ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. N 406-пр
О СОЗДАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ
И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 25.03.2011 N 76-пр, от 09.06.2011 N 175-пр)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Хабаровского края от 01 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 13 октября 2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края;
Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края;
Номенклатуру и объем неснижаемого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края.
2. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края осуществлять в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий управлению гражданской защиты Правительства края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 09.06.2011 N 175-пр)
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2009 г. N 406-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 25.03.2011 N 76-пр, от 09.06.2011 N 175-пр)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Хабаровского края от 01 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 13 октября 2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", а также в целях решения задач в области гражданской обороны на территории Хабаровского края и определяет цель и порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - резервы).
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
1.2. Резервы создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные средства, предназначенные для первоочередного обеспечения населения в мирное и военное время, а также для оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2. Порядок создания резервов
2.1. Резервы создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2. Номенклатура и объемы резервов определяются:
а) для первоочередного обеспечения населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
б) для аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - исходя из норм и табелей оснащения, потребности обеспечения их действий в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края, муниципальных образований и организаций.
2.3. Государственным заказчиком, создающим и содержащим резервы, является краевое государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края").
Разработчиками номенклатуры и технических условий на закупку материальных ресурсов для формирования резервов (далее - разработчики) являются:
министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - по оборудованию и материалам для жилищно-коммунального хозяйства, энергетическим ресурсам, специальной и автотранспортной технике, средствам малой механизации, приборам, оборудованию и другим средствам;
министерство здравоохранения Хабаровского края - по медицинскому имуществу и технике, лекарственным средствам;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края - по оборудованию, аппаратуре и средствам защиты для предотвращения распространения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, продуктам питания, вещевому имуществу и имуществу для приготовления пищи;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 09.06.2011 N 175-пр)
абзац исключен. - Постановление Правительства Хабаровского края от 09.06.2011 N 175-пр.
2.4. Создание резервов осуществляется в следующем порядке:
2.4.1. После доведения показателей бюджетной росписи и годовых лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории края управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края (далее - управление ГЗ края) совместно с КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" представляют на утверждение председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края (далее - КЧС края) номенклатуру и объемы материальных ресурсов для формирования, содержания, освежения резервов, оплаты по договорам на экстренную поставку отдельных видов материальных ценностей.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
2.4.2. В случае изменения показателей бюджетной росписи в течение текущего финансового года управление ГЗ края вносит предложения председателю КЧС края по внесению изменений в номенклатуру и объемы материальных ресурсов, формируемых в резервы.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов возлагается на управление ГЗ края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
2.4.3. Управление ГЗ края перечисляет КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" денежные средства на закупку, хранение, освежение, страхование и обслуживание материальных ресурсов.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
2.4.4. КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" проводит закупку материальных ресурсов в резервы посредством торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными правовыми актами Хабаровского края.
Материальные ресурсы закрепляются на праве оперативного управления за государственным заказчиком - КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".
3. Организация хранения резервов
3.1. Основной задачей хранения резервов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.
3.2. Резервы должны храниться как материальные ценности длительного хранения в законсервированном виде, отдельно от других материальных средств. На все виды резервов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.
3.3. Резервы размещаются на базах и складах КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" и разработчиков, отвечающих требованиям по условиям их хранения и обслуживания.
При отсутствии своих складов КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" заключает контракты (договоры) об ответственном хранении материальных ресурсов на базах и складах с компенсацией расходов или без компенсации расходов на обеспечение ответственного хранения с подведомственными разработчикам учреждениями или другими предприятиями (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Складские помещения (емкости) должны обеспечивать:
поддержание оптимальных условий и режимов хранения вида материальных ресурсов в соответствии с требованиями, изложенными в документации;
пожарную безопасность;
удобство при производстве работ по приему и выпуску материальных ресурсов с применением средств механизации;
правильную и рациональную укладку материальных средств;
удобные подъезды для автотранспорта;
возможность использования технических средств охраны.
