Имеющийся ресурсный потенциал указывает на возможность осуществления в лесах Тюменской области заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. Однако, как показывают данные таблицы 3.4.5, имеющийся ресурс фактически не используется. По состоянию на 01.01.2018 г. в Тюменской области договора аренды лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не заключались.
Невостребованность этого вида использования лесов у потенциальных арендаторов может быть обусловлена следующими причинами:
– договор аренды лесного участка заключается на определенную площадь, а ставка платы взимается за объем добываемого ресурса, который каждый год может быть разный вследствие меняющейся погодной обстановки;
– из-за невысокой урожайности угодий получение больших объемов заготавливаемых ресурсов возможно только за счет увеличения площади арендуемого участка, на котором арендатор обязан выполнять мероприятия по охране и защите лесов;
– вследствие отсутствия в Тюменской области предприятий по переработке пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений сбыт заготовленного сырья затруднен;
– заготовка отдельных видов ресурсов ограничивается защитным статусом земель лесного фонда.
В настоящее время заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в лесах осуществляется гражданами (любительский характер) для собственных нужд.
Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки живицы
Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в соответствии со статьей 31 ЛК РФ и «Правилами заготовки живицы» (Приказ Рослесхоза от 24.01.2012 № 23).
В соответствии с Правилами заготовки живицы, сырьевую базу подсочки составляют сосновые (сосна обыкновенная), еловые (ель сибирская) и лиственничные (лиственница сибирская) спелые и перестойные насаждения, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые (пихта сибирская) насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым назначением по сплошной и выборочной формам хозяйства. В Тюменской области для этих целей пригодны эксплуатационные леса, где допускаются сплошные и выборочные рубки и защитные леса, где допускаются выборочные рубки.
Заготовка живицы не допускается в лесных насаждениях следующих категорий:
– в очагах вредных организмов до их ликвидации;
– поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
– с действующим запретом на проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
– на объектах ЕГСК (лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки, генетические резерваты, плюсовые деревья, семенники, семенные куртины и полосы).
Тюменская область относилась к регионам, где ранее осуществлялась заготовка живицы. Вследствие длительной и интенсивной эксплуатации наиболее высокопродуктивные сосновые насаждения в лесничествах Тюменской области, особенно в южной ее части, в основном вырублены. В настоящее время, лесные насаждения спелого и перестойного возраста, которые соответствуют требованиям к назначению в фонд подсочки, по территории Тюменской области размещены неравномерно. А включение в фонд подсочки приспевающих насаждений при низком уровне использования расчетной лесосеки нецелесообразно.
Выявленный потенциал лесных насаждений для включения в фонд подсочки приведен в таблице 3.4.6.
Таблица 3.4.6 – Сведения о заготовке живицы в лесничествах Тюменской области
Наименование лесничества
|
Площадь насаждений, га
|
Возможный объем заготовки живицы при среднем периоде подсочки 5 лет, т
|
пригодных для заготовки живицы
|
находящихся в подсочке
|
Абатское
|
–
|
–
|
–
|
Армизонское
|
137
|
–
|
16,8
|
Аромашевское
|
340
|
–
|
41,7
|
Бердюжское
|
–
|
–
|
–
|
Вагайское
|
27332
|
–
|
33481,7
|
Викуловское
|
1384
|
–
|
1695,4
|
Голышмановское
|
–
|
–
|
–
|
Заводоуковское
|
7914
|
–
|
9694,7
|
Исетское
|
1185
|
–
|
1451,6
|
Ишимское
|
–
|
–
|
–
|
Казанское
|
–
|
–
|
–
|
Нижнетавдинское
|
14615
|
–
|
17903,4
|
Омутинское
|
190
|
–
|
232,8
|
Сладковское
|
–
|
–
|
–
|
Сорокинское
|
–
|
–
|
–
|
Тобольское
|
34377
|
–
|
42111,8
|
Тюменское
|
4018
|
–
|
4922,1
|
Уватское
|
190529
|
–
|
233398,0
|
Упоровское
|
5873
|
–
|
7194,4
|
Юргинское
|
455
|
–
|
557,4
|
Ялуторовское
|
4354
|
–
|
5333,7
|
Ярковское
|
5727
|
–
|
7015,6
|
Итого
|
298430
|
–
|
365051,1
|
В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют обоснованные нормативные документы по определению смолопродуктивности сосновых насаждений, на основе которых можно определить выход живицы для каждого отведенного в подсочку конкретного насаждения, приведенные в таблице 3.4.5 возможные объемы заготовки живицы являются ориентировочными и получены на основании опубликованных результатов научных исследований российских ученых.
В настоящее время спрос на аренду лесных участков для заготовки живицы отсутствует. По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды на этот вид использования лесов не заключались.
С учетом того, что стоимость сосновой живицы изменяется в диапазоне от 200 до 1000 руб. за 1 кг, использование лесов Тюменской области для заготовки живицы, даже с учетом разрозненности насаждений, пригодных для подсочки, является перспективным видом использования.
