Руководство по приему Банком предложений по Энергоэффективности
|
Скачать 2.98 Mb.
|
КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЭТО РУКОВОДСТВО Цели руководства Нужно помнить, что лица, ответственные за решение в банках, крайне ограничены временем для того, чтобы исследовать предложенный проект перед выдачей решения об одобрении кредита. Плохо описанное или непонятное предложение подвергается риску того, что его отвергнут вместо того, чтобы тщательно изучить. Это Руководство разработано для того, чтобы потенциальные получатели кредита (гранта для проекта) могли понять, как писать бизнес-план, ориентируясь на проекты энергоэффективности Руководство для Начинающих Это Руководство используется не для буквального следования написанному, а как рекомендации, которым Вы следуете, желая достичь своей цели. Мы рекомендуем Вам вначале просмотреть Оглавление и постараться его понять для того, чтобы разобраться в структуре и организации этого Руководства. Если Вы пока еще плохо знакомы с областью энергоэффективности, мы рекомендуем вам внимательно прочитать первые шесть глав, до того, как начать писать бизнес-план (процесс подготовки которого описан в главе 7). Каждая из первых шести глав предназначена для помощи читателю в понимании контекста, основных вопросов и требований, учитываемых финансистами при рассмотрении предложений. Поэтому всестороннее понимание содержания глав 1-6 поможет облегчить процесс написания реального бизнес-плана. Финансовые Расчеты Для тех, кто нуждаются в помощи при финансовых расчетах, Глава 4 обеспечивает вводное представление о том, как рассчитывать "издержки" и проводить "прогноз финансового положения". Эта глава упрощена для того, чтобы быть безболезненно понятой. Целью главы является разъяснение принципов, лежащих в основе финансовых расчетов, и поэтому она должна отвечать на некоторые из вопросов о том "почему" мы используем этот тип финансового расчета, а не другой. Инструкции для финансового обоснования Те, кто хорошо представляет написание бизнес-планов и получение финансирования под них, но плохо знакомы с областью энергосбережения, могут пропустить Главы 3 и 4. Однако рекомендуется просмотреть эти главы перед проведением прогноза финансового положения, так как материалы в этих главах особенно специфичны для финансовой стороны проектов энергоэффективности. Форма бизнес-плана После чтения первых шести глав, читатель может попробовать заполнить шаблон бизнес-плана Это - ядро книги, и это - шаблон, который спонсор может использовать для предложений проектов, запрашивая от 30000 до более 5 миллионов экю (ECU). Шаблон бизнес-плана является инструментом, ценность которого зависит от того, как хорошо Вы его используете. Поэтому требуются тщательность и внимание при заполнении каждого пункта Шаблона. Неправильное или ненадлежащее заполнение шаблона бизнес-плана может повлиять на скорость получения финансирования финансовым институтом. Рекомендуем ксерокопировать шаблон бизнес-плана, и использовать копию в качестве рабочего документа для помощи при составлении Вашем собственного бизнес-плана. Вы должны попытаться заполнить все, что сможете и отметить те области, которые требуют дальнейших исследований. Шаблон поможет Вам документировать и осознать, какие типы информации Вам требуется уточнить и понять. Вопросы шаблона бизнес-плана Если Вы не уверены в том, что именно нужно вносить в любой раздел Шаблона, то обратитесь к Главе 8 " Комментарии к шаблону бизнес-плана" которая описывает каждое из требований подробно и предоставляет "примечания" и ответы на "вопросы", нацеленные на разъяснение целей, возможностей и уместности каждого раздела шаблона. Заключительное Примечание Прежде, чем Вы Начнете Если Вы располагаете всей необходимой информацией, Вы можете написать бизнес-план в течение 24 часов! Но требуется как можно больше информации. Храбрее! Освоение того, как писать бизнес-план, это важный шаг, который должны сделать все деловые люди, если они хотят получить максимальный возврат своих инвестиций.
ВВЕДЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
Проекты энергоэффективности представляют собой практические решения связанных проблем сбережения потерь энергии и загрязнения окружающей среды, которые являются бедствием стран Центральной и Восточной Европы (CEE) и бывшего Советского Союза (СНГ). Наследство централизованной плановой экономики и экстенсивной технологии производства, привело в результате к устаревшей и неэффективной инфраструктуре и учреждениям, которые препятствуют реформированию экономики и ориентации на рынок. Энергетика играет главную роль в преобразовании процессов в регионе. Краткий обзор показателей энергопотребления показывает, что энергоемкость1 национального продукта в странах CEE и СНГ - в 2-7 раз выше среднего показателя по странам Западной Европы. Основные причины такого высокого уровня потребления энергии: 1 Энергоемкость определяется как отношение расход энергия/валовый национальный продукт. См. сборник Мировые Ресурсы (World Recources) 1994-95, UNEP, Мировой Институт Ресурсов (World Recources Institute), Вашингтон, округ Колумбия.
Короче говоря, энергетика неэффективна и вредна для окружающей среды. Такое положение добавляется к:
Некоторые страны, например, чрезмерно зависят от единственного источника энергии, например, ядерного или угольного. И, в условиях отсутствия (или недостатка) энергетических ресурсов, некоторые страны полностью зависят от импорта энергии, оплачиваемой в твердой валюте. Повышение цен на энергию отражает переход к рыночной экономике, но в то же самое время, оно может привести к искажениям развития экономики и рыночным банкротствам. Следствием этого является крутой спад производства и появление затруднений для персонала заводов (и для заводских клиентов). Пока энергетическая проблема не будет решена, нормальное экономическое развитие в этих странах невозможно. Каковы возможные решения? 2. Энергоэффективность как потенциальное Решение Имеются два основных подхода к энергетической проблеме, экономия со стороны поставки энергии и экономия со стороны потребления энергии. Традиционная точка зрения состоит в том, что энергетика должна решать энергетическую проблему исключительно со стороны поставки энергии. Цель решений со стороны поставки заключается в том, чтобы заменить существующую инфраструктуру и искать новую возможность поставки для обеспечения высокого роста развития. Расширение возможностей со стороны поставки при достижении масштабной экономии практически игнорирует энергоэффективность со стороны потребления, то есть потребителей энергии. Управление со стороны потребления в целях сокращения потребления энергии стратегически важно, так как приводит в результате к сокращению инвестиций на новые электростанции и импорт энергоносителей. В долгосрочной перспективе, инвестиции в энергоэффективность со стороны потребления - лучшая альтернатива, так как они экономят дефицитный капитал, уменьшают издержки на топливо и другие большие затраты, например, затраты на эксплуатацию и обслуживание. В отчет рабочей группы по энергоэффективности США (US Working Group in Energy Efficiency) и Международного Института Сбережения Энергии (IIEC) за 1991 год показано, что возможно сбережение текущего расхода энергии на 20 - 25 % с окупаемостью в 2 года или меньше2. Группа ETSU (Energy Support Technology Unit) совместно с офисом энергоэффективности Великобритании (UK Energy Efficiency Office) разработала много проектов, дающих 15-35% сбережений энергии с периодом окупаемости менее 1 года. При условиях более длительного срока окупаемости (от 3 до 8 лет), инвестирование в новое энергосиловое оборудование даст большее сбережение энергии - порядка 30-40% 3. С финансовой точки зрения, проекты энергоэффективности являются наиболее привлекательными инвестициями, даже при существующем уровне цен за энергию в Восточной Европе и СНГ. 2 «Energy Efficiency, Developing Nations, and Eastern Europe», p.22 , отчет US Working Group on Global Energy Efficiency, IIEC, June 1991. 3 то же, р.22 3. Объем Рынка Энергоэффективности Оценочный объем рынка для улучшения энергоэффективности (т.е. внедрения продуктов, необходимых для достижения энергоэффективности) составляет приблизительно 20 миллиардов долларов только для промышленности в СEE и СНГ4 . IIEC заявляет, что осторожная оценка полного объема рынка энергоэффективности (включая коммерческий и коммунальный секторы) составит 40 миллиардов долларов с окупаемостью менее чем в три года5. Сравните эту цифру с теми затратами, которые необходимы на новые генерирующие предприятия, где дополнительно срок окупаемости составит от 10 до 15 лет. Рынок энергоэффективности в странах CEE и СНГ имеет очень большие возможности. 