На складах целесообразно иметь специальные места для проведения технического приема, консервации, переконсервации и выдачи материалов.
Для обеспечения необходимых условий хранения и создания наибольших удобств при выполнении внутрискладских операций все места хранения должны быть оснащены соответствующим оборудованием, приспособлением и инструментом.
Склад должен быть укомплектован набором измерительного оборудования и приборов, необходимых для выполнения складских операций при приеме, хранении и выдаче материалов (линейки, рулетки, кронциркули, ареометры, весы различных видов, мерные емкости и т.п.).
3.4. КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края", разработчики и организации, на складских площадях которых хранятся резервы, должны ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков; при хранении материальных ресурсов - специальной техники и других видов оборудования - проводить их апробирование и надлежащие виды обслуживания в установленные сроки.
3.5. По отдельным видам резервов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия дислокации устанавливаются по согласованию с этими органами.
3.6. Материальные ресурсы, поступившие в места хранения, должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности) и другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.
3.7. Подготовка материальных ресурсов к хранению проводится в соответствии с технологическими картами, разработанными согласно инструкции по эксплуатации по каждому виду материальных ресурсов.
3.8. Для определения качественного состояния имущества при приемке и в процессе хранения проводится выборочный или сплошной контроль.
Выборочный контроль качественного состояния материальных ресурсов проводится согласно разработанным графикам.
Контроль проводится комиссией с участием представителей КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края", разработчиков и организаций, осуществляющих хранение резервов, а при необходимости - с привлечением специалистов других организаций.
При выявлении в результате выборочного контроля дефектов материальных ценностей проводится повторный контроль в удвоенном количестве. При повторном обнаружении дефектов принимаются следующие меры:
если гарантийный срок хранения материальных ценностей не истек, производится вызов представителя поставщика для составления акта-рекламации, а в случае его неявки создается комиссия, которая в одностороннем порядке составляет акт-рекламацию;
если гарантийный срок хранения материальных ценностей истек, партия, в зависимости от вида дефекта, подвергается сплошному контролю с разбраковкой материальных ценностей по категориям или вся партия переводится в низшую категорию.
Результаты контроля заносятся в формуляр (паспорт) материальных ценностей.
4. Порядок выпуска материальных ресурсов из резервов
4.1. Выпуск материальных ресурсов из резервов представляет собой их передачу определенному получателю (потребителю) и осуществляется:
для предупреждения чрезвычайных ситуаций (по обращению);
в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а в военное время - для ликвидации опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
в связи с их освежением и заменой;
в порядке временного заимствования в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.2. Распорядителем резервов является Правительство Хабаровского края в лице заместителя Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры - председателя КЧС края.
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр, от 09.06.2011 N 175-пр)
4.3. Выпуск материальных ресурсов из резервов осуществляется решением КЧС края с приложением перечня материальных ресурсов, выпускаемых из резервов, и предложений по их восполнению.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
В экстренных случаях при отсутствии председателя КЧС края решение о выпуске материальных ресурсов из резерва утверждается заместителем председателя КЧС края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
4.4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительством края могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые и местные резервы по согласованию с органами, их создавшими.
4.5. При возникновении чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера для их ликвидации используются соответствующие резервы, а при их недостаточности представляется обоснованная заявка на недостающую часть материальных ресурсов председателю КЧС края через управление ГЗ края. После ликвидации чрезвычайной ситуации представляются документы, подтверждающие использование выделенных материальных ресурсов по назначению.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
Материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению распорядителя резервов.
4.6. Расходы по доставке материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
4.7. Выпуск материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования осуществляется на основании решения КЧС края, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
При выдаче материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ресурсов в установленный срок.
4.8. Срок хранения специальной техники определяется на основании письменного заключения комиссии, назначенной председателем КЧС края, о ее техническом состоянии и возможности дальнейшего хранения.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
Выпуск материальных ресурсов из резервов, подлежащих освежению, производится в соответствии с графиками освежения, ежегодно разрабатываемыми ответственными за хранение резервов. График освежения согласовывается с разработчиками и представляется КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" вместе с бюджетной заявкой на планируемый год.
