Положение
о проведении в 2017 году на территории городского округа город Воронеж
смотра-конкурса «Лучшая учебно-материальная база гражданской обороны объекта экономики (организации)»
Общее положение
1.1. Настоящим Положением определяются порядок проведения на территории городского округа город Воронеж смотра-конкурса «Лучшая учебно-материальная базу гражданской обороны объекта экономики (организации)», а также критерии оценки состояния подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - в области ГО ЧС) населения, занятого в сферах производства и обслуживания (далее - работающего населения).
1.2. Проведение смотра – конкурса организуется ежегодно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (в ред. от 09.04.2015).
1.3. В соответствии с планом основных мероприятий городского округа город Воронеж в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017 год в марте - июне на территории городского округа город Воронеж проводится смотр-конкурс УМБ ГО ЧС в два этапа: районный и муниципальный. Победитель районного этапа смотра-конкурса УМБ ГО направляется для участия в муниципальном этапе с 24 апреля по 09 июня, призёры муниципального этапа направляются для участия в региональном этапе смотра-конкурса УМБ ГО ЧС (июнь 2017).
Для участия в смотре-конкурсе приглашаются организации, независимо от организационно правовых форм и форм собственности, расположенные на территории городского округа город Воронеж и осуществляющие подготовку в области ГО ЧС работающего населения, НАСФ и НФГО.
Организации, занявшие 1 место в муниципальном этапе смотра-конкурса УМБ ГО ЧС, вновь принимают участие в смотре-конкурсе через 2 года. Эти изменения вносятся в целях выявления потенциала развития УМБ ГО ЧС других организаций, а также повышения активности руководителей организаций по обеспечению условий для подготовки работающего населения по месту работы на уровне, соответствующем всему спектру угроз безопасности жизнедеятельности.
1.4. В городском округе город Воронеж организована подготовка работающего населения в области ГО ЧС в соответствии с действующим законодательством.
Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 30.12.2015)
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны:
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.
Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 23.06.2016)
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организации обязаны:
в) осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»
п. 4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным.
Обучение работающего населения осуществляется в организациях по месту работы граждан по программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных органом местного самоуправления.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны г) организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
Формы обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых)
4. Работающее население:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» (ред. от 10.09.2016)
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются – работающее население).
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
14. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Распоряжение администрации Воронежской области от 15.12.2005 №2150-р «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции распоряжения правительства Воронежской области от 27.05.2016)
4. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм собственности:
4.1. Организовывать обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
4.2. Создавать учебные классы (городки), оснащать их учебно-материальной базой и постоянно поддерживать в рабочем состоянии.
Организационно-методические указания по подготовке населения Воронежской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы
Руководителям организаций необходимо:
- поддержать на минимально необходимом уровне знания работников организации правил поведения, основных способов защиты и порядка действий в ЧС;
- активизировать подготовку личного состава НАСФ, НФГО и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Постановление администрации городского округа город Воронеж от 22.01.2014 №30 «О подготовке населения городского округа город Воронеж в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
4. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:
4.1. Организовать обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по соответствующим программам обучения.
4.2. Создавать учебные классы (городки), оснащать их учебно-материальной базой и постоянно поддерживать в рабочем состоянии в соответствии с рекомендациями МЧС России.
1.5. Подготовкам в области ГО ЧС работников организации проводится ежегодно. Ответственность за организацию подготовки работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Первой задачей существующей в нашей стране системы гражданской обороны является задача подготовки населения в области гражданской обороны (Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 30.12.2015).
Одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) является подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах (Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 23.06.2016).
Объединяя две эти задачи, необходимо ежегодно проводить подготовку работающего населения городского округа город Воронеж в области ГО ЧС.
1.6. Одной из основных задач при подготовке населения в области ГО ЧС является обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также порядка действий по сигналам оповещения.
Обучение является обязательным.
Подготовка в области ГО ЧС предусматривает для работающего населения кроме проведения занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам, также самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Цели смотра-конкурса
2.1. Улучшение организации и осуществления подготовки в области ГО ЧС работающего населения по месту работы.
2.2. Активизировать работу руководителей организаций по обеспечению условий для подготовки работающего населения по месту работы на уровне, соответствующем всему спектру угроз безопасности жизнедеятельности.
