9 КоАП РФ
|
70
|
63
|
75
|
84
|
83
|
ст. 20.20 КоАП РФ
|
1642
|
2089
|
2342
|
2615
|
1972
|
ст. 20.21 КоАП РФ
|
2414
|
2801
|
3197
|
3438
|
3242
|
родителям (законным представителям)
|
8849
|
10586
|
12455
|
13504
|
19086
|
ст. 20.22 КоАП РФ
|
2119
|
2692
|
3300
|
4015
|
3892
|
Поистине стратегической задачей в организации работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотики, является их раннее выявление. С этой целью комиссиям необходимо проводить ежемесячные сверки несовершеннолетних данной категории с территориальными УВД-ОВД, органами здравоохранения, территориальными подразделениями УФСКН. Необходимость таких сверок продиктована тем обстоятельством, что представить истинную картину наркотизации несовершеннолетних практически невозможно.
Однако в результате систематизации этой работы в Московской области удалось добиться практически сопоставимых статистических данных.
-
Количество несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства
|
2009 год
|
2010 год
|
По сведениям ГУВД по Московской области
|
202
|
197
|
По сведениям Министерства здравоохранения Московской области
|
218
|
177
|
По сведениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Московской области
|
193
|
163
|
Из них употребляют:
|
|
Дезоморфин
|
50
|
42
|
Марихуану
|
97
|
79
|
Гашиш
|
43
|
33
|
Героин
|
2
|
8
|
Бутарфанол
|
1
|
1
|
Количество взрослых лиц, имеющих несовершеннолетних детей, уклоняющихся от воспитания детей в связи с употреблением наркотиков, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
|
212
|
281
|
Из них неработающих
|
191
|
226
|
Количество несовершеннолетних, имеющих родителей, страдающих наркотической зависимостью (являются либо учащимися общеобразовательных школ – 35%, либо дошкольниками – 65%)
|
223
|
304
|
Вместе с тем в ряде территорий ситуация требует принятия незамедлительного принятия мер по выявлению и учету несовершеннолетних данной категории. Так, в Красногорском муниципальном районе на учете в комиссии состоит 1 человек за употребление наркотиков, а органах здравоохранения – 5, при этом по результатам добровольного тестирования обучающихся в учреждениях профессионального образования установлены показатели, превышающие среднеобластной уровень наркопотребителей (2,1%) – 7,3%,
В городском округе Химки: в комиссии -1, в здравоохранении – 4, по результатам тестирования – показатель наркопотребления – 8,9 %.
Электрогорск: в комиссии и здравоохранения – 0; показатель – 7,1%.
Чеховский: комиссия – 1;здравоохранение – 0, показатель – 10,6 %,
Каширский: комиссия – 1; здравоохранение – 0, показатель – 7,7 %.
Вызывает удивление, что в таких больших территориях, как Воскресенский, Ленинский муниципальные районы не состоит на учете ни в комиссиях, ни здравоохранения ни одного подростка.
В настоящее время существует серьезная проблема в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотики, поскольку комиссии при проведении сверок с органами здравоохранения, органами внутренних дел и службами ФСКН не получают персонифицированные сведения о несовершеннолетних, состоящих на учете.
По этой же причине существуют препятствия к проведению индивидуальной профилактической работы и с семьями, в которых родители употребляют наркотики. При этом по формальным признакам эту категорию семей необходимо относить к категории находящихся в социально опасном положении, и в отношении них, в соответствии с законодательством, должна проводиться индивидуальная профилактическая работа. Увеличение количества таких родителей свидетельствует об актуальности проблемы.
Так, в комиссии Одинцовского муниципального района с 08.09.2010 г. на учете состояла семья П., в которой воспитывался несовершеннолетний И., 03.07.2010 года рождения. Отец ребенка отбывал наказание в местах лишения свободы, мать употребляла героин, неоднократно проходила лечение от наркомании, но потом снова принимала наркотики, не работала, не исполняла родительские обязанности по содержанию и воспитанию сына. В результате была лишена родительских прав. Ребенок находится под опекой родственников.
Семья Н., жители Одинцовского района, в которой мать имеет судимость по ст. 228 УК РФ, употребляет героин, отец умер, ранее был дважды судим по ст. 158 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы. Семья состоит на учете комиссии с 12.08.2009 г. Фактически содержанием, воспитанием и обучением детей, 06.07.1998 года рождения и 13.01.2000 года рождения, занимаются родители их отца (бабушка и дедушка). Мать неоднократно проходила лечение от наркозависимости.
Семья Ю. состоит на учете с 12.08.2009 г. Мать отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, отец самоустранился от воспитания дочери, 06.08.2002 года рождения. Ребенок проживает у родственников. Однако ни органами опеки, ни комиссией не рассматривался вопрос о лишении указанных выше лиц родительских прав.
|
