РАЗДЕЛ 3. Организационные и технические мероприятия по охране труда
Тема 6. Организационные принципы обеспечения охраны труда
Извлечение из Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки (Р 2.2.1766-03)
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящее руководство направлено на практическую реализацию Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Сборник законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295).
1.2. Руководством определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении оценки профессионального риска (далее - ПР). В нем учтены документы ООН, ВОЗ и МОТ. Структура системы оценки профессионального риска приведена в прилож. 2.
1.3. Оценку ПР выполняют при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля, проведении социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), а также при решении других задач, целью которых является сохранение и укрепление здоровья работников, а также их социальная защита.
1.4. Результатом оценки ПР является количественная оценка степени риска ущерба для здоровья работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их тяжести. Эти данные являются обоснованием для принятия управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.
1.5. Документ предназначен для специалистов центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН). Право проводить оценку ПР имеют специалисты ЦГСЭН, научно-исследовательских организаций и центров медицины труда.
1.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников и информировать их о существующем риске повреждения здоровья на рабочих местах. Работник имеет право получать достоверную информацию о существующем риске повреждения здоровья, а также отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.
2. Организация и проведение оценки профессионального риска
2.1. Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и характеристику риска.
Управление риском - принятие решений и действия, направленные на обеспечение безопасности и здоровья работников.
Информацию о риске доводят до работодателей, работников и других заинтересованных сторон с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации условий и этических норм.
Этапы оценки профессионального риска приведены в прилож. 3.
2.2. Исходными данными для оценки ПР являются результаты:
производственного контроля, проводимого согласно СП 1.1.1058-01;
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования и продукции производственного назначения;
аттестации рабочих мест (далее - АРМ), проводимой в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Минтруда России № 12 от 14 марта 1997 г.
Примечание. ГОСТ Р 12.0.006-02 возлагает на организацию обязанность регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда. Должны быть обеспечены мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям (п. 6.1.2) Регистрируются аварии, происшествия и несчастные случаи как события, создающие угрозу жизни и здоровью (п.п. 5.4.2 и 5.4.3). Эти данные могут использоваться для установления связи нарушений здоровья с работой.
2.3. Оценку ПР проводят для отдельных профессиональных групп (работников цехов, участков и т.п. с аналогичными условиями труда), ее результатом является оценка группового риска.
При проведении индивидуальной оценки ПР (учет пола, возраста, стажа, индивидуальных факторов риска, вредных привычек и др.) полученные результаты следует считать персональными медицинскими данными, охраняемыми по закону (раздел 13 Трудового Кодекса РФ).
Примечание. Индивидуальный риск рассчитывают с согласия работника, его не применяют для решения вопросов занятости данного работника или иных целей, направленных против его социального благополучия. Эти результаты не должны использоваться для отбора наиболее пригодных лиц, создавать или усиливать социальное неравенство работников и не раскрывать их личные данные. При этом согласно рекомендациям МОТ [3 - 5] не применяют полиграфические детекторы лжи, методы астрологии, графологии и т.п., генетический скрининг должен быть запрещен или ограничен случаями, разрешенными законодательством.
2.4. Расчеты предельных накопленных стажевых (сезонных, вахтовых и т.п.) экспозиций (нагрузок) и допустимого стажа следует рассматривать как ориентировочные для оценки коллективного риска.
2.5. При проведении оценки ПР следует принимать меры для защиты конфиденциальной информации, раскрытие которой может нанести вред работодателю (при оценке группового риска) или работнику (при оценке индивидуального риска).
А. Б. Демин, начальник отдела управления охраны труда ОАО «Моспромстройматериалы
Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью
Основное требование к обеспечению безопасных условий труда при организации работ повышенной опасности — определение опасных и вредных производственных факторов, с которыми столкнутся работники во время предстоящей работы, и управление ими посредством наряда-допуска соответствующей формы.
Работы с повышенной опасностью
Работами с повышенной опасностью являются работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и (или) вредные производственные факторы.