4 Alliance to Save Energy, US (1993) 5 IIEC-Europe 4.Препятствия к Развитию Рынка Несмотря на огромные возможности энергоэффективности, она не вызывает интереса у больших влиятельных инвесторов в странах CEE и СНГ , Международные Банки Развития (MDB) и местные общества пассивны (практически не работают в этой области) . Из примерно 2.6 млрд. долларов уже вложенных MDB в энергетики CEE и СНГ в конце 1993 года, лишь менее 5% (как оценивается) будет использовано во внедрении энергоэффективности со стороны потребления.6. 6 Ежегодные и ежемесячные отчеты Мирового Банка, 1990-1994, ежегодные отчеты IFC, EIB, EBRD, 1990-1993 Эта ситуация придает особое значение инвестициям в энергоэффективность со стороны потребления, производимым не международными банками развития, а коммерческими банками и другими организациями в энергетику (направляющими политику правительств и непосредственных крупных потребителей энергии). Такая ситуация, кроме основных законодательных (юридических) и "чиновничьих" препятствий, может быть объяснена следующими факторами: 4.1 Малый размер проектов энергоэффективности Некоторые банкиры говорят, что главная трудность с проектами энергоэффективности заключается в том, что они малоразмерны (требуют небольшие суммы инвестиций). Банки развития и коммерческие банки предпочитает вкладывать капитал в проекты, требующие крупных инвестиций. Фактически как при оценке проекта в 1 млн долларов, так и при оценке проекта в 100 миллионов долларов специалистами банка производится одно и то же количество работы, но потенциал для генерации прибыли в случае проекта меньшего размера гораздо более ограничен в абсолютных показателях. Условно-постоянные издержки, связанные с подготовкой кредитов могут препятствовать некоторым схемам энергоэффективности. Имеются два основных пути решения этой проблемы:
4.2.Недостаток Обученного Персонала для разработки типовых предложений В энергетике стран СЕЕ и СНГ не хватает людей, имеющих необходимые навыки и квалификации для оценки и разработки предложений проектов энергоэффективности. В результате, предложения проектов энергоэффективности порождаются на местном уровне (на предприятии), а их уровень низок (что налагает ограничения на принятие предложений проектов энергоэффективности банками). Эту проблему относительно легко разрешить посредством более широкой публикации информации по технологиям энергоэффективности и методам финансирования, а также введением курсов обучения для тех лиц, которые вовлечены энергоэффективность стран CEE и СНГ. 5.Методы Преодоления Препятствий Главной задачей для правительств и энергокомпаний, которые входят в процесс реструктуризации энергетики является выявление препятствий, описанных выше. Международные финансовые институты играют решающую роль в разработке как более гибких структур финансирования, так и критериев предоставления кредитов для того, чтобы сделать энергоэффективность необходимой в энергетике. EBRD играет роль лидера в энергетике посредством 1)создания Отдела Энергоэффективности, созданного для финансирования инвестиций в энергоэффективности. Этот Отдел в настоящее время развивает механизмы для преодоления барьеров, таких, как размер проекта через кредитные линии, и создание энергосервисных компаний (ЭСКО - смотри ниже); и 2)участия в разработке данного Руководства для помощи потенциальным неопытным спонсорам в подготовке бизнес-планов. 5.1.Развитие ЭнергоСервисных КОмпаний (ЭСКО) Появление частного сектора ЭСКО это результат естественного развития. ЭСКО хорошо известны в США и в Западной Европе, но относительно новы для стран Восточной Европы и СНГ. Основная роль ЭСКО заключается в обеспечении всесторонних услуг по энергоэффективности потребителям, включая финансирование проектов, разработку, внедрение и руководство проектами, контроль обслуживания и эксплуатации оборудования, обычно через перфоманс-контракты (Energy Performance Contracts, EPC). ЭСКО могут предлагать свои услуги, используя разнообразные схемы финансирования, благодаря которым они авансом финансируют капитальные улучшения предприятий заказчика в обмен на часть средств (или все, в зависимости от контракта), полученных от сбережения энергии. При этом, ЭСКО могут направить средства, сбереженные благодаря ЭСМ в оборот, который может использоваться, для оплаты долговых обязательств и обеспечения прибыли. Так как цены на энергию повышаются, возможности