Открытое акционерное общество
«Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»
(ОАО «НИИАТ»)
Закрытое акционерное общество
«Научно-исследовательский институт городского электрического транспорта»
(ниигэт)
Методические рекомендации по расчету тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным
и городским электрическим транспортом общего пользования
(кроме железнодорожного транспорта)
(проект)
2012
ПРОЕКТ
Методические рекомендации по расчету тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным
и городским электрическим транспортом общего пользования
(кроме железнодорожного транспорта)
Общие положения
Основная цель, которая должна быть достигнута в результате разработки – обеспечение прибыльной деятельности организаций транспорта общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским электрическим транспортом.
Для достижения данной цели необходимо разработать механизм формирования доходов, которые транспортные организации должны получать за выполненную работу – выпуск необходимого количества и типажа транспортных средств на маршруты.
Доходы должны полностью покрывать экономически обоснованные расходы на перевозки и обеспечивать возможность получения прибыли, достаточной для экономически устойчивой деятельности перевозчика и своевременного обновления транспортных средств.
В основу настоящих методических рекомендаций положен алгоритм расчёта экономически обоснованной величины тарифа на 1 км пробега пассажирского транспортного средства определённого типа (марки) на маршруте (далее – экономически обоснованный тариф). Эта величина должна находиться в основе финансовых взаимоотношений между перевозчиком и государственным (муниципальным) заказчиком услуг по перевозкам пассажиров. Финансовые расчёты между ними должны производиться на основании данных о пробеге транспортных средств за расчётный период, с учётом типажа транспортных средств и экономически обоснованного тарифа.
Экономически обоснованный тариф на 1 км пробега пассажирского транспортного средства является базовой величиной, на основе которой рассчитывается тариф на перевозку одного пассажира.
На основе экономически обоснованной величины тарифа на 1 км пробега пассажирского транспортного средства, в методических рекомендациях разработаны:
- алгоритмы расчёта экономически обоснованной стоимости плановой работы (выпуска на маршрут транспортных средств определенного количества и типа) одного или нескольких перевозчиков на выбранных конкретных маршрутах в любой заданный период времени, в соответствии с действующим или планируемым расписанием;
- алгоритм расчета экономически обоснованной стоимости перевозки одного пассажира или пассажирокилометра;
- механизм оценки, с учётом прогнозируемой величины сбора платы за проезд, требуемых объёмов бюджетного финансирования пассажирских перевозок, обеспечивающих устойчивую работу пассажирского транспорта.
Величина экономически обоснованного тарифа также может быть применена в целях определения начальной цены контракта при проведении конкурса на право заключения государственного (муниципального) контракта на перевозки пассажиров по государственному (муниципальному) заказу на конкретной маршрутной сети по установленному расписанию заданным типажом транспортных средств.
В целях настоящих методических рекомендаций, под экономически обоснованной величиной тарифа, включающей себестоимость и рентабельность, понимается такая его величина, которая позволяет:
- обеспечивать выполнение выпуска перевозчиком на маршрут определенного количества и типа транспортных средств материальными ресурсами (топливом, шинами, запасными частями и др.) при условии соблюдения нормативных требований по безопасности перевозок;
- устанавливать уровень оплаты труда персонала перевозчика, обеспечивающий профессиональную пригодность и стабильность его состава;
- обеспечивать экономически устойчивую деятельность перевозчика, а также обновление парка транспортных средств и иных основных средств, технологически связанных с обеспечением перевозок, в случае недостатка величины амортизационных отчислений.
В основу расчёта экономически обоснованной величины тарифа положен нормативный метод расчёта величины расходов.
Нормативный метод основан на действующих нормативные документы, определяющие нормативы расхода тех или иных материальных ресурсов.
Для тех материальных ресурсов, нормы расхода которых отсутствуют в действующей нормативной базе, в методических рекомендациях приведёны укрупнённые нормативы, а также механизмы их адаптации к условиям деятельности конкретных перевозчиков.