К работам с повышенной опасностью относятся:
ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые работниками одного производственного структурного подразделения на территории другого производственного структурного подразделения;
совмещенные работы;
работы на высоте;
работы в замкнутых и труднодоступных пространствах (считаются пространства, ограниченные поверхностями, имеющие люки (лазы), с размерами, препятствующими свободному и быстрому проходу через них работающих и затрудняющими естественный воздухообмен, а также пространства, в которых ввиду малых размеров затруднено выполнение работ, а естественный воздухообмен недостаточен (ГОСТ 12.3.003-86. Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности), в частности в колодцах, тоннелях, емкостях и т. п.);
работы на кровле зданий и сооружений (ремонт, очистка от снега или пыли и др.);
·ремонт газопроводов, трубопроводов сжатого воздуха, горячей воды и пара;
электрогазосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ;
работы с применением пиротехнического инструмента, монтажных поршневых пистолетов;
работы по ликвидации последствий инцидентов и аварий;
другие работы, содержащие признаки работ с повышенной опасностью.
Перечень работ с повышенной опасностью составляется специалистами (механиком, электриком, энергетиком) и утверждается руководителем организации.
Данный перечень ежегодно пересматривается, при этом в него должны быть внесены новые виды работ с повышенной опасностью, выполнение которых планируется в текущем году, и исключаются работы, надобность в проведении которых отпала. В частности, в строительстве включают следующие работы:
с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
в замкнутых и труднодоступных пространствах (любые работы);
на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;
при осуществлении текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производстве ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;
на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
газоопасные.
Организация работ, выполняемых работниками подрядных организаций
В настоящее время к выполнению работ привлекается немало подрядных организаций, в этой связи целесообразно разработать стандарт организации «Организация работ с повышенной опасностью, выполняемых работниками организации, в том числе работниками подрядных организаций».
Оформление наряда-допуска
Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить наряд-допуск.
Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:
разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ (к которым относятся работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ), обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений (коммуникаций) наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения (коммуникации).
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
Работники рабочих профессий, привлекаемые к выполнению работ с повышенной опасностью, должны:
иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующие характеру выполняемой работы;
пройти проверку состояния здоровья и не иметь медицинских противопоказаний к исполнению работ по основной и совмещаемым профессиям;
пройти проверку знаний требований инструкций по охране труда для основной и совмещаемой профессий;
быть допущенными к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям;
пройти целевой инструктаж в соответствии с нарядом-допуском и соблюдать полученные указания.
К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.
Выделение зон, в которых постоянно действуют опасные факторы
Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся участки:
вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе.
К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
участки, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
Размеры вышеперечисленных зон устанавливаются согласно требованиям нормативных документов.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, на границах зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности.
На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, выдается наряд-допуск.
Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, составляется в организации (с учетом ее профиля) и утверждается руководителем организации.
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПО НАРЯДАМ-ДОПУСКАМ
Работниками, обеспечивающими безопасные условия труда при выполнении работ с повышенной опасностью (с оформлением наряда-допуска), являются:
выдающий наряд-допуск;
руководитель работ по наряду-допуску;
допускающий к работе по наряду-допуску;
производитель работ по наряду-допуску;
наблюдающий;
исполнитель работ.
Обязанности исполнителя работ определяются выдающим наряд-допуск или производителем работ посредством доведения производственного задания, целевого инструктажа.
Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале регистрации нарядов-допусков.
Один экземпляр наряда-допуска выдается производителю работ (под расписку в указанном журнале) и при выполнении работ должен находиться непосредственно на месте работ у производителя работ или наблюдающего. Второй экземпляр хранится у выдающего наряд-допуск.
Закрытый наряд-допуск подлежит возврату производителем работ выдающему наряд-допуск, который должен хранить оба экземпляра в течение 30 дней со дня закрытия.
В случае утери наряда-допуска производителем работ или наблюдающим работы приостанавливаются. На продление работ оформляется новый наряд-допуск, и допуск к работе исполнителей производится заново.
Обязанности работника, выдающего наряд-допуск
Работник, выдающий наряд-допуск, обязан:
установить опасные и вредные производственные факторы предстоящей работы;
определить необходимые мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда исполнителей работ;
назначить производителя работ, а при необходимости выполнения сложных работ (например совмещенных) — руководителя работ и допускающего к работе;
проводить целевой инструктаж по мерам безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, руководителю работ, допускающему к работе и производителю работ.
При необходимости он совмещает обязанности выдающего наряд-допуск и руководителя работ, а также несет ответственность за полноту указанных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасных условий труда.
