Федеральная служба по надзору в сфере транспорта управление государственного
|
Скачать 0.58 Mb.
|
В нарушение ст.14 № 257-ФЗ, п.3 Приказа Министерства транспорта от 27.08.2009г. № 150 на территории Харовского муниципального района не проводится оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния муниципальных автомобильных дорог, их соответствия требованиям технических регламентов. Отсутствует документальное подтверждение проведения осмотров и оценки фактического состояния транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Ежегодный контроль за транспортно-эксплуатационным состоянием сети автомобильных дорог местного значения в Харовском муниципальном районе не осуществляется. Планирование дорожной деятельности должно основываться на принципе сбалансированности, при котором требования к качеству содержания и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них должны учитывать возможности бюджета муниципального образования и одновременно обеспечивать нормативные значения транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог: скорость, пропускная способность, уровень загрузки ее движением, непрерывность, комфортность и безопасность движения, способность пропускать автомобили и автопоезда с осевой нагрузкой и грузоподъемностью (или общей массой) соответствующими категориями дороги. В соответствии со ст.14 федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности должно осуществляться на основании документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ. Вместе с тем, Администрацией Харовского муниципального района не были реализованы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ст. 13 и ст.31 Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ в виде: - выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов, что могло бы способствовать получению дополнительного дохода в бюджет муниципального района. Проверке не представлен журнал выдачи специальных разрешений на движение по автодорогам транспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных, крупногабаритных грузов. В целях обеспечения, сохранности автодорог общего пользования местного значения, вне границ населённых пунктов и безопасности дорожного движения в весенний период, на территории Харовского муниципального района ежегодно вводится временное ограничение движения транспортных средств. (ст. 14 ФЗ РФ№ 196 – ФЗ - 1995; ст.30 ФЗ РФ № 257-2007г., приказ Минтранса России № 149 от 27.08.2009). Однако применение действующего законодательства (Постановление Правительства РФ № 934 «О возмещении вреда причиняемого ТС, осуществляемыми перевозки грузов по автодорогам РФ"), в части возмещения вреда причинённого автодорогам общего пользования местного значения, при перевозках тяжеловесных грузов, не осуществляется. Временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 "Тип тележки транспортных средств", предусмотренных Правилами дорожного движения. Предельно допустимая, для проезда в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, с учетом результатов, оценки технического состояния автомобильной дороги. Акт о введении ограничения должен согласовывается с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Харовского муниципального района Муниципальное Собрание решило создать с 1 января 2012 года Дорожный фонд Харовского муниципального района (решение от 23.12.2011 №75). Разработан порядок формирования дорожного фонда муниципального района. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда формируется из прогнозируемого объема доходов муниципального района: 1) использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения Харовского муниципального района; 2) платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Харовского муниципального района; 3) поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Харовского муниципального района; 4) возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения Харовского муниципального района противоправными деяниями юридических или физических лиц; 5) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Харовского муниципального района. На основании утвержденной муниципальной программы «Развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети на территории Харовского муниципального района на 2016-2020 годов» объем финансирования на 2016 г. составил 10535000 руб., из областного дорожного фонда денежных средств муниципальному району. Объемы финансовых средств муниципального дорожного фонда не позволяют проводить капитальный ремонт дорог местного значения с твердым покрытием, а также вести масштабные текущие ремонтные работы. Выделяемые средства из районного бюджета на содержание муниципальных дорог хватает, только на зимнее содержание, да и только на расчистку проезжей части дорог и обеспечения