2.2.Социально-экономический потенциал территории
2.2.1Характеристика земельного фонда
Распределение земельного фонда по категориям
Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.
По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Общая площадь Большееловского сельского поселения составляет 5182,7 га (согласно картографическому материалу).
Земли лесного фонда занимают территорию 441,9 га, что составляет около 8,5% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).
Информация по остальным категориям земель территории Большееловского сельского поселения отсутствует.
Распределение земельного фонда по формам собственности
Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Большееловского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На территории Большееловского сельского поселения имеется 441,9 га общей площади лесных земель, находящихся в федеральной собственности.
Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.
Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Большееловского сельского поселения не имеется.
2.2.2Демографический потенциал
Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.
По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Большееловского сельского поселения, на начало 2011 г. численность населения составила 316 человек. За последние четыре года (2007 - 2011 гг.) число жителей поселения сократилось на 4,0 %, тогда как всё сельское население Елабужского муниципального района возросло на 4,1 %.
По данным похозяйственного учета Елабужского муниципального района за 2008 год, среди 15 сельских поселений района Большееловское занимает 14-е место по численности населения. Доля детей в его населении – одна из самых высоких в районе (19,0 %; второе место). По удельному весу лиц пенсионного возраста (24,7 %) поселение занимает десятое место, а по доле трудоспособного населения (56,3 %) – 11-е. Соответственно по уровню демографической нагрузки (775) Большееловское СП занимает пятое место среди сельских поселений района. (Сравнивать более свежие данные нет возможности, т.к. не все поселения района предоставили сведения о возрастной структуре населения за 2011 г.).
В таблице 2.3.1 представлены численность всего населения, основных возрастных групп, детей и подростков, а также удельный вес этих возрастных групп в населении с.Большое Елово на начало 2011 г. (по данным Исполнительного комитета Большееловского СП).
Таблица 2.3.1
Численность населения, в т.ч. детей и подростков (человек / %)
Всё население
|
в т.ч. в возрасте:
|
моложе тру-доспособного
|
в том числе
|
трудоспособном
|
старше трудо-способного
|
До 1 года
|
1-6 лет
|
7-15 л.
|
всего
|
в т.ч.16-17 л.
|
316
|
56
|
1
|
21
|
34
|
178
|
6
|
82
|
100,0
|
17,7
|
0,3
|
6,6
|
10,8
|
56,3
|
1,9
|
25,9
|
В Схеме территориального планирования Елабужского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Большееловскому СП присвоен высший балл по миграционному приросту, высокий – по естественному приросту, средний – по демографической нагрузке, и низший балл по плотности населения; в итоге оно отнесено к группе поселений с высоким демографическим потенциалом.
2.2.3Уровень жизни населения. Занятость населения
Оценка уровня жизни, как сложной интегральной характеристики социального состояния населения, сопряжена с необходимостью учета большого числа факторов. В качестве показателей необходимо рассматривать уровень занятости и доходов населения, показатели жилищной обеспеченности, среднюю продолжительность жизни населения, уровень заболеваемости, преступности, экологические и природно-климатические условия, образовательный уровень населения, социальные приоритеты и ожидания и пр. В связи с тем, что статистический учет данных показателей в разрезе поселений не ведется, провести оценку уровня и качества жизни не представляется возможным.
Таблица 2.3.2
Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда
Большееловского сельского поселения (на начало года)
Показатели
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях, руб.
|
4441,4
|
7581,3
|
7514,7
|
8383,3
|
Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях, чел.
|
80
|
24
|
13
|
11
|
Примечание: таблица составлена по данным Паспорта муниципального образования «Характеристика уровня социально-экономического развития Большееловского сельского поселения Елабужского муниципального района».
На начало 2008 года среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях Большееловского сельского поселения составила 4441,4 рублей, к началу 2011 года данный показатель вырос в 1,9 раз и составил 8383,3 рублей.
Экономическая система Большееловского сельского поселения включает в себя агропромышленный комплекс и отрасли инфраструктуры. Основу производства сельского поселения составляет сельское хозяйство. В Большееловском сельском поселении функционируют ООО Агрофирма «Морты» (машинно-тракторный парк, гараж), зерноток, склад зерна.
Предприятия инфраструктуры сельского поселения представлены учреждениями социального обслуживания и административно-управленческими организациями.