Обязанности руководителя работ по наряду-допуску
Руководитель работ назначается выдающим наряд-допуск. Он управляет производством работ с повышенной опасностью посредством координации действий допускающего (допускающих) к работе и производителя работ. При этом руководитель работ по наряду-допуску:
проверяет, все ли опасные и вредные производственные факторы учтены в наряде-допуске;
определяет достаточность мер обеспечения безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске;
при необходимости определяет дополнительные мероприятия для обеспечения безопасных условий труда и вносит в наряд-допуск соответствующие указания;
обеспечивает контроль за выполнением внесенных в наряд-допуск мероприятий;
совмещает, при необходимости, обязанности руководителя работ и допускающего к работе по наряду-допуску;
контролирует исполнение основных и дополнительных мероприятий обеспечения безопасных условий труда исполнителей работ;
приостанавливает работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо при производстве работ в условиях, отличающихся от определенных в наряде-допуске;
несет ответственность за достаточность основных и дополнительных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске.
Обязанности допускающего к работе по наряду-допуску
Допускающий к работе по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск при необходимости выполнения сложных подготовительных работ (например, совмещенных) либо когда для остановки работающего оборудования требуется проведение отключений (переключений) энергоустановок и т. п. Выдающий наряд-допуск может возложить обязанности допускающего к работе по наряду-допуску на производителя работ.
Допускающий к работе по наряду-допуску:
обеспечивает выполнение необходимых мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске для обеспечения безопасных условий труда при подготовке к производству работ с повышенной опасностью, до начала их производства;
знакомит производителя работ с выполненными мероприятиями по обеспечению безопасных условий труда и мероприятиями, которые необходимо выполнить при производстве работ по наряду-допуску;
разрешает производство работ производителю работ посредством внесения в наряд-допуск разрешающей записи;
осуществляет контроль за соблюдением мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском;
приостанавливает выполнение работ, изымает наряд-допуск у производителя работ или наблюдающего, извещает выдающего наряд-допуск и руководителя работ в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей работ либо при производстве работ в условиях, отличающихся от определяемых нарядом-допуском;
несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в наряде-допуске в разделе «до начала работ».
Обязанности производителя работ по наряду-допуску
Производитель работ по наряду-допуску назначается выдающим наряд-допуск. Производитель работ:
определяет состав и квалификацию исполнителей работ;
инструктирует исполнителей работ о необходимых мероприятиях, обеспечивающих безопасные условия труда;
при выполнении работ с повышенной опасностью осуществляет выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с нарядом-допуском;
по поручению выдающего наряд-допуск совмещает обязанности производителя работ и допускающего к работе по наряду-допуску;
лично контролирует выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, получает от допускающего запись, разрешающую приступить к работе (если допускающий не назначен, сам вносит в наряд-допуск запись, разрешающую приступить к работе);
назначает наблюдающего, если необходимо выполнять сложные работы (например совмещенные);
принимает от сменщика работу, выполняемую по наряду-допуску, лично проверяет условия производства работ, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает от допускающего запись, разрешающую приступить к работе;
разрешает возобновление работ после перерывов в работе в течение смены (на обед, по условиям производства работ);
продлевает наряд-допуск при перерыве в работе более одной смены. При этом производитель работ проверяет выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность исполнителей, вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает разрешение на возобновление работ от допускающего;
осуществляет контроль за исполнением работ и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда и входящих в обязанности исполнителей работ;
приостанавливает работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей самостоятельно либо по указанию допускающего или руководителя работ (например, удаляет в безопасное место исполнителей при прокрутке и опробовании оборудования);
возобновляет работы после личной проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, и внесения разрешающей записи в наряд-допуск либо при получении разрешения от допускающего или руководителя работ;
несет ответственность за соответствие квалификации работника характеру выполняемой работы и за выполнение мероприятий, определяемых нарядом-допуском и обеспечивающих безопасные условия труда во время работ и по их окончании.