для потребителей сберегать деньги через эффективность увеличиваются, и рынок для ЭСКО развивается. Важно обратить внимание, что само по себе увеличение цены на энергоносители имеет ограниченное влияние на уровень потребления энергии. Но как только потребители получат увеличившиеся счета за энергопотребление, они поймут, что им не хватает знаний о доступной технологии эффективности и начнут внедрять ЭСМ, даже малоизвестные для них. В Польше, например, затраты на электроэнергию составляют примерно 10% от семейного дохода, что в два раза больше, чем в странах Западной Европе7 . Поэтому легко принимается любая возможность сокращения потребления электроэнергию. В реализации этих проблем ЭСКО могут выполнять важнейшую роль: либо обеспечивая соответствующими технологиями потребления, либо обеспечивая финансирование начальных затрат. Договора с энергопоставщиками изменяются, и возможно изменить контракты так, что потребители не будут заранее оплачивать никакие издержки и все же иметь выгоды из уменьшения счетов за энергию. 7Energy Use in Poland, 1970-1991: Sectorial Analysis and International Comparison, 1993 Число действующих ЭСКО пока невелико, но их количество растет в странах СЕЕ и СНГ. В создании некоторых из них участвовали Западные "родительские" компании (например, в Венгрии и в Словакии) и эти ЭСКО располагают достаточным капиталом, обеспечивающим поступление твердой валюты извне вместо того, чтобы истощать внутренние ресурсы. Их услуги комплексны и включают замену котлов, установку систем управления энергии, замену топлива и т.д. Проекты этого типа дублируются буквально в тысячах местных энергосистем по всему региону: жилой сектор, школы и общественные здания, например, больницы. ЭСКО также играют важную роль в работе с частными фирмами и АО, при разработке проектов энергоэффективности. Потенциал для улучшения эффективности в промышленности огромен и получение сбережений энергии необходимо, если промышленность желает быть конкурентоспособной на международном уровне. Еще один важный фактор: ЭСКО могут объединять муниципальные, государственные и частные программы действий и частный сектор может быть способен обеспечить собственное финансирование или по крайней мере делать доступными адекватные общие гарантии. Это делает участие для таких организаций как ЕБРР более привлекательным, поскольку ЕБРР иначе предпочла бы государственную гарантию при предоставлении кредитов коммунальному сектору. 5.2.Местные Финансовые Учреждения (LFI) Несмотря на то, что ЭСКО могут играть ведущую роль в содействии энергоэффективности, нереально ожидать того, что исключительно эти компании обеспечат всю потребность в инвестициях. Местные Финансовые Учреждения (LFI) также играют важную роль - делают инвестиции доступными для нужд энергоэффективности. Предоставляя кредиты в объеме, относительно меньшем, чем международные финансовые учреждения, LFI обеспечивают возможность финансирования проектов энергоэффективности относительно небольших размеров (требующих небольших сумм). MDB устанавливают особые выделенные кредитные линии, где LFI принимают как риск кредита, так и административное бремя в обмен на резерв средств для кредитов. Одна из проблем с этими схемами - то, что процентные ставки могут быть высоки, хотя первичный капитал не обеспечивается ниже коммерческих ставок (что невозможно вообще). Однако некоторые MDB и другие источники могут обеспечивать кредиты с низкой процентной ставкой. Например, Венгерский Кредитный Банк имеет возможность работать как организация, финансируемая Немецкими двусторонними (билатеральными) средствами, обеспечивающими финансирование по концессионным ставкам. Так поддерживаются более 150 проектов энергоэффективности. Этот тип схемы становится действительно привлекательным, когда объединяется с коммерческими фондами из источников типа EBRD. В Словакии и Венгрии, Европейская Комиссия объявила, что будет использоваться программа помощи PHARE для смягчения выделенных EBRD линий кредита энергоэффективности. Деньги Phare будут объединены с деньгами EBRD, позволяя кредиты на энергоэффективность для маленьких проектов по привлекательным кредитным ставкам. Если такой подход будет работать успешно, то он сможет широко копироваться в регионе СЕЕ и СНГ. 5.3.