Перечень функционирующих в поселении предприятий и учреждений с указанием численности работающих в них представлен в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Предприятия и учреждения Большееловского сельского поселения на начало 2011 года
Наименование
|
Численность работающих
|
Количество работающих (% от всех МПТ)
|
с.Большое Елово
|
Производственные предприятия
|
Сельское хозяйство
|
ООО Агрофирма "Морты"
|
8
|
|
Итого
|
8
|
22,9
|
Предприятия инфраструктуры
|
Учреждения образования и воспитания
|
ДОУ
|
7
|
|
Итого
|
7
|
20,0
|
Объекты здравоохранения
|
|
ФАП
|
2
|
|
Итого
|
2
|
5,7
|
Учреждения культуры и искусства
|
СДК "Елово"
|
5
|
|
Большееловская библиотека
|
1
|
|
Итого
|
6
|
17,1
|
Предприятия торговли
|
Магазин РАЙПО
|
1
|
|
Итого
|
1
|
2,9
|
Связь
|
Почта
|
1
|
|
Итого
|
1
|
2,9
|
Коммунально-складские объекты
|
|
|
Пожарное депо
|
4
|
|
Итого
|
4
|
11,4
|
Административно-деловые учреждения
|
Испоком Большееловского СП
|
4
|
|
Участковый пункт полиции
|
1
|
|
Сберкасса
|
1
|
|
Итого
|
6
|
17,1
|
Всего по с.Большое Елово
|
35
|
100
|
График 2.3.1
По данным Паспорта муниципального образования «Характеристика уровня социально-экономического развития Большееловского сельского поселения Елабужского муниципального района», на территории Большееловского сельского поселения, по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрированы 13 индивидуальных предпринимателей.
2.2.4Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевая база является одним из важных условий определения потенциала развития территории в условиях рыночной экономики. Эффективное использование минерально-сырьевой базы требует интенсификации геологоразведочного процесса, вызывает необходимость проведения опережающих прикладных научных исследований, направленных на совершенствование методики поисков, оценки и разведки месторождений и экономического обоснования вложения инвестиций в их освоение.
По материалам МЭПР РТ Большееловское сельское поселение расположено в пределах двух нефтяных участков: Танайского и Кирменского, выделенных в целях геологического изучения недр с последующей эксплуатацией выявленных месторождений.
Кирменский лицензионный участок занимает западную часть поселения. Лицензия на геологическое изучение и добычу нефти выдана ЗАО «РИТЭК-Внедрение». Танайский лицензионный участок занимает восточную часть поселения. Лицензия на геологическое изучение и добычу нефти выдана также ЗАО «РИТЭК-Внедрение».
2.2.5Производственные территории
Из объектов промышленного производства на территории Большееловского сельского поселения расположен недействующий завод по производству гранул комбикорма и недействующий карьер по добыче нерудных полезных ископаемых.
2.2.6Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.
Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.
Основная сельскохозяйственная специализация Большееловского сельского поселения зерновое растениеводство.
Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.
Главными отраслями животноводства являются молочное и мясное скотоводство.
На территории Большееловского сельского поселения функционирует машинно-тракторный парк сельскохозяйственого предприятия ООО Агрофирма «Морты» с численностью работников 8 человек.
Также на территории Большееловского сельского поселения функционируют склад зерна и зерноток возле с.Большое Елово.
Помимо вышесказанного, на территории поселения имеется свиноферма, ферма КРС, 2 летних лагеря для скота, пасека, которые на сегодняшний день не действуют.
2.2.7Лесной комплекс
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.
Лесной фонд Большееловского сельского поселения занимает площадь 441,9 га, что составляет 8,5% от всей площади сельского поселения.
На территории Большееловского сельского поселения расположены леса ГКУ «Елабужское лесничество» Мортовского участкового лесничества (16,18-20,86-88 лесные квартала).
Кроме лесов лесного фонда, на территории поселения также присутствуют лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. Данные лесные насаждения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения и предназначены для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.
Распределение лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.