2.4. Совершенствование пропаганды социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны, её целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер по защите населения, территорий и организаций от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
2.5. Обобщение и распространение передового опыта по подготовке работающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.6. Повышение эффективности формирования у населения системы социальных норм, убеждений и ценностей, которые обеспечивают сохранение жизни и здоровья людей путём развития психологической устойчивости к опасностям и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.
Условия проведения смотра-конкурса
3.1. Общее руководство смотром-конкурсом УМБ ГО ЧС на территории городского округа город Воронеж осуществляет администрация городского округа город Воронеж.
3.2. Организацию и проведение смотра-конкурса УМБ ГО ЧС на территории городского округа город Воронеж осуществляет МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа». Контактное лицо: начальник отдела обучения Козлова Инна Митрофановна, т. 2 22-33-49.
3.3. Проведение районного этапа смотра-конкурса УМБ ГО ЧС осуществляют управы районов городского округа город Воронеж.
3.4. В 2017 году на территории Воронежской области смотр-конкурс УМБ ГО ЧС проводится в три этапа в установленные сроки:
I (районный) этап – до 24 апреля 2017 г.
II (муниципальный) этап – с 24 апреля по 09 июня 2017 г.
Ш (региональный) этап – июнь 2017 г.
3.5. Проведение районного и муниципального этапов смотра-конкурса УМБ ГО ЧС возлагается на конкурсную комиссию (далее - комиссия), в которую входят представители управ районов городского округа город Воронеж, специалисты МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа», заинтересованных организаций. Персональный состав комиссии, график проведения смотра-конкурса УМБ ГО ЧС утверждаются нормативным правовым документом. По итогам проведения смотра-конкурса комиссия составляет итоговый протокол, где указываются результаты всех участников смотра-конкурса и определяются призёры. В итоговом протоколе председатель комиссии может отметить особое мнение членов комиссии, замечания и предложения по проведению смотра-конкурса.
Члены комиссии оказывают консультативную и методическую помощь организациям в ходе проведения смотра-конкурса.
За комиссией смотра-конкурса остаётся право на внесение дополнений и изменений условий в ходе проведения смотра-конкурса.
3.6. Результаты муниципального этапа смотра-конкурса УМБ ГО ЧС оформляются распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
3.7. Информация о проведении и результатах смотра-конкурса доводится до сведения участников через информационные письма, сайт администрации городского округа город Воронеж, Интернет-сайты и др..
3.8. Протокол районной комиссии о результатах проведения смотра-конкурса в районе, оценочную ведомость на победителя, заявку от района на участие в муниципальном этапе смотра-конкурса необходимо направить в адрес МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа» - (отдел обучения, тел. 222-33-49) в срок до 24 апреля 2017 года.
3.9. Призёры муниципального этапа смотра-конкурса УМБ ГО ЧС направляются для участия в региональном этапе (июнь 2017 года).
Порядок определения победителей
Члены комиссии посещают организации с целью определения общей оценки состояния учебно-материальной базы по гражданской обороне, заполняя оценочные ведомости. Ведомость составлена в соответствии с рекомендациями по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - М.: МЧС России, 2014. Рекомендации являются методической основой для создания и развития учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации и могут способствовать подготовке обоснованных заявок на запрашиваемые финансовые ресурсы для ее совершенствования.
Общая оценка состояния УМБ по ГО ЧС складывается по следующим показателям:
№
|
Показатели
|
Количество баллов
|
1
max
30 баллов
|
Наличие кабинета (класса) гражданской обороны (рабочие столы, стулья, шкафы, стеллажи, витрины, экспозиционное оборудование, их состояние) – до 15 баллов
|
|
Наличие в организации оборудованного уголка ГО ЧС (количество уголков, содержательность, общедоступность, наглядность, привлекательность) – до 15 баллов
|
2
max
30 баллов
|
Наличие документации по вопросам организации и проведения подготовки работников организации в области ГО и защиты от ЧС, в том числе
|
|
- рабочая (учебная) программа подготовки работников организации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, утверждённая руководителем организации, разработанная в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения городского округа город Воронеж в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, утверждённой главой города от 06.02.2017 г. - до 10 баллов
|
- учебный материал по всем темам программы – до 10 баллов
|
- учёт обучения работников организации в области ГО ЧС (журналы, заявки и т. д.) – до 5 баллов
|
- памятки по ГО ЧС, буклеты, листовки и т.д. – до 5 баллов
|
3
max
140 баллов
|
Наличие средств обеспечения учебного процесса
|
|
Вербальные средства обучения – 20 баллов:
нормативная правовая литература
учебная и учебно-методической литературы
|
|
Визуальные средства обучения - 40 баллов
Стенды
Плакаты, в том числе по ГО ЧС и пожарной безопасности, инструкции, схемы (могут быть электрифицированные)
Макеты и манекены
Слайды, презентации
|
Технические средства обучения (информационные, контролирующие, обучающие), 50 баллов
Приборы
Средства индивидуальной защиты
Медицинское имущество
Пожарное имущество
Многофункциональные тренажёры (робот-тренажёр типа «Гоша», «Максим», «Анна» или их аналоги и т.д.)
