Распоряжение
|
Скачать 356.95 Kb.
|
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21 апреля 2010 г. N 11-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечении реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований Московской области, в соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации: 1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по организации управления охраной труда на территории муниципальных районов и городских округов Московской области. 2. Признать утратившими силу: распоряжение Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 20.08.2002 N 18 "Об утверждении Типового положения об организации деятельности Координационного совета по охране труда района (города)"; распоряжение Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 23.01.2009 N 4 "Об утверждении Рекомендаций по организации управления охраной труда на территории муниципального образования Московской области". Председатель Комитета Ю.И. Рагозин Утверждены распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 21 апреля 2010 г. N 11-р РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Рекомендации по организации управления охраной труда на территории муниципальных районов и городских округов Московской области (далее - Рекомендации) разработаны в целях обеспечения реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований Московской области. 1. Общие положения 1.1. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. 1.2. Организационно-методическое руководство и координация деятельности по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Московской области осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области. 1.3. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципальных образований Московской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. 1.4. Управление охраной труда на территории муниципальных образований Московской области осуществляется исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов (далее - местная администрация) на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области "Об охране труда в Московской области" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области (приложение N 1). 1.5. Местная администрация осуществляет управление охраной труда на территории муниципального образования в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных органами государственной власти Московской области в установленном порядке. 1.6. Местная администрация выполняет функции управления охраной труда как системой сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности на уровне городских и сельских поселений, отдельных организаций или иных работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, включая управление охраной труда на предприятиях и в учреждениях муниципальной собственности. 1.7. Местная администрация при выполнении функций управления охраной труда взаимодействует с представительным органом муниципального образования; органами местного самоуправления городских и сельских поселений (исполнительно-распорядительными и представительными органами); центральными исполнительными органами государственной власти Московской области; органами государственного надзора и контроля по охране труда; органами социального страхования; территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений; территориальными объединениями организаций профсоюзов и работодателей; организациями сферы услуг по охране труда и другими организациями. Взаимодействие осуществляется посредством заключения договоров и соглашений и создания координационных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих. 2. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда 2.1. При реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования Московской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов реализуют следующие права и обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области: 2.1.1. Принимают нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, действующие в пределах территории муниципального образования. 2.1.2. Принимают решения о введении в случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) дополнительных показаний к проведению медицинских осмотров работников. 2.1.3. Рассматривают обращения граждан по вопросам охраны труда. 2.1.4. Осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории муниципального образования за счет средств местного бюджета. 2.1.5. Обеспечивают участие своих представителей в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями по соглашению с Комитетом по труду и занятости населения Московской области (приложение N 2). 2.1.6. Осуществляют внутриведомственный государственный контроль за соблюдением законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в подведомственных организациях. 2.1.7. Организуют и осуществляют муниципальный контроль соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности на территории муниципального образования требований охраны труда, установленных муниципальными правовыми актами. 2.1.8. Обеспечивают взаимодействие с органами государственной власти, государственного надзора и контроля, работодателями, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами, их объединениями и иными уполномоченными работниками представительными органами в реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования. 2.1.9. Представляют информацию по вопросам обеспечения условий и охраны труда на территории муниципального образования в органы государственного надзора и контроля, центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в области охраны труда. 2.1.10. Исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области. 2.2. Решение об участии органа местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий в области охраны труда принимается представительным органом муниципального образования в форме распорядительного акта. Одной из форм принятия решения может быть внесение в Устав муниципального образования положений, устанавливающих полномочия местной администрации по осуществлению управления охраной труда на территории муниципального образования. 2.3. Управление охраной труда осуществляется в муниципальных районах и городских округах за счет собственных материальных ресурсов и доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области на осуществление целевых расходов). 