4.9. Передача материальных ресурсов, выводимых из резервов в порядке освежения, проводится на основании решения председателя КЧС края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
4.10. Безвозмездная передача материальных ресурсов из резервов при отчуждении из краевой государственной собственности осуществляется распорядительным актом Правительства Хабаровского края о безвозмездной передаче материальных ресурсов из резервов в муниципальную собственность, которым утверждается перечень материальных ресурсов, безвозмездно передаваемых в муниципальную собственность.
Подготовку распорядительного акта Правительства Хабаровского края осуществляет КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края", контроль за его исполнением возлагается на управление ГЗ края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
При выпуске материальных ресурсов из резервов КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" направляет в министерство имущественных отношений края документы и сведения о выводимых материальных ресурсах, необходимые для внесения изменений в Реестр краевого государственного имущества.
Передача имущества оформляется актом приема-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей (государственный заказчик) и принимающей стороны, и утверждается министерством имущественных отношений края.
5. Финансирование резервов
5.1. Финансирование расходов по созданию, содержанию, хранению, освежению, обслуживанию, страхованию, использованию и восполнению резервов осуществляется за счет средств краевого бюджета.
5.2. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение резервов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, содержанием, использованием, освежением, восполнением и страхованием резервов.
6. Порядок учета и контроля резервов
6.1. Организация и ведение учета резервов осуществляется с соблюдением требований соответствующих нормативных документов.
6.2. Учет материальных ресурсов заключается в осуществлении правильных и своевременных записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов, и надлежащем оформлении внесенных записей установленными оправдательными документами.
Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.
6.3. Основными задачами учета материальных ресурсов являются:
обеспечение сохранности и контроля за их движением;
получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.
6.4. Учет материальных ресурсов ведется в установленном порядке:
КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" - в количественном и суммовом выражении по наименованиям и материально-ответственным лицам;
разработчиками - в количественном выражении по своей номенклатуре.
6.5. Составление, учет и хранение документов по оформлению всех операций, связанных с движением и изменением количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов, производство сверок учетных данных, ведение дел по рекламациям и претензиям, предъявляемым КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" и организациями грузоотправителю, подготовка и представление в установленном порядке отчетности о наличии и об использовании материальных ресурсов осуществляется в соответствии с контрактами (договорами).
6.6. КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" представляет в министерство имущественных отношений края сведения по материальным ценностям, закупленным в резервы в текущем году, для включения их в Реестр краевого государственного имущества.
6.7. КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов края отчет о расходовании финансовых средств на приобретение материальных ресурсов в резервы с приложением реестра приобретенных материальных ценностей.
6.8. Проверка состояния резервов проводится комиссией, назначенной решением КЧС края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
7. Ответственность должностных лиц и организаций
7.1. Разработчики несут ответственность за:
ненадлежащую разработку номенклатуры материальных ресурсов с учетом их технических характеристик и представление на утверждение председателю КЧС края;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
несвоевременное представление предложений для формирования бюджетной заявки с приложением расчетов на приобретение, освежение, хранение, страхование и обслуживание резервов на будущий год.
7.2. Ответственность за сохранность материальных ресурсов возлагается на организации, обеспечивающие их хранение в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Управление ГЗ края несет ответственность за:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
несвоевременное оформление бюджетной заявки на включение в краевой бюджет расходов на создание, хранение, освежение и восполнение резервов на планируемый бюджетный год и представление в министерство финансов края;
несвоевременное представление установленным порядком сведений о наличии и об использовании резервов;
несвоевременное доведение до исполнителей решений КЧС края;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.03.2011 N 76-пр)
несвоевременную организацию контроля за возвращением резервов, переданных во временное пользование для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.4. Должностные лица, виновные в невыполнении настоящего Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2009 г. N 406-пр
ПРАВИЛА
|