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности
Рекреационный потенциал леса – мера возможности выполнения лесом рекреационных функций, обусловленная его природными свойствами, а также хозяйственными и организационными мероприятиями.
Комплексная оценка рекреационного потенциала основывается на трёх основных показателях: привлекательность, комфортность и устойчивость. Лесные насаждения произрастают в разных экологических условиях и, в зависимости от породного состава и структуры, обладают разной степенью привлекательности, комфортности и устойчивости к рекреационным нагрузкам.
Факторами устойчивости растительного покрова являются возраст древостоя, устойчивость к уплотнению почвы основной лесообразующей породы (или пород) и нижних ярусов растительности, наличие жизнеспособного подроста и подлеска. Из произрастающих в лесах Тюменской области древесных пород низкой устойчивостью обладают ольха, осина, тополь, средней – сосна, липа, клён, высокая устойчивость к рекреационным нагрузкам свойственна насаждениям дуба и берёзы. Устойчивость насаждений зависит и от типа лесорастительных условий: на участках с дренированными почвами устойчивость выше, на избыточно увлажненных – ниже. Преобладающие лесорастительные условия определяют экологическую емкость ландшафтов – способность естественного лесного ландшафта переносить рекреационные нагрузки без потери своей экологической устойчивости.
С учетом данных шкалы предельно допустимых рекреационных нагрузок экологическая емкость ландшафтов земель лесного фонда Тюменской области ориентировочно может быть оценена в 12742790 чел./день или 1911418,5 тыс. человек в год (таблица 3.5.1). Единовременно на территории земель лесного фонда может находиться количество человек, превышающее фактически проживающее количество населения в 9,5 раз.
Расчет экологической емкости носит ориентировочный характер и произведен, исходя из следующих условий:
– преобладающий тип лесорастительных условий по каждой категории защитных лесов определен на основе анализа таксационных описаний лесничеств;
– минимально допустимая экологическая нагрузка соответствует преобладающей древесной породе при условии использования бездорожной формы рекреации для средневозрастных насаждений;
– учтена сезонность рекреационного лесопользования – фактическое использование лесов в рекреационных целях осуществляется преимущественно в период с мая по сентябрь (150 дней в году).
Таблица 3.5.1 – Экологическая (рекреационная) емкость ландшафтов земель лесного фонда Тюменской области (ориентировочные данные)
Категория защитных лесов
|
Общая площадь, тыс. га*
|
Преобладающий тип лесорастительных условий
|
Минимальная нормативная экологическая нагрузка, чел.-день/га
|
Возможное количество отдыхающих на всей площади, чел. /день
|
Годовое количество рекреантов, тыс. чел.
|
I. Защитные леса
|
|
|
|
|
|
1. Леса, расположенные в водоохранных зонах
|
149,4
|
В2-3–С2-3
|
1,8
|
268920
|
40338,0
|
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в т.ч.
|
|
|
|
|
|
– защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
|
126,2
|
В1-2–С1-2
|
1,8
|
227160
|
34074,0
|
– зеленые зоны
|
305,0
|
В2-3–С2-3
|
1,8
|
549000
|
82350,0
|
– лесопарковые зоны
|
5,8
|
А1-3–В1-3
|
1,5
|
8700
|
1305,0
|
– леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
|
8,4
|
А1-3–В1-3
|
1,5
|
12600
|
1890,0
|
3. Ценные леса, в т.ч.
|
|
|
|
|
|
– леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
|
232,5
|
А0-2–В0-2
|
1,5
|
348750
|
52312,5
|
– леса, имеющие научное или историческое значение
|
1,2
|
А1-3–В1-3
|
1,5
|
1800
|
270,0
|
– орехово-промысловые зоны
|
7,0
|
В2-3–С2-3
|
1,8
|
12600
|
1890,0
|
– запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов
|
291,8
|
В3-4–С3-4
|
1,0
|
291800
|
43770,0
|
– нерестоохранные полосы лесов
|
46,5
|
В3-4–С3-4
|
1,0
|
46500
|
6975,0
|
II. Эксплуатационные леса
|
6097,2
|
В2-3–С2-3
|
1,8
|
10974960
|
1646244,0
|
Итого
|
|
|
|
12742790
|
1911418,5
|
Примечание. «*» – исключена площадь водно-болотных угодий.
Фактическая рекреационная нагрузка может отличаться от расчетной, так как учет рекреантов на лесных участках, не переданных в аренду, не ведется. Наиболее посещаемыми являются участки, территориально приближенные к населенным пунктам, расположенные от них на расстоянии до 5 км – при пешеходной доступности, и до 20 км – при транспортной доступности. В Тюменской области наиболее рекреационно привлекательными являются участки, расположенные вблизи водоемов, и фактическая нагрузка на них может значительно возрастать.