3. Организация работы по управлению охраной труда на территории муниципального образования 3.1. Для реализации функций управления охраной труда на территории муниципальных районов и городских округов в структуре местной администрации создаются службы управления охраной труда или назначаются специалисты, имеющие соответствующую подготовку и опыт работы в этой области. 3.2. Работа муниципальной службы управления охраной труда должна строиться на основе Положения о службе управления охраной труда муниципального образования, утверждаемого распорядительным актом руководителя (главы) местной администрации. Организация работы специалистов по охране труда предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за ними определенных функций в муниципальной системе управления охраной труда. 3.3. При определении функций муниципальной службы управления охраной труда рекомендуется учитывать следующие направления работы: координация действий в области охраны труда на территории муниципального образования органов местного самоуправления городских и сельских поселений, работы служб охраны труда муниципальных организаций; организация и осуществление муниципального контроля соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, требований охраны труда, установленных муниципальными правовыми актами; организация и осуществление ведомственного контроля соблюдения в муниципальных организациях законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; содействие хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования, в проведении работ по добровольному декларированию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; организация и проведение мониторинга соблюдения требований охраны труда хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории муниципального района (городского округа), причин несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний; участие в проведении мониторинга обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; организация и проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; создание и ведение банка данных существующих условий труда на уровне муниципального образования по результатам аттестации рабочих мест; участие в организации и проведении на территории муниципального образования обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников; организация и проведение на территории муниципального образования мониторинга проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; организация в установленном порядке участия представителей местной администрации в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, произошедших на территории муниципального образования; обеспечение формирования и организация работы районного (городского) координационного совета по охране труда (приложение N 3) и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих, к компетенции которых отнесено рассмотрение вопросов условий и охраны труда; подготовка предложений в проекты областных целевых программ по вопросам улучшения условий и охраны труда; разработка проектов муниципальных целевых программ по вопросам улучшения условий и охраны труда, организация их выполнения; содействие хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования, в реализации мер по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе реализуемых за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечение через систему социального партнерства реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; организация проведения семинаров, совещаний и других мероприятий по охране труда, информирование о действующих на территории муниципального образования нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда; определение потребности в расходах на охрану труда за счет средств местного бюджета. 3.4. Структура и штатная численность муниципальной службы управления охраной труда определяется с учетом количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, основных видов их экономической деятельности и численности работников, занятых в отраслях экономики. Рекомендуемая численность муниципальной службы управления охраной труда - 2-3 человека на 100 тысяч работающих. При численности работающих менее 30 тысяч человек назначается специалист по охране труда. Приложение N 1 к Рекомендациям ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Конституция Российской Федерации: Статья 37 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Статья 72 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам. |
Похожие:
 |
Распоряжение Правительства РФ от 01. 09. 2003 n 1254-р (ред от 25.... Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности энергетического надзора |
 |
Правительство забайкальского края распоряжение Распоряжение Правительства зк от 01. 12. 2008 №133-р «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском... |
|
Распоряжение Департамента общего образования от 30. 03. 2015г. №191... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... |
|
Распоряжение о внесении изменения в распоряжение Администрации города... «Об утверждении требований к оформлению положений о структурных подразделениях Администрации города», от 30. 12. 2005 №3686 «Об утверждении... |
|
Распоряжение Об утверждении инструкций по охране труда, элетробезопасности и пожарной безопасности |
|
Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" |
|
Распоряжение администрации адыковского сельского муниципального образования республики калмыкия |
|
Распоряжение О применении Положения о порядке обеспечения работников Куйбышевской железной дороги |
|
Распоряжение В соответствии с Постановлением Главы мо «Хоринский район» №1454 от 25 декабря 2012года |
|
Доводит до Вашего сведения распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения |
|
Распоряжение По предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории города Зверево |
|
Распоряжение Об утверждении должностных инструкций работников администрации сельского поселения «Село Лончаково» |
|
Распоряжение Утвердить Положение о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска согласно приложению |
|
Регламентирующие документы Распоряжение о постановке здания на балансовый учет мук "Вычегодский Дом культуры" |
|
Распоряжение Об утверждении Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «ржд» |
|
О документационном обеспечении управления тольяттинского государственного университета Данный приказ (распоряжение) касается их деятельности |