МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по защите населения и территорий
на объекте экономики
г.Москва
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ
В настоящих методических рекомендациях освещается широкий круг вопросов, касающихся организации гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий на объекте экономики.
Даются назначение и задачи КЧС, штаба по делам ГОЧС объекта, обязанности должностных лиц гражданской обороны, КЧС.
Кроме того, в приложениях представлены проекты нормативных документов по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий на объекте экономики.
Методические рекомендации предназначены для обеспечения организационной и нормативной правовой поддержки руководящих работников и специалистов по гражданской обороне, защите населения и территорий.
Методические рекомендации разработаны под общей редакцией _______________.
Авторский коллектив: ________________________________________.
СОДЕРЖАНИЕ
№№ п/п
|
Наименование
|
Стр.
|
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
|
Руководящие документы по делам ГО и ЧС
Назначение и задачи КЧС и штаба по делам ГО и ЧС
Обязанности начальника гражданской обороны объекта
Обязанности начальника штаба по делам ГО и ЧС
Основные обязанности членов КЧС (начальников служб ГО) объекта
Основные обязанности членов штаба по делам ГО и ЧС
Положение об объектовой КЧС
Перечень документов (КЧС и штаба по делам ГО и ЧС)
Рекомендации по структуре плана действий в ЧС природного и техногенного характера
Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны объекта
Рекомендации по структуре и содержанию плана эвакуации объекта
Приложения к плану гражданской обороны объекта
Приложения к плану эвакуации
Примерная схема организации и основные задачи эвакокомиссии объекта
Примерные обязанности руководящего состава эвакокомиссии (председателя, заместителя, секретаря)
Примерная схема организации и основные задачи приемной эвакокомиссии
Примерная схема организации и основные задачи СЭП
Примерная схема организации и основные задачи ПЭП
Обязанности начальника эвакоэшелона
Обязанности старшего автоколонны при перевозке эваконаселения
Обязанности старшего колонны при эвакуации пешим порядком
Функциональные обязанности руководящего состава СЭП
Требования норм безопасности при проведении эвакуации населения
Образцы формализованных документов по планированию и проведению эвакуации
Формы докладов и донесений
|
3
13
15
18
23
36
40
42
45
53
63
65
75
79
81
88
90
91
92
94
95
96
113
132
139
|
Перечень
основных действующих нормативных правовых актов и методических
документов регламентирующих вопросы осуществления мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Конституция Российской Федерации. Принята 12.1293г. Ст. 55,56,72,88 и 102.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12.08.49г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (протокол 1), 1977г.
а). Федеральные законы Российской Федерации.
1. Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.97г. № 28-ФЗ.
2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. № 68-ФЗ.
3. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95г. № 151-ФЗ.
4. Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.96г. № 61-ФЗ, ст. 1,4, 6-9 и 21.
5. Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97г. № 31-ФЗ.
6. Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 29.12.94 г. № 79-Ф3, Ст. 1,3 и 13.
7. Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.94 г. № 69-ФЗ.
8. Федеральный закон “О радиационной безопасности населения” от 9.01.96 г. № 3-ФЗ.
9.Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 г. № 116-ФЗ.
10. Федеральный закон “О безопасности гидротехнических сооружений” от 21.07.97 г. № 117-ФЗ.
б). Указы Президента Российской Федерации.
1. Указ Президента Российской Федерации от 02.11.93г. № 1833 "Основные положения военной доктрины Российской Федерации".
2. Указ Президента Российской Федерации от 25.11.96г. "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации".
3. Указ Президента Российской Федерации от 18.12.96г. № 1704 "Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки экономики".
4. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.97г. № 1300 " Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации".
5. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.98г. № 900 "О военно-административном делении Российской Федерации".
6. Указ Президента Российской Федерации от 20.7.95г. № 732сс "О порядке перевода федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на работу в условиях военного времени".
7. Указ Президента Российской Федерации от 27.01.97г. № 55с "Об организации оповещения органов государственной власти в Российской Федерации".
8. Указ Президента Российской Федерации от 30.5.97 № 541 "Об одобрении проекта Постановления Государственного комитета обороны "Об эвакуации промышленных объектов в военное время" совместно с Положением об организации эвакуации промышленных объектов в военное время.
9. Указ Президента Российской Федерации от 02.10.98г. "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности".
10. Указ Президента Российской Федерации № 643 от 08.5.93 г. "О гражданской обороне".
11. Указ Президента Российской Федерации от 01.7.94 № 1386с “Об утверждении основных принципов проведения мобилизационных мероприятий в экономике страны (в части эвакуации и рассредоточения)”.
12. Указ Президента РФ от 23.11.1995 г № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".
13. Распоряжение Президента РСФСР № 58-рпс от 17.10.91 г. "О запрещении передачи объектов мобилизационного назначения и ГО, запасных пунктов управления в собственность и аренду".
14. Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года. Утверждены Президентом Российской Федерации 30.07.98г. за № Пр-1068.
в). Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.94г. № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями,
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.96г. № 519 "Об обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.99 г. № 1309 “О порядке создания убежищ и иных объектов ГО”.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.96г. № 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96г. № 1292 "Об утверждении Перечня федеральных органов исполнительной власти, имеющих мобилизационные подразделения".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.96 г. № 1340 “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.96г. № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.97г. № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.98г. № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по ГО".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.98г. № 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по ГО".
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.99 г. № 1266 “О федеральных службах ГО”.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.92г. № 625-45 "О создании на военное время запасов продовольствия, медикаментов, медицинского и химического имущества на запасных пунктах управления".
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.93г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.98г. № 844 "О формировании единого производственно - технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.6.99г. № 620 " О гражданских организациях ГО".
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.7.99г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО".
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.8.97 № 1124-55 "О порядке финансирования первоочередных мобилизационных мероприятий в первый месяц военного времени".
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96 г. № 1311 “О порядке и нормах расходования денежных средств на погребение погибших (умерших) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, а также на изготовление и установку надгробных памятников”.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96 г. № 1312 “О порядке бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации”.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.97 г. “О размере и порядке выплаты денежной компенсации взамен дополнительно оплачиваемого отпуска спасателям нештатных и добровольных (общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций”.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1479 “Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований”.
25. Постановление Правительства РФ от 09.10.95 г. № 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
26. Постановление Правительства РФ от 20.11.95 г. № 1127 "О дополнительных мерах по финансированию затрат, связанных с поставками материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий".
27. Постановление Правительства РФ от 22.4.98 № 411-19 "О нормах снабжения населения продовольственными товарами на 1995 расчетный год".
28. Постановление Правительства РФ от 26.8.94 г. № 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте".
29. Постановление Правительства РФ от 07.6.95 г. № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
30. Постановление Правительства РФ от 09.3.92 г. "О порядке финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке народного хозяйства РФ".
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 г. № 227 “О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО”.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от15.04.94 г. № 330-15 “О мерах по накоплению и использованию имущества ГО”.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.04.96 г. № 396-дсп “Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва”.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.94 г. № 359 “Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями”.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. “О накоплении, хранении и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств”.
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 г. № 1087 "О неотложных мерах по энергоснабжению".
37. Постановление Правительства Российсчкой Федерации от 05.11.1995 г. № 1089 "О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения".
38. Постановление Правительства РФ от 06.02.98 № 161-9 "Об утверждении Основных направлений обеспечения устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса в военное время".
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.5.94г. № 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами".
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.95г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".
г) Положения.
1. Положение о разграничении функций между органами экспертизы МЧС России и Главгосэкспертизой России при проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства. Утверждено Главгосэкспертизой и МЧС России 11.03.94г.
|