Вся площадь лесного фонда, расположенного в границах Большееловского сельского поселения, (441,9 га) представлена исключительно защитными лесами, относящимися к категории ценных лесов, из которых:
- 23,3 га леса, расположенные в лесостепных зонах. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции;
- 306,5 га леса, расположенные вдоль водных объектов. Целевое назначение лесов этой категории – регулирование объёма стока дождевых и талых вод, предотвращение эрозии почв в поймах рек и их прибрежной части, регулирование гидрологического режима водных объектов;
- 112,1 га нерестоохранные полосы лесов. Целевое назначение лесов этой категории – создание благоприятных условий для нереста, сохранения и обеспечения полноводности и чистоты водоёмов.
Лесопромышленный комплекс
Зарегистрированных деревообрабатывающих производств на территории Большееловского сельского поселения нет.
2.2.8Жилищный фонд и жилищное строительство
На 01.01.2011г. объем жилищного фонда Большееловского сельского поселения (с.Большое Елово) составил 6,6 тыс.кв.м общей жилой площади.
В настоящее время жилой фонд Большееловского сельского поселения представлен исключительно индивидуальной застройкой.
Таблица 2.3.4
Характеристика существующего жилого фонда
Большееловского сельского поселения (на начало 2011 года)
Показатели
|
Единица измерения
|
с.Большое Елово
|
Территория
|
га
|
36,5
|
Общая площадь жилого фонда
|
тыс. кв. м
|
6,6
|
Плотность застройки
|
кв. м / га
|
179,9
|
Население
|
человек
|
316
|
Плотность населения
|
человек / га
|
8,7
|
Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).
По Большееловскому сельскому поселению на начало 2011 года приходится 20,8 кв.м общей площади жилья на одного жителя.
За 2011 год в Большееловском сельском поселении введен в эксплуатацию 1 индивидуальный жилой дом площадью 85 кв.м.
2.2.9Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Учреждения образования и воспитания
В настоящее время в Большееловском сельском поселении имеется 1 детский сад проектной вместимостью 10 мест. Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет также 10 человек (49,5% от общей численности детей в возрасте 1-6 лет Большееловского сельского поселения). Следовательно, детские сады заполнены на 100% от проектной вместимости. Обеспеченность населения местами в детских садах составляет 97,2% от нормативной потребности.
Общеобразовательных школ в Большееловском сельском поселении на сегодняшний день не имеется. Дети школьного возраста (24 человека) из с.Большое Елово доставляются в общеобразовательную школу с.Яковлево на школьном автобусе.
Из внешкольных учреждений в Большееловском сельском поселении функционирует кружок детского творчества при доме культуры мощностью 30 мест. Обеспеченность населения местами во внешкольных учреждениях составляет 73,5% от нормативной потребности.
Учреждения здравоохранения
Медицинское обслуживание населения Елабужского муниципального района осуществляет МБУЗ «Елабужская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Елабуга, Костенеевская врачебная амбулатория и Мортовская участковая больница, в состав которой также входит стационар и поликлиника.
Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Елабужского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 57,2% от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.
Для оказания неотложной медицинской помощи населению Елабужского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 13 специализированных автомобилей и в с.Морты на 1 автомобиль. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.
Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 специализированный автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности. Большееловское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в с.Морты.
Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.
В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Большееловском сельском поселении функционирует 1 фельдшерско-акушерский пункт проектной мощностью 6 посещений в смену. Обеспеченность данным объектом на сегодняшний день составляет 100% от нормативной потребности.
Культурно - досуговые учреждения
Из учреждений культуры в Большееловском сельском поселении функционирует СДК «Елово» вместимостью 300 мест.
В соответствии с нормативами обеспеченности мощность клубных учреждений сельских поселений с числом жителей менее 500 человек должна соответствовать нормативу 100 зрительных мест. Таким образом, обеспеченность данными объектами составляет 300% от нормативного уровня.
Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
Нормативная потребность в библиотеках населения Большееловского сельского поселения составляет 2,5 тыс.экземпляров. В настоящее время в поселении функционирует Большееловская сельская библиотека мощностью 7,9 тыс.экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 312,5% от нормативной потребности.
Спортивные учреждения
В настоящее время спортивных залов в Большееловском сельском поселении не имеется.
Плоскостные спортивные сооружения
Плоскостные спортивные сооружения в Большееловском сельском поселении отсутствуют.
Плавательные бассейны
В Большееловском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Елабужского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Елабужского муниципального района плавательными бассейнами составляет 18% от нормативной потребности.
