Информационный бюллетень
№10
Ассоциации организаций жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
октябрь 2016 г.
Содержание выпуска № 10:
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:
-Вниманию руководителей муниципальных унитарных предприятий. Внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), касающиеся закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.
- Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов»;
- Письмо Минфина России от 26.05.2016 № 03-05-05-01/30114
«О налоге на инженерные системы здания, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи».
- Письмо Минстроя России от 13.07.2016 № 21946-АЧ/04
«Об основных мероприятиях для обеспечения кадрового потенциала ЖКХ».
- Утвержден план мероприятий, направленный на повышение энергетической эффективности зданий, строений и сооружений
Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2016 N 1853-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению энергетической эффективности зданий, строений и сооружений».
- Для организаций, желающих перейти на УСН с 2017 года, величина дохода за девять месяцев 2016 года должна быть не более 59,805 млн рублей.
Информация ФНС России
«Об изменении с 1 января 2017 года порогового значения по доходам для перехода на УСН».
- Установлены требования к разработке и согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства
Приказ Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр
"О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505.
- В связи с многочисленными обращениями территориальных органов ФАС за разъяснениями применения положений Закона о защите конкуренции в отношении право применения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием информационно-расчётных центров (расчётно-кассовых центров далее РКЦ) ФАС России издал информационное письмо от 25.08.2016 N ИА/58547/16 .
- Суд признал недействительным договор аренды, заключенный в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 N 02АП-6188/2016 по делу N А31-1604/2016.
- Новый порядок государственной регистрации прав на недвижимость.
-Утверждены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
-Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913
"О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".
-Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2016 года
Письмо Минстроя России от 27.09.2016 N 31523-ХМ/09
Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на III квартал 2016 года.
- Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с конфликтом интересов между участником закупки и заказчиком
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016).
- С 1 марта 2017 года вводится в действие ГОСТ 12.0.230.2-2015 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования"
"ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 601-ст).
- С 1 января 2017 года будут применяться обновленные формы документов, подтверждающих факт внесения записей в ЕГРЮЛ (форма N Р50007) и ЕГРИП (форма Р60009)
Приказ ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@
"Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы".
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
-О праве управляющей организации в одностороннем порядке повышать тариф на содержание и ремонт жилого помещения с учетом уровня инфляции, роста цен.
О договоре на водоснабжение
-Нужно ли РСО заключать с собственником нежилого помещения в доме отдельный договор на водоснабжение и водоотведение?
ПО ЗАКУПКАМ
- На основании чего муниципальные унитарные предприятия обязаны с 1 января 2017 г. при осуществлении закупок руководствоваться 44-ФЗ?
-Чтобы платить проценты по кредиту, заказчику по 223-ФЗ не надо проводить отдельную закупку.
- Минэкономразвития предложило заказчикам по 223-ФЗ способ упорядочить закупки у группы лиц.
- Заказчик по 223-ФЗ может установить требование о предоставлении налоговой справки.
- Порядок закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ нужно указать в положении о закупке.
- По Закону N 223-ФЗ нужно проводить закупки у малого бизнеса, только если они обязательны.
- При закупке по Закону N 223-ФЗ нужно размещать в ЕИС изображение протокола.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-Абонент обязан обеспечить доступ представителям РСО к приборам учета.
- Пленум ВС: организации не могут оспорить решение пристава в упрощенном порядке
Постановление Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 (размещен на сайте ВС РФ 27 сентября 2016 года).
- Новый должник обязан выплачивать долг, пока суд не признает сделку незаконной
Постановление АС Московского округа от 25.08.2016 по делу N А40-220418/2015.
- Применение КАС: суд может лишить участника процесса слова, не вынося отдельное определение
Постановление Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 (размещен на сайте ВС РФ 27 сентября 2016 года).
- Договорную неустойку можно взыскать одновременно с законными процентами
Постановление АС Московского округа от 20.09.2016 по делу N А40-32832/2016.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:
Вниманию руководителей муниципальных унитарных предприятий. Внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), касающиеся закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.
В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия в случаях осуществления закупок за счет прибыли от коммерческой деятельности руководствуются положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
С 1 января 2017 года такие закупки нужно будет проводить в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок..."
Исключение из нового правила составляют два случая:
- если закупка финансируется за счет грантов;
- если предприятие является исполнителем по контракту и для исполнения обязательств привлекает третьих лиц (кроме исполнения контрактов с единственным поставщиком, заключенных на основании актов Президента РФ или Правительства РФ). Подробная информация о изменениях в указанных выше федеральных законах, вступающих в силу с 01.01.2017 г. изложены в разделе «Ответы на вопросы» «По закупкам» настоящего информационного Бюллетеня.
Постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов»
Настоящим постановлением установлено, кто должен заниматься мониторингом состояния окружающей среды, где определяются нормативы качества окружающей среды, как составляется и куда представляется отчет о результатах проведения мониторинга, по каким основаниям Росприроднадзор может не подтвердить исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.
Письмо Минфина России от 26.05.2016 № 03-05-05-01/30114
«О налоге на инженерные системы здания, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи»
Минфин разъяснил, почему сети и системы инженерно-технического обеспечения здания подлежат налогообложению в составе этого здания исходя из его кадастровой стоимости, а налоговая база в отношении линейных объектов, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, определяется исходя из балансовой стоимости объектов.