Интегрированное планирование ресурсов и улучшение управления потреблением Одной из ключевых частей этого процесса и одним из наиболее фундаментальных изменений, которые MDB, правительства и энергокомпании должны развить, является расширение процедуры оценки для новых энергопроектов, затрагивающее как сторону потребления, так и сторону поставки. Этот двусторонний подход известен как Интегрированное Планирование Ресурсов (IRP). IRP отличается от обычного планирования энергокомпании, требуя, чтобы потребители одинаково сравнивали затраты и выгоды со стороны и потребления, и поставки. Это означает, что потребитель должен учитывать требования энергосервиса, а не просто свое товарное потребление энергии. Другими словами энергокомпания рассматривает потребности своих клиентов, включая то, какие приборы и технологии могут обеспечивать рентабельное решение со стороны потребления, например, изоляция водонагревателя и энергоэффективное освещение. IRP начинает приниматься как необходимая оценочная методология международными банками развития (MDB), работающими в странах Восточной Европы и СНГ. EBRD использует приоритет IRP в своей новой политике энергоопераций (EOP). Ожидается, что это поощрит более широко распространенное использование, как по части предоставления кредитов, так и в работе местных правительств и энергокомпаний. 5.4.Общественные Организации (NGO) Местная и международная сеть общественных организаций (NGO) также играет важную роль в развитии рынка энергоэффективности. Приведем примеры других международных групп, работающих в области энергоэффективности в регионе:
6,Резюме По Основным Препятствиям и Путям для их Преодоления В этом кратком обзоре финансирования энергоэффективности энергии, мы обсудили некоторыe из имеющихся основных препятствий. Они включают:
Это Руководство предназначено для помощи спонсорам и лицам, принимающим решение в странах CEE и СНГ, при создании предложений финансирования, имеющих большие шансы на успех. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Методическое пособие по энергоэффективности для образовательных учреждений правила поведения Цели и задачи внедрения энергоэффективности и энергосбережения в образовательных учреждениях 7 |
|
Проект проон/гэф 00074315 «Энергоэффективность зданий на северо-западе россии» Целью Проекта является обеспечение функционирования системы дистанционного обучения и распространения знаний по вопросам энергоэффективности,... |
 |
Документация по запросу предложений Документация по запросу предложений размещается Банком на официальном сайте и на этп и находится в открытом доступе. 6 |
|
Руководство по эксплуатации 4383019000 В компрессорную установку встроен электродвигатель с уровнем энергоэффективности ie2 |
|
Руководство администратора Клиента версия от 14. 11. 2005 Проверка работоспособности канала связи и возможности обмена сообщениями с Банком 96 |
|
Анкета Клиента Банка по установленной Банком форме, подписанная Клиентом Уполномоч Российской Федерации порядке частной практикой) (далее – Клиент) на подписание документов, необходимых для заключения договора банковского... |
|
Методические рекомендации по определению состава работ, применяемых... Методические рекомендации предназначены для применения органами исполнительной власти и местного самоуправления Ярославской области... |
|
Программа развития ООН проект минобрнауки россии, проон/гэф «Стандарты... Минобрнауки России/проон/гэф №00070781«Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» |
|
Руководство пользователя вида сведений в единой системе межведомственного... Сведения по приему Росимуществом заявлений, поступивших от мфц на оказание государственной услуги Осуществление в установленном порядке... |
|
Руководство по приему и распределению мша принимает заявления от... Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся дополнительного Кембриджского образования |
|
Руководство по приёму психоделиков, основанное на Лсд и другими психоделиками в Гарвардском Университете, до сенсационной публикации данных об увлечении наркотиками студентов университета,... |
|
Положение о старшем помощнике прокурора Удмуртской Республики по... Старший помощник прокурора республики по рассмотрению писем и приему граждан (далее старший помощник прокурора республики) является... |
|
Профессиональный подход к объекту недвижимости в области энергоэффективности и экологичности |
|
Руководство Ао «Международный аэропорт «Уфа» приглашает к участию в запросе предложений. Предмет запроса предложений – «Поставка компьютерной... |
|
О казание услуг по приему квалификационных экзаменов и проведению... «Оказание услуг по приему квалификационных экзаменов и проведению первичных периодический проверок на пригодность к действиям в условиях,... |
|
Гост р 51388-99 Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения |