Военный комиссариат города Санкт-Петербурга
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Комитет по образованию
Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования
Информация о порядке призыва граждан на военную службу
«15 вопросов и ответов о военной службе в Вооруженных Силах
Российской Федерации»
Экспертная группа:
Данченко С.П., к.п.н., доцент кафедры педагогики окружающей среды, безопасности и здоровья человека СПбАППО
Мельникова Т.В., к.п.н., доцент кафедры педагогики окружающей среды, безопасности и здоровья человека СПбАППО
Мелетичев В.В., к.п.н., профессор кафедры психологии СПбАППО
Санкт-Петербург
2016 г.
15 вопросов и ответов
о военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
Вопрос 1 – Какой документ Вам надо получить в 14 лет и какое отношение это событие имеет к воинской обязанности?
Основанием (или причиной) для получения паспорта в 14 лет является достижение юношей указанного возраста. Обратите внимание на некоторые весьма существенные особенности при получении паспорта в связи с достижением 14-летнего возраста: юноша должен иметь наравне со свидетельством о рождении также документ, подтверждающий наличие у него гражданства РФ. Такими документами могут являться: вкладыш в свидетельстве о рождении либо соответствующая отметка в нём, подтверждающие наличие гражданства РФ; паспорт гражданина РФ (в том числе загранпаспорт или служебный паспорт) законного представителя, – хотя бы одного из родителей, опекуна, попечителя, – в который в установленном порядке внесены сведения о ребенке, загранпаспорт ребёнка и др. С получением паспорта в 14 лет следует поторопиться, так как в 30-дневный срок с момента наступления данного обстоятельства (т.е. достижения 14-летнего возраста) ему необходимо представить необходимые документы и личные фотографии в уполномоченные органы. Далее перечислены документы для получения паспорта в 14 лет.
Для получения паспорта в 14 лет (т.е. впервые) необходимо представить следующие документы:
свидетельство о рождении;
документ, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ (вкладыш к свидетельству о рождении либо свидетельство о рождении с отметкой (штампом), которые подтверждают наличие у ребенка гражданства РФ, паспорт гражданина РФ (внутренний или заграничный) законного представителя – родителя, опекуна, попечителя, – в который внесены сведения о ребенке, загранпаспорт ребёнка - гражданина РФ и др.);
заявление о выдаче (замене) паспорта (Форма № 1-П), заполненное ручным или машинописным способом. Если по какой-либо причине заявитель не имеет возможности самостоятельно заполнить данное заявление, его обязаны заполнить бесплатно должностные лица;
две личные фотографии, соответствующие предусмотренным требованиям;
квитанцию об уплате государственной пошлины в требуемом размере. Кроме того, необходимо иметь также документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (например, выписку из домовой книги)
Процедура получения паспорта в 14 лет может считаться как опыт самостоятельного приобретения государственного документа, удостоверяющего личность.
Непосредственной связи с воинской обязанностью получение паспорта гражданина России не имеет. После получения паспорта подросток 14 лет может:
- оформлять регистрацию и жить отдельно от родителей;
- проводить сделки (от своего лица, но с согласия родителей);
- трудоустраиваться на легкие работы (с согласия родителей и органов опеки);
- заводить вклады в банках от своего имени (надеюсь, хоть не кредиты брать...);
- ездить без родителей или сопровождающих по России в поездах и самолетах (там, где нет границ, как в случае Калининграда).
Вопрос 2 - Как становиться на воинский учет в 16 лет?
Первоначальная постановка юношей на воинский учет проводится в целях установления их численности, категории годности к военной службе по состоянию здоровья, образовательного уровня и приобретенной специальности, профессиональной пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям, обучению в военно-учебных заведениях и учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, проведения предварительного распределения их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам управления.
Первоначальная постановка граждан на воинский учет осуществляется по месту регистрации или по месту постоянного проживания граждан комиссией по постановке юношей на воинский учет в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.
Предложения по персональному составу (основному и резервному) комиссий по постановке граждан на воинский учет согласовываются военным комиссаром с руководителями территориальных органов управления здравоохранением и с главами местных администраций и представляются военному комиссару субъекта Российской Федерации для последующего утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
При выявлении граждан, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, их постановка на воинский учет осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
В год достижения Вами и Вашими друзьями возраста 17 лет, Вас как будущих защитников Отечества пригласят по месту регистрации в отдел военного комиссариата области (края, республики) (до реформы Вооруженных Сил РФ этот орган военного управления назывался военным комиссариатом района или города), где вы предстанете перед комиссией по постановке граждан на воинский учет. Комиссии создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Существуют два основных нормативных акта регулирующих эту процедуру. Это:
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ".