Обязанности наблюдающего
Наблюдающий назначается выдающим наряд-допуск или производителем работ из числа наиболее квалифицированных исполнителей работ (как правило, бригадир) при необходимости производства сложных в управлении работ (совместных или совмещенных). Наблюдающий:
получает целевой инструктаж от выдающего наряд-допуск или производителя работ (под расписку в наряде-допуске);
лично осуществляет контроль за исполнением работ в течение рабочей смены и соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые нарядом-допуском и входящие в обязанности исполнителей работ;
самостоятельно либо по требованию руководителя работ или допускающего приостанавливает производство работ (и извещает об этом производителя работ) в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей работ;
возобновляет производство работ по указанию допускающего к работе или производителя работ;
несет ответственность за соблюдение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда во время выполнения работ, входящих в обязанности исполнителей и определяемых нарядом-допуском.
Обязанности исполнителя работ (члена бригады)
Исполнители работ определяются выдающим наряд-допуск или производителем работ при оформлении наряда-допуска. Исполнитель работ:
правильно применяет и использует во время работы специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты;
исполняет порученные ему работы в точном соответствии с нарядом-допуском;
выполняет требования инструктажа, полученного от производителя работ, инструкций, предусматривающих его обязанности (технологических, по эксплуатации, видам работ, охране труда), а также указания производителя работ и наблюдающего;
соблюдает требования безопасности, предусмотренные в наряде-допуске;
прекращает выполнение работ по указанию производителя работ или наблюдающего;
освобождается от обязанностей исполнителя работ при назначении наблюдающим;
несет ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые нарядом-допуском и входящие в его обязанности.
ЗАО "BKR-Интерком-Аудит" Охрана труда в строительных организациях
Согласно пункту 4.1. СНиП 12-03-2001 организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также других нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства №399:
«- строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;
- межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
- государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России;
- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности;
- государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России».
Согласно пункту 4.2. СНиП 12-03-2001 в случаях использования методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены вышеуказанными нормами и правилами, необходимо руководствоваться соответствующими нормативно- правовыми актами по охране труда субъектов Российской Федерации, а также производственно - отраслевыми нормативными документами организаций (стандартами организаций по безопасности труда, инструкциями по охране труда работников организаций).
Требования охраны и безопасности труда, которые содержатся в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и производственно - отраслевых нормативных документах организаций, не должны противоречить обязательным положениям норм СНиП 12-03-2001 и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.
За нарушения требований нормативных документов, указанных в пунктах 4.1 и 4.2. СНиП 12-03-2001 участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность.
Обязанность по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих лежит на организациях, на балансе которых это оборудование находится.
Организации, которые осуществляют производство работ с использованием машин, обязаны обеспечить выполнение требований безопасности этих работ.
Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, которая эксплуатирует (строит) этот объект, обязаны оформить акт – допуск, форма которого предусмотрена Приложением «В» к СНиП 12-03-2001.
Опасные и вредные производственные факторы. Общие понятия.
В процессе жизнедеятельности человек подвергается воздействию различных опасностей, под которыми обычно понимают явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т.е. вызывать различные нежелательные последствия.
Человек подвергается воздействию опасностей и в своей трудовой деятельности. Эта деятельность осуществляется в пространстве, называемом производственной средой. В условиях производства на человека в основном действуют техногенные, т.е. связанные с техникой, опасности, которые принято называть опасными и вредными производственными факторами.
Опасным производственным фактором (ОПФ) называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или к другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Травма — это повреждение тканей организма и нарушение его функций внешним воздействием. Травма является результатом несчастного случая на производстве, под которым понимают случай воздействия опасного производственного фактора на работающего при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Вредным производственным фактором (ВПФ) называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или
снижению трудоспособности. Заболевания, возникающие под действием вредных производственных факторов, называются профессиональными.
К опасным производственным факторам следует отнести, например:
• электрический ток определенной силы;
• раскаленные тела;
• возможность падения с высоты самого работающего либо различных деталей и предметов;
• оборудование, работающее под давлением выше атмосферного, и т.д. К вредным производственным факторам относятся:
• неблагоприятные метеорологические условия;
• запыленность и загазованность воздушной среды;
• воздействие шума, инфра- и ультразвука, вибрации;
• наличие электромагнитных полей, лазерного и ионизирующих излучений и др.
Все опасные и вредные производственные факторы в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические.
К физическим факторам относят электрический ток, кинетическую энергию движущихся машин и оборудования или их частей, повышенное давление паров или газов в сосудах, недопустимые уровни шума, вибрации, инфра- и ультразвука, недостаточную освещенность, электромагнитные поля, ионизирующие излучения и др.