В методических рекомендациях приведены, разработанные авторами:
- метод нормирования оплаты труда водителей, кондукторов и рабочих по ремонту транспортных средств, ориентированный на обеспечение текучести кадров перечисленных категорий в пределах 10-15 процентов в год с учётом ситуации на местных рынках труда;
- нормативы величин косвенных расходов и прочих прямых расходов по обычным видам деятельности, связанные с переменными расходами;
- нормативы расхода электроэнергии на движение троллейбусов и трамваев с системой их адаптации к реальным условиям эксплуатации;
- нормативы трудоёмкости технического обслуживания и ремонта трамваев и троллейбусов;
- нормативы расходов на приобретение запасных частей и материалов, расходуемых при техническом обслуживании и ремонте автобусов, трамваев и троллейбусов;
- нормативы расходов на содержание контактно-кабельной сети, тяговых подстанций трамвайного и троллейбусного транспорта, нормативы расходов на содержание и ремонт трамвайного пути, на содержание служб движения, методы адаптации перечисленных нормативов к реальным условиям работы предприятий горэлектротранспорта;
- метод определения величины рентабельности, обеспечивающей экономически устойчивую деятельность перевозчика, а также обеспечивающей обновление парка транспортных средств в случае недостатка величины амортизационных отчислений.
Величины нормативов расходов, приведенные в методических рекомендациях, пригодны к использованию до момента достижения индексом цен на соответствующие виды ресурсов величины 40-50 процентов.
Методические рекомендации не затрагивают вопросов, связанных с расчётом величины тарифа, учитывающего платёжеспособность населения, тарифов, применяемых для категорий пассажиров, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством, а также с финансовыми взаимоотношениями бюджетов различных уровней.
I. Формирование себестоимости перевозок
(в расчёте на 1 км пробега, 1 пасс. и 1 пасс. км транспортной работы)
транспортными средствами автомобильного и городского электрического транспорта, включающей величину экономически обоснованных расходов, необходимых для осуществления деятельности перевозчиков автомобильного и городского электрического транспорта по статьям расходов
Расчёт себестоимости может проводиться в целом для маршрутной сети муниципального образования, совокупности маршрутов, обслуживаемых одним перевозчиком, либо для отдельно выбранного маршрута.
Величина себестоимости определяется как сумма расходов, непосредственно связанных с перевозками (прямых расходов) и косвенных расходов (при перевозках автобусами − в соответствии с Методическими рекомендациями по учету затрат и калькулированию себестоимости на автомобильном транспорте [10]).
В составе прямых расходов при перевозках автобусным транспортом учитывают:
оплату труда водителей маршрутных автобусов и кондукторов;
страховые взносы от величины фонда оплаты труда водителей маршрутных автобусов и кондукторов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
расходы на приобретение топлива для маршрутных автобусов;
расходы на приобретение смазочных и прочих эксплуатационных материалов для маршрутных автобусов;
расходы на износ и ремонт шин маршрутных автобусов;
расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт маршрутных автобусов;
амортизацию маршрутных автобусов;
прочие расходы по обычным видам деятельности.
В составе косвенных расходов при перевозках автобусным транспортом учитывают:
накладные расходы;
управленческие расходы;
коммерческие расходы.
При перевозках трамваями и троллейбусами в составе прямых расходов учитывают:
оплату труда водителей маршрутных троллейбусов и трамваев, а также кондукторов;
страховые взносы от величины фонда оплаты труда водителей маршрутных троллейбусов и трамваев, а также кондукторов, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
расходы на электроэнергию на движение троллейбусов и трамваев;
расходы на износ и ремонт шин троллейбусов;
расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт маршрутных трамваев и троллейбусов;
амортизацию пассажирских транспортных средств;
прочие расходы.
В составе косвенных расходов учитывают:
расходы на содержание энергохозяйства, включая расходы на содержание контактно-кабельной сети, а также тяговых подстанций;
расходы на содержание и ремонт трамвайного пути;
расходы на содержание службы движения;
накладные расходы, включая расходы на содержание службы автоматики и связи;
управленческие расходы;
коммерческие расходы.
Расчёт производится отдельно для каждой марки и модели транспортного средства.
Величину себестоимости в расчёте на 1 километр пробега на маршруте при перевозках автобусами каждой (i-той) марки и модели определяют по формуле:
S а i км = ФОТвк i км + С ФОТвк i км + Рт i км + Рсм i км + Рш i км + Рто i км + АМ i км + ПКРi км, руб./1 км пробега,
|
(1)
|
где:
ФОТвк i км - фонд оплаты труда водителей и кондукторов;
С ФОТвк i км - страховые взносы от величины фонда оплаты труда водителей и кондукторов;
Рт i км - расходы на приобретение топлива для маршрутных автобусов;
Рсм i км - расходы на приобретение смазочных и прочих эксплуатационных материалов для маршрутных автобусов;
Рш i км - расходы на износ и ремонт шин маршрутных автобусов;
Рто i км - расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт маршрутных автобусов;
АМ i км - амортизация маршрутных автобусов;
ПКРi км - величина прочих расходов по обычным видам деятельности в сумме с косвенными расходами.
Величину себестоимости в расчёте на 1 километр пробега на маршруте при перевозках троллейбусами каждой (i-той) марки и модели определяют по формуле:
S трол i км = ФОТвк i км + С ФОТвк i км + Рэ i движ км + АМ i км + Рш i км + Рто i км + Ркк i км + Ртп i км + Рсд i км + ПКРi км, руб. /1 км,
|
(2)
|
где:
ФОТвк i км - фонд оплаты труда водителей и кондукторов;
С ФОТвк i км - страховые взносы от величины фонда оплаты труда водителей и кондукторов;
Рэ i движ км - расходы на электроэнергию на движение троллейбусов;
АМ i км - амортизация троллейбусов;
Рш i км - расходы на износ и ремонт шин троллейбусов;
Рто i км - расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт троллейбусов, руб.;
Ркк i км - расходы на содержание контактно-кабельной сети троллейбуса;
Ртп i км - расходы на содержание тяговых подстанций троллейбуса;
Рсд i км - расходы на содержание службы движения;
ПКРi км - величина прочих расходов по обычным видам деятельности в сумме с косвенными расходами.
Величину себестоимости в расчёте на 1 километр пробега на маршруте при перевозках трамваями каждой (i-той) марки и модели определяют по формуле:
S трам i км = ФОТвк i км + С ФОТвк км + Рэ i движ км + АМ i км + Рто i км + Ркк i км + Ртп i км + Рп i км + Рсд i км + ПКРi км, руб. /1 км
|
(3)
|
где:
ФОТвк i км - фонд оплаты труда водителей и кондукторов;
С ФОТвк i км - страховые взносы от величины фонда оплаты труда водителей и кондукторов;
Рэ i движ км - расходы на электроэнергию на движение трамваев;
АМ i км - амортизация трамваев;
Рто i км - расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт трамваев;
Ркк i км - расходы на содержание контактно-кабельной сети трамвая;
Ртп i км - расходы на содержание тяговых подстанций трамвая;
Рп i км - расходы на содержание и ремонт трамвайного пути;
Рсд км - расходы на содержание службы движения;
ПКРi км - величина прочих расходов по обычным видам деятельности в сумме с косвенными расходами.
Себестоимость в расчёте на 1 место.км:
S пасс.место.км i (а, трол, трам) = S i км (а, трол, трам) / qi , руб., (4)
Себестоимость 1 пасс.км:
S пасс.км i (а, трол, трам) = S пасс.место.км i (а, трол, трам) / γ, руб., (5)
Себестоимость 1 пасс.:
S пасс i (а, трол, трам) = S пасс. км i (а, трол, трам) / lср, руб., (6)
где:
q i - полная пассажировместимость транспортного средства данной марки и модели;
γ – средняя величина коэффициента использования вместимости ТС.
lср – средняя дальность перевозки одного пассажира, км.
|