Во исполнение этого закона, Правительство издало ПОЛОЖЕНИЕ О ВОИНСКОМ УЧЕТЕ, в котором вся процедура описана более подробно и детально. Существуют ещё инструкции и приказы различных начальников, начиная с Министра обороны. Это тоже нормативные акты. Но такие документы называются внутриведомственными.
Прежде всего, Закон обязывает всех граждан мужского пола состоять на воинском учёте, за исключением:
а) освобождённых от исполнения воинской обязанности настоящим Законом;
б) уже находящихся на службе (военной или альтернативной гражданской);
в) находящихся в местах лишения свободы;
г) не проживающих постоянно на территории РФ.
Юноши должны знать, что даже тем, кто имеет право получить освобождение от призыва или отсрочку необходимо сначала встать на воинский учёт, иначе Вы не сможете принять участие в мероприятиях по призыву на военную службу. Дело в том, что только медицинская комиссия присваивает по результатам медицинского освидетельствования категорию годности, а заседает эта комиссия только в рамках мероприятий по призыву.
Оповещение юношей о явке на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет, производится на основании именных списков повестками военного комиссариата.
Оповещение граждан, подлежащих постановке на воинский учет, осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с первоначальной постановкой на воинский учет.
Вручение повесток производится работниками отдела военного комиссариата или должностными лицами органов местного самоуправления, на которых возложено ведение первичного воинского учета, руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, в которых граждане работают (учатся), как правило, не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию по постановке граждан на воинский учет. При этом на комиссию вызываются, прежде всего, граждане, не обучающиеся в образовательных организациях.
Граждане, обучающиеся в образовательных организациях, вызываются, как правило, по группам (классам) в один день. Для этой категории граждан дни явки устанавливаются отделом военного комиссариата по предварительному согласованию с руководителями образовательных учреждений.
Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке отдела военного комиссариата для постановки на воинский учет.
Юноши, вызываемые для первоначальной постановки на воинский учет, обязаны лично прибыть в отдел военного комиссариата (на призывной пункт), имея при себе документы, перечень которых указан на оборотной стороне повестки.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет проводится в день вызова.
Проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами при первоначальной постановке на воинский учет организуется комиссией по постановке граждан на воинский учет в этот же день.
Мероприятия социально-психологического, психологического и психофизиологического обследования могут проводиться заблаговременно в период подготовки к первоначальной постановке граждан на воинский учет в отделе военного комиссариата или образовательных учреждениях с привлечением психологов этих учреждений. Заключение о профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно-учетным специальностям и обучению в военно-учебных заведениях и учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования выносится непосредственно при их первоначальной постановке на воинский учет.
Начальник отдела военного комиссариата в ходе работы комиссии по постановке граждан на воинский учет на основании изучения представленных документов, бесед с призывниками, с учетом рода его занятий, имеющейся специальности (профессии), образования, результатов медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора должен:
а) провести предварительное предназначение граждан, годных к военной службе и годных к военной службе с незначительными ограничениями, по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам.
б) выявить граждан:
имеющих основания для освобождения от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную службу;
не подлежащих призыву на военную службу;
имеющих основания для предоставления им отсрочки от призыва на военную службу и нуждающихся в медицинском обследовании (лечении). Такие граждане могут направляться в медицинские организации на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза либо лечения, для чего им выдается направление;
желающих поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования;
проходящих подготовку в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по военно-учетным или родственным специальностям;
годных по состоянию здоровья и другим данным для обучения по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях общественных объединений, образовательных учреждениях среднего профессионального образования;
годных по состоянию здоровья и другим данным для прохождения военной службы в режимных воинских частях;
желающих заменить военную службу альтернативной гражданской службой и причины, побудившие к этой замене.
На воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.
В отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас; а в отношении граждан, признанных не годными к военной службе, – о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении их от исполнения воинской обязанности. В отношении граждан, направленных на медицинское обследование, решение о годности к военной службе принимается после прохождения ими медицинского обследования и повторного прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа отдела военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в отдел военного комиссариата (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.
В случае уклонения гражданина от постановки на воинский учет начальник отдела военного комиссариата в установленном порядке извещает орган внутренних дел о необходимости обеспечения его явки на заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет организует медицинское освидетельствование прибывших по вызову в отдел военного комиссариата, тем самым определяет их годность к военной службе по состоянию здоровья.
Чем же руководствуются врачи в своих решениях? Существует такой нормативно-правовой акт – ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ. Данное положение введено в действие Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123. В нём существует ПРИЛОЖЕНИЕ, называющееся - «РАСПИСАНИЕ БОЛЕЗНЕЙ». Именно этим документом руководствуются все врачи военно-врачебных комиссий.
В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Если гражданин признан ограниченно годным к военной службе, призывная комиссия рассматривает вопрос о зачислении данного гражданина в запас. Если гражданин признан не годным к военной службе ставится вопрос об освобождении его от исполнения воинской обязанности.
Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.
Из отдела военного комиссариата Вы, если признаны годным по всем статьям к военной службе, принесете домой первый воинский документ «Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу» или, как его еще называют – «Приписное свидетельство» с которым и взамен которого в 18 лет получите «Военный билет».
Вопрос 3 - А что вообще это такое – военный комиссариат и отдел военного комиссариата?
В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденнымУказом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609,военные комиссариаты создается в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района.
Каждый отдел (муниципальный) имеет печать с указанием номера отдела, которая передается начальнику этого отдела военным комиссаром.
Функции военных комиссариатов субъектов субъекта Российской Федерации в части касающейся призыва юношей на военную службу:
организует при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу;
планирует мероприятия по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу;
организует и проводит мероприятия по профессиональному психологическому отбору призывников;
представляет заявки: руководителям медицинских организаций - на выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, в том числе в муниципальные образования, где эти врачи отсутствуют, а также на организацию амбулаторного и стационарного медицинского обследования граждан в медицинских учреждениях; в орган местного самоуправления - на предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу;
разрабатывает и представляет на утверждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект решения о создании комиссий муниципальных образований по постановке граждан на воинский учет, а также проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований;
организует и проводит мероприятия по пропаганде военной службы;
информирует население через средства массовой информации о ходе призыва граждан на военную службу;
организует при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и совместно с военными комиссариатами доставку призывников на сборный пункт;
перед отправкой граждан, призванных на военную службу, к местам прохождения военной службы на сборном пункте проводит с ними мероприятия дактилоскопической регистрации, медицинский осмотр, а также обеспечивает вещевым имуществом по установленным нормам;
организует и проводит при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на сборном пункте воспитательную и культурно-массовую работу с призывниками;
формирует при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления совместно с военными комиссариатами воинские эшелоны (команды) с призывниками и во взаимодействии с органами военных сообщений осуществляет их отправку к месту прохождения военной службы;
совместно с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации информирует Министерство обороны Российской Федерации об итогах призыва.
Военный комиссариат (отдел военного комиссариата) района (города):
планирует проведение мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу;
организует при содействии органа местного самоуправления (органов местных самоуправлений) проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу;
проводит мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан;
организует и проводит мероприятия по пропаганде военной службы;
совместно с представителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, проводит в установленном порядке отбор призывников для исполнения специальных обязанностей военной службы в режимных воинских частях, подчиненных этим органам;
готовит предложения по персональным составам комиссий по постановке граждан на воинский учет и призывных комиссий и по согласованию с главами соответствующих местных администраций, представляет их военному комиссару субъекта Российской Федерации;
представляет заявки: руководителям медицинских организаций на выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, в том числе в муниципальные образования, где эти врачи отсутствуют, а также на организацию амбулаторного и стационарного медицинского обследования граждан в медицинских учреждениях; в орган местного самоуправления на предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу;
участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу, и прохождением ими медицинского обследования (лечения);
координирует участие заинтересованных организаций в подготовке и проведении призыва граждан на военную службу;
информирует при содействии органа местного самоуправления и должностных лиц организаций население через средства массовой информации о ходе призыва граждан на военную службу, организует проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, по разъяснению населению федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Министерства обороны по вопросам исполнения гражданами воинской обязанности;
анализирует проведение на территории муниципального образования мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу и в установленном порядке докладывает об этом в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, а также информирует глав местных администраций (главу местной администрации);
принимает участие в подготовке органом местного самоуправления информации об итогах призыва граждан на военную службу в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Вопрос 4 - Что означает быть военнообязанным?
Согласно Федеральному Закону № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», каждый гражданин после постановки на воинский учет является военнообязанными. Что это за обязанность, определяет пункт 1 ст.1 ЗАКОНА: Воинская обязанность граждан Российской Федерации в мирное время предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Как видим, призыв на военную службу, это составная часть воинской обязанности. У самого же призыва, оказывается, тоже есть составные части.
Согласно ст. 26 ФЗ №53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
явку в отдел военного комиссариата (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в отделе военного комиссариата (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы.
Быть военнообязанным – это не значит, что завтра вас призовут в армию. У Вас и Ваших друзей время еще есть. Желательно закончить обучение. И когда это случится, и получен аттестат или диплом, у каждого юноши несколько вариантов устройства своей жизни:
подать документы для поступления в выбранное учебное заведение для получения специальности;
устроиться на работу;
не поступать на учебу и не устраиваться на работу и теоретически «помогать родителям по дому» в ожидании призыва на военную службу;
Возможные виды наказания за неисполнение воинской обязанности установлены Уголовным Кодексом РФ
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Кроме уголовной ответственности существуют и другие ее виды.
"КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (КоАП РФ)
|