Письмо Минстроя России от 13.07.2016 № 21946-АЧ/04
«Об основных мероприятиях для обеспечения кадрового потенциала ЖКХ»
Минстрой России информирует об утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах в сфере ЖКХ и приводит список основных мероприятий по организации обучения по профильным направлениям подготовки кадров. О реализации указанных мероприятий предлагается информировать Комиссию Наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ по подготовке кадров в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Утвержден план мероприятий, направленный на повышение энергетической эффективности зданий, строений и сооружений
Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2016 N 1853-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению энергетической эффективности зданий, строений и сооружений
Целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") являются, в частности:
- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов капитального строительства за счет установления требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;
- снижение платежной нагрузки на население за коммунальные услуги за счет повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе путем проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов и развития энергосервисных услуг в жилищном фонде;
- обеспечение энергетической эффективности при закупках услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, строений и сооружений;
- совершенствование системы контроля за соблюдением требований и показателей энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;
- развитие технического регулирования и стандартизации в области энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, включая развитие инфраструктуры подтверждения соответствия зданий, строений и сооружений установленным требованиям.
Для организаций, желающих перейти на УСН с 2017 года, величина дохода за девять месяцев 2016 года должна быть не более 59,805 млн рублей.
Информация ФНС России
«Об изменении с 1 января 2017 года порогового значения по доходам для перехода на УСН»
С 1 января 2017 года увеличивается пороговое значение по доходам для перехода на УСН (Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
Организации получат право перейти на УСН, если доход за девять месяцев года, в котором подается уведомление о переходе на УСН, не превысит 90 млн рублей.
ФНС России обращает внимание, что данная норма применяется при переходе на УСН с 1 января 2018 года.
Установлены требования к разработке и согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства
Приказ Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр
"О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", специальные технические условия (СТУ) разрабатываются в случаях, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены.
Приказом устанавливаются виды СТУ, требования к их содержанию и порядку разработки, закрепляется перечень документов, направляемых заинтересованным лицом для осуществления такого согласования.
Рассмотрение проектов СТУ осуществляет Нормативно-технический совет, создаваемый Минстроем России. Решения Совета носят для Минстроя России рекомендательный характер. Утратившим силу признается приказ Минрегиона России от 01.04.2008 N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" с внесенными в него изменениями.
В связи с многочисленными обращениями территориальных органов ФАС за разъяснениями применения положений Закона о защите конкуренции в отношении право применения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием информационно-расчётных центров (расчётно-кассовых центров далее РКЦ) ФАС России издал информационное письмо от 25.08.2016 N ИА/58547/16
"О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)".
В частности, в письме сообщается о том, что согласно положений ст. 1 Закона о защите конкуренции целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по рассмотрению нарушений жилищного, гражданского законодательства, а также споров, связанных с защитой прав потребителея, если при этом не нарушаются запреты, установленные антимонопольным законодательством.
В частности, сообщается, что в случае поступления в антимонопольный орган от управляющей организации или иных лиц заявлений об установлении РКЦ, занимающими доминирующее положение на рынке оказания услуг по сбору, учету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, необоснованно высокого размера вознаграждения за оказание данных услуг управляющим и иным организациям такие действия РКЦ могут быть рассмотрены на предмет соответствия пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции". При этом квалификация нарушения в обязательном порядке предполагает установление наличия у хозяйствующего субъекта доминирующего положения на соответствующем товарном рынке.
Кроме того, своё отношение по вопросу деятельности информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров) выразили Мистрой ЖКХ в письме к Начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ А. В. Паламарчуку от 17.17. 2016 г. № 21262-ОД104.
По мнению Минстроя России, действующее гражданское и жилищное законодательство не содержит запрета на заключение лицами, управляющими МКД, в том числе управляющими организациями, договоров, предметом которых являются организация начислений и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В частности, такими лицами однозначно могут быть организации, имкющие статус платёжных агентов и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О платёжных агентах». Такая практика является повсеместной.
По итогам проведённого анализа, в письме сделан вывод о необходимости законодательного закрепления отношений по привлечению управляющими организациями (ТСЖ ЖСК) расчётных центров для оказания услуг по организации расчётов платы за жилищные и коммунальные услуги, в том числе путём установления правил, регулирующих деятельность таких расчётных центров. Данный вопрос в настоящее время прорабатывается Минстроем России.
Та-же позиция отражена и в ответе Генеральной Прокуратуры РФ на обращение АО «ЕПСС ЖКХ ВО» Воронежской области, где указано, что несмотря на имеющиеся правовые пробелы, деятельность расчётных центров не противоречит гражданскому законодательству.
Суд признал недействительным договор аренды, заключенный в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 N 02АП-6188/2016 по делу N А31-1604/2016
Суд в своем решении установил, что передача прав владения и (или) пользования спорными муниципальными объектами водоснабжения, старше 5 лет, должна была осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.
На основании данного вывода суд признал недействительным договор аренды и обязал вернуть объекты водоснабжения в распоряжение муниципалитета.
Новый порядок государственной регистрации прав на недвижимость
|