Предприятия торговли
В Большееловском сельском поселении имеется один магазин торговой площадью 100 кв.м. Данная торговая площадь соответствует 105,5% нормативной потребности.
Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
В Большееловском сельском поселении (с.Большое Елово) имеется одно отделение связи, действует отделение Сбербанка Российской Федерации мощностью 1 операционное место.
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Большееловском сельском поселении отсутствуют.
В Большееловском сельском поселении возле с.Большое Елово имеется одно действующее православное кладбище общей площадью 0,99 га, заполненность которого - 90%. Свободные территории кладбища составляют 0,099 га.
Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения составляет 130,5% от нормативной потребности.
Пожарное депо
В настоящее время пожаротушение в Большееловском сельском поселении осуществляется пожарной частью, в распоряжении которой находится 1 специализированный автомобиль. Согласно Нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95 для обеспечения пожарной безопасности, в поселении должно находиться 1 пожарное депо на 2 автомобиля. Обеспеченность составляет 50%.
Полиция
В с.Большое Елово имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Помимо обслуживания Большееловского сельского поселения в обязанности участкового также входит обслуживание населенных пунктов Яковлевского сельского поселения. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативной обеспеченности (1 участковый уполномоченный в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).
Потребность существующего населения Большееловского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.
Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.3.5.
Таблица 2.3.5
Анализ обеспеченности населения Большееловского сельского поселения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания
Наименование
|
Единица измерения
|
Норма
|
Всего необходимо по нормам
|
Существующее положение на исходный год
|
Обеспеченность,
%
|
|
Детские дошкольные учреждения
|
место
|
49,5% детей в возрасте 1-6 лет*
|
10
|
10
|
97,2
|
Общеобразовательные школы
|
место
|
100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет
|
15
|
отсутствуют
|
0
|
Внешкольные учреждения
|
место
|
120% от школьников
|
41
|
30
|
73,5
|
Больницы
|
койка
|
13,47 коек на 1000 чел.
|
4
|
отсутствуют
|
0
|
Амбулаторно-поликлиническое учреждение
|
посещ./см.
|
18,15 посещ. в смену на 1000 чел.
|
6
|
6
|
100,0
|
Станции СМП
|
автомобиль
|
1 автомобиль на 10000 чел.
|
1
|
отсутствуют
|
0
|
Аптеки
|
объект
|
1 объект на 6,2 тыс.чел.
|
1
|
отсутствуют
|
0
|
Спортзалы общего пользования
|
кв.м. пола
|
350 кв.м. на 1000 чел.
|
111
|
отсутствуют
|
0
|
Плоскостные сооружения
|
кв.м.
|
1949,4 кв.м. на 1000 чел.
|
616
|
отсутствуют
|
0
|
Бассейны
|
кв.м. зерк.в.
|
75 кв.м. на 1000 чел.
|
23,7
|
отсутствуют
|
0
|
Клубы, дома культуры
|
место
|
100 мест
|
100
|
300
|
300,0
|
Библиотеки
|
экземпляров
|
8 экз. на 1 жителя
|
2528
|
7900
|
312,5
|
Магазины
|
кв.м.торг.пл.
|
300 кв.м. на 1000 чел.
|
95
|
100
|
105,5
|
Предприятия общепита
|
место
|
40 мест на 1000 чел.
|
13
|
отсутствуют
|
0
|
Предприятия бытового обслуживания
|
раб. место
|
7 раб.мест на 1000 чел.
|
2
|
отсутствуют
|
0
|
Отделения связи
|
объект
|
по расчетам
|
1
|
1
|
100
|
Полиция
|
чел.
|
1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.
|
1
|
1
|
100
|
Отделения и филиалы Сбербанка России
|
операц.место
|
1 операц.место на 1-2 тыс.чел.
|
1
|
1
|
100
|
Общественные уборные
|
прибор
|
1 прибор на 1000 чел.
|
1
|
отсутствуют
|
0
|
Пожарное депо
|
объектов/ машин
|
1 объект по 2 а/м на население до 2000 чел.
|
1/2
|
1/1
|
50
|
Кладбища
|
га
|
0,24 га на 1000 чел.
|
0,1
|
0,099
|
130,5
|
* в качестве нормативного показателя принимается количество детей посещающих данные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста
|