|
Информационные средства обучения, 20 баллов
Проекционная аппаратура, видеоаппаратура, мультимедийное оборудование
|
Аудиовизуальные материалы, 10 баллов
|
|
4
max
25 баллов
|
Состояние инженерной защиты на объекте
|
|
- наличие и состояние убежищ – 10 баллов;
- наличие и состояние инженерного оборудования защитного сооружения – 10 баллов
- наличие и состояние специализированных складских помещений для хранения имущества ГО – 5 баллов.
|
|
5
max
20 баллов
|
Организация и проведение месячника ГО, а также в рамках месячника – Дня гражданской обороны
|
|
- наличие приказа об организации месячника – до 5 баллов
- наличие плана проведения мероприятий – до 5 баллов
- наличие отчётной документации с фотоматериалами – до 10 баллов
|
|
6
max
25 баллов
|
Организация и проведение объектовых тренировок (учений) по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций
|
|
- наличие и качество разработки основных документов (приказ, замысел, план, решение, инструкции и т.д.) - до 10 баллов
- наличие отчётных материалов с фотоматериалами – до 10 баллов
- наличие и содержание графических документов (карты, схемы) – до 5 баллов
|
|
7
max
10 баллов
|
Наличие утверждённого плана развития и совершенствования учебно - материальной базы по ГО ЧС в организации
|
|
Наибольшая сумма баллов – 280
|
|
Обращаем внимание, что в Примерную программу обучения работающего населения городского округа город Воронеж в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, внесены изменения и дополнения. Новая программа утверждена главой города от 06.02.2017 г. и размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж http://www.voronezh-city.ru/ в разделе «Управление по делам ГО ЧС сообщает» от 08.02.2017 г.
Награждение победителей
Коллективу и руководящему составу организации, занявшей призовое место в смотре-конкурсе, направляется благодарственное письмо, за подписью главы городского округа город Воронеж.
На призёров смотра-конкурса УМБ ГО ЧС для участия в региональном этапе оформляется фотоальбом, включающий в себя следующую необходимую информацию:
- общее описание организации с указанием полного наименования, юридического адреса, Ф.И.О. руководителя, Ф.И.О специалиста по ГО ЧС, контактные телефоны/факс, e-mail;
- характеристику учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- основные направления деятельности организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- перечень ежегодных мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций,
- по организации обучения в области ГО ЧС сотрудников организации;
- о динамике развития учебно-материальной базы по гражданской обороне и перспективе её развития;
- фотографии (необходимо каждую подписать) согласно всем пунктам оценочной ведомости.
Начальник отдела обучения
МКУ «Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа» И.М. Козлова
ГРАФИК
проведения муниципального этапа
смотра-конкурса УМБ ГО в 2017 году
график утверждён приказом руководителя МКУ «Управление по делам
ГО ЧС г. Воронежа» от 13.03.2017 № 26
Район
|
Дата
|
Время
|
Коминтерновский
|
26.04.2017
(среда)
|
14.30 – 16.30*
|
Железнодорожный
|
11.05.2017
(четверг)
|
14.30 – 16.30*
|
Советский
|
18.05.2017
(четверг)
|
14.30 – 16.30*
|
Ленинский
|
30.05.2017
(вторник)
|
14.30 – 16.30*
|
Центральный
|
01.06.2017
(четверг)
|
14.30 – 16.30*
|
Левобережный
|
05.06.2017
(понедельник)
|
14.30 – 16.30*
|
* Время посещения организации уточняется за три дня
|
