Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - законопроект) разработан в соответствии с рекомендациями Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № П4-48991.

Законопроект направлен на установление правовых оснований освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, проводимого должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении

административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП, Кодекс), а также в целях выявления обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 4.3 Кодекса, при производстве по делу об административном правонарушении.

Так, действующими положениями КоАП освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения, направление указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения установлено в качестве одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения, направление указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения предусмотрено только для лиц, которые управляют транспортными средствами соответствующего вида и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что эти лица находятся в состоянии опьянения (статья 27.12 КоАП).

В настоящее время в КоАП норм, предусматривающих освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения, направление указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не являющихся участниками дорожного движения, не предусмотрено.

В то же время в правоприменительной практике освидетельствование, медицинское освидетельствование на состояние опьянения применяется в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как в отношении водителей транспортных средств, в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475, так и в отношении лиц, не являющихся участниками дорожного движения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, не являющихся участниками дорожного движения, осуществляется в соответствии с Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения Минздрава СССР от 1 сентября 1988 г. №06-14/33-14.

Принятие законопроекта позволит полиции более эффективно обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и в других общественных местах.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» потребует принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил освидетельствования лиц (кроме лиц, управляющих транспортными средствами) на состояние алкогольного или наркотического опьянения и оформления его результатов и направления лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие и реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства, и его реализация не требует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.