Химические факторы представляют собой вредные для организма человека вещества в различных состояниях.
Биологические факторы — это воздействия различных микроорганизмов, а также растений и животных.
Психофизиологические факторы — это физические и эмоциональные перегрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда.
Четкой границы между опасным и вредным производственными факторами часто не существует. Рассмотрим в качестве примера воздействие на работающего расплавленного металла. Если человек попадает под его непосредственное воздействие (термический ожог), это приводит к тяжелой травме и может закончиться смертью пострадавшего. В этом случае воздействие расплавленного металла на работающего является согласно определению опасным производственным фактором.
Если же человек, постоянно работая с расплавленным металлом, находится под действием лучистой теплоты, излучаемой этим источником, то под влиянием облучения в организме происходят биохимические сдвиги, наступает нарушение деятельности сердечно-сосудистой и нервной систем. Кроме того, длительное воздействие инфракрасных лучей вредно влияет на органы зрения — приводит к помутнению хрусталика. Таким образом, во втором случае воздействие лучистой теплоты от расплавленного металла, на организм работающего является вредным производственным фактором.
Состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, называется безопасностью труда. Безопасность жизнедеятельности в условиях производства имеет и другое название — охрана труда. В настоящее время последний термин считается устаревшим, хотя вся специальная отечественная литература, изданная приблизительно до 1990 г., использует именно его.
Охрана труда определялась как система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности в процессе труда.
Будучи комплексной дисциплиной, «Охрана труда» включала следующие разделы: производственная санитария, техника безопасности, пожарная и взрывная безопасность, а также законодательство по охране труда. Кратко охарактеризуем каждый из этих разделов.
Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Техника безопасности — система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
Пожарная и взрывная безопасность — это система организационных и технических средств, направленных на профилактику и ликвидацию пожаров и взрывов, ограничение их последствий.
Законодательство по охране труда составляет часть трудового законодательства.
Одна из самых распространенных мер по предупреждению неблагоприятного воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов — использование средств коллективной и индивидуальной защиты. Первые из них предназначены для одновременной защиты двух и более работающих, вторые — для защиты одного работающего. Так, при загрязнении пылью воздушной среды в процессе производства в качестве коллективного средства защиты может быть рекомендована общеобменная приточно-вытяжная вентиляция, а в качестве индивидуального — респиратор.
Введем понятие основных нормативов безопасности труда. Как уже сказано выше, при безопасных условиях труда исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Всегда ли в условиях реального производства можно так организовать технологический процесс, чтобы значения воздействующих на работающих опасных и вредных производственных факторов равнялись нулю (чтобы на работающих не действовали опасные и вредные производственные факторы)?
Эта задача в принципе эквивалентна задаче создания безопасной техники, т. е. достижения абсолютной безопасности труда. Однако абсолютная безопасность либо технически недостижима, либо экономически нецелесообразна, так как стоимость разработки безопасной техники обычно превышает эффект от ее применения. Поэтому при разработке современного оборудования стремятся создать максимально безопасные машины, оборудование, установки и приборы, т. е. свести риск[1][1] при работе с ними к минимуму. Однако этот параметр не может быть сведен к нулю.
Существующие нормативы безопасности делятся на две большие группы: предельно допустимые концентрации (ПДК), характеризующие безопасное содержание вредных веществ химической и биологической природы в воздухе рабочей зоны, а также предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия различных опасных и вредных производственных факторов физической природы (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля, ионизирующие излучения и т.д.).
По особому нормируются психофизиологические опасные и вредные производственные факторы. Они могут быть охарактеризованы параметрами трудовых (рабочих) нагрузок и (или) показателями воздействия этих нагрузок для человека.
В практических целях нормативы безопасности применяются следующим образом. Предположим, нужно определить, является ли безопасным для работающих воздух рабочей зоны, в котором содержатся пары бензина. По нормативным документам (ГОСТ 12.1.005-88 «Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования») находят, что величина предельно допустимой (безопасной) концентрации (ПДК) этого вещества составляет 100 мг/м3. Если действительная концентрация бензина в воздухе не превышает этого значения (например, составляет 90 мг/м3), то такой воздух является безопасным для работающих. В противном случае необходимо применить специальные меры для снижения повышенной концентрации паров бензина до безопасного значения (например, используя общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию).
Таким же образом для характеристики безопасности при воздействии опасных и вредных производственных факторов физической природы используют понятие предельно допустимого уровня (ПДУ) этого фактора. Если нужно, например, определить безопасные допустимые уровни напряжения и тока, то по справочной литературе[2][2] находят интересующие значения. Так, для переменного тока частотой 50 Гц (промышленная частота) при продолжительности воздействия на организм человека свыше 1 с эти значения составят: напряжение (У) — 36В, ток (У) — 6 мА (1 мА = 10'3А). Действие на организм человека электрического тока с параметрами, превышающими указанные значения, опасно.
Извлечение из «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии (Приказ Минздрава РФ от 14 марта 1996 г. N 90 в ред. приказов от 11.09.2000 № 344, от 06.02.2001 № 23)»
1. Временный Перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований (Приложение 1).
2. Временный Перечень работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу (Приложение 2).
3. Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников (Приложение 3).
4. Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными Перечнями N N 1 и 2 (Приложение 4).
5. Список профессиональных заболеваний с Инструкцией по его применению (Приложение 5).
Перечень документов по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, промышленной санитарии которые должны быть разработаны на предприятии:
Правила внутреннего трудового распорядка.
Программа (перечень вопросов, инструкция) проведения вводного инструктажа.
Инструкции по охране труда по профессиям работающим
Должностные инструкции с учетом требований охраны труда
Инструкции по видам работ
Типовые инструкции
Инструкции по охране труда для предприятий торговли
Инструкции по охране труда для учреждений образования
Инструкции по охране труда для учреждений здравоохранения
Инструкция по мерам пожарной безопасности на предприятии.
Инструкция по электробезопасности для неэлектротехнического персонала (І группа допуска)
Перечень работ с повышенной опасностью.
Положение о службе охраны труда предприятия. п. 1.2. Типового положения о службе охраны труда.
Планы работы службы охраны труда предприятия и графики проведения обследований. п. 5.1. Типового положения о службе охраны труда.
Предписания, выданные службой охраной труда предприятия. Приложение к Типовому положению о службе охраны труда Форма 1 – ОП.
Положение про порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников предприятия.
Протоколы проверки знаний должностных лиц и специалистов по вопросам охраны труда.
Планы-графики и программы проведения обучения работников предприятия по вопросам охраны труда.
Приказы:
о распределении обязанностей по охране труда;
об утверждении Положения о службе охраны труда предприятия;
об утверждении положения про порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда предприятия;
об утверждении инструкций по охране труда;
об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин;
о создании комиссии по проверке знаний работников предприятия по электробезопасности
о создании комиссии по наблюдению за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений
о создании постоянно-действующей комиссии по проверки знаний по вопросам охраны труда;
о проведении обучения и проверки знаний по безопасности труда работников предприятия;
о закреплении оборудования, станков и инструментов за работниками предприятия;
о прохождении медосмотров
о назначении ответственных лиц на предприятии:
за электрохозяйство;
за пожаробезопасность предприятия;
за средства пожаротушения на предприятии;
за безопасную эксплуатацию сосудов под давлением;
за безопасную эксплуатацию компрессора;
за безопасную эксплуатацию кранов;
за безопасную эксплуатацию газового хозяйства;
за производство работ с повышенной опасностью;
за технически исправное состояние оборудования;
за безопасное состояние несущих и ограждающих конструкций;
за оказание первой до врачебной помощи при несчастных случаях.
Журналы:
Журнал регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда.
Журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте.
Журнал регистрации инструкций по охране труда на предприятии.
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда на предприятии.
Журнал регистрации лиц, которые пострадали от несчастных случаев.
Журнал регистрации аварий.
Журнал учета профессиональных заболеваний (отравлений).
Журнал протоколов проверки знаний.
Документация должна храниться на предприятии в надлежащем порядке и в установленном месте: - у специалиста по охране труда на предприятии; - у руководителя структурного подразделения; - у лиц ответственных за безопасное производство работ.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Это примерный перечень основных документов, журналов и инструкций, которые должны вестись на предприятии. Этот перечень может изменяться (уменьшаться, добавляться) в зависимости от сферы деятельности предприятия.
|