Леса Тюменской области обладают огромным рекреационным потенциалом, который практически не используется по причине низкой эстетической привлекательности насаждений, невысокой плотности населения.
По состоянию на 01.01.2018 года для осуществления рекреационной деятельности заключено 124 договоров, из них 115 – договора аренды, 10 – договора постоянного (бессрочного) пользования. Рекреационная деятельность осуществляется на площади 909,8894 га, в том числе площадь арендованных участков – 473,6746 га, площадь участков для постоянного (бессрочного) пользования – 436,2148 га.
Фактические объемы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности приведены в таблице 3.5.2.
Таблица 3.5.2 – Фактические объемы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
Наименование лесничества
|
Количество договоров, шт. по видам
|
Общая площадь лесных участков, га
по видам договоров
|
аренда
|
постоянное (бессрочное) пользование
|
аренда
|
постоянное (бессрочное) пользование
|
Абатское
|
|
|
–
|
|
Армизонское
|
|
|
–
|
|
Аромашевское
|
|
|
–
|
|
Бердюжское
|
–
|
|
–
|
|
Вагайское
|
|
|
–
|
|
Викуловское
|
|
|
–
|
|
Голышмановское
|
|
|
–
|
|
Заводоуковское
|
2
|
|
1,3
|
|
Исетское
|
2
|
|
1,35
|
|
Ишимское
|
1
|
|
3,1
|
|
Казанское
|
|
|
–
|
|
Нижнетавдинское
|
5
|
|
9,7
|
|
Омутинское
|
–
|
|
–
|
|
Сладковское
|
|
|
–
|
|
Сорокинское
|
|
|
–
|
|
Тобольское
|
5
|
–
|
4,36
|
|
Тюменское
|
70
|
4
|
411,7592
|
291,4318
|
Уватское
|
10
|
4
|
9,9555
|
140,266
|
Упоровское
|
1
|
–
|
1,0
|
|
Юргинское
|
|
–
|
–
|
|
Ялуторовское
|
4
|
3
|
7,3
|
4,517
|
Ярковское
|
15
|
–
|
23,8499
|
–
|
Итого
|
115
|
10
|
473,6746
|
436,2148
|
Всего
|
125
|
909,8894
|
По одному договору постоянного (бессрочного) пользования в Тюменском лесничестве осуществляется совмещение видов использования – рекреационная деятельность и научно-исследовательская деятельность.
Наиболее рекреационно привлекательными являются лесные насаждения, располагающиеся в пределах транспортной и пешеходной доступности, поэтому вполне ожидаем спрос на лесные участки в лесничествах, территориально приуроченных к городским поселениям. Максимальное количество договоров с целью рекреационного использования заключено в Тюменском, Уватском, Ярковском лесничествах.
Но, несмотря на значительный рекреационный потенциал, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности к числу наиболее востребованных видов на территории Тюменской области не относится.
Определенным рекреационным потенциалом обладают территории, которым присвоен статус особо охраняемой природной территории (ООПТ). Их создание связано не только с целью сохранения отдельных природных ландшафтов и объектов, но и с целью ознакомления населения с ними.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важнейшую роль в сохранении и восстановлении ресурсов живой природы. Они являются наиболее эффективным механизмом поддержания экологического баланса территорий, сохранения естественного биоразнообразия. К ООПТ относятся государственные природные заповедники, заказники, природные парки и т.д.
По состоянию на 01.01.2018 г. ООПТ в Тюменской области являются:
– заказники федерального значения – 2 шт. («Белоозерский» – в Армизонском районе и «Тюменский» – в Нижнетавдинском районе);
– заказники регионального значения – 36 шт.;
– памятники природы регионального значения – 58 шт.;
– полигоны экологического мониторинга – 1 шт.
Общая площадь ООПТ в Тюменской области составляет 902 тыс. га.
Мероприятия по осуществлению деятельности ООПТ и соблюдению режима их охраны осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области».
Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного кодекса РФ и подзаконным актом – «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62. В соответствии с этими документами лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.
Независимо от статуса пользователя, при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
В соответствии с требованиями лесного законодательства для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности. Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Граждане могут использовать леса в рекреационных целях беспрепятственно по праву, определенному статьей 11 ЛК РФ.
В целях снижения антропогенной нагрузки на лесные экосистемы, используемые в рекреационных целях, на таких участках необходимо проведение мер по благоустройству.
Благоустройство лесных участков осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети, устройством площадок, автостоянок и мест отдыха, размещением объектов малых архитектурных форм, строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, посадкой декоративных деревьев и кустарников, оформлением питьевых источников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную привлекательность лесных участков, обеспечивающих более качественный отдых населения.
Особое внимание следует уделять благоустройству лесных рек и ручьев, находящихся вблизи ландшафтных полян, мест отдыха. Расчетная площадь пляжа для одного посетителя равна 6–8 кв. м, водной поверхности – 7–10 кв. м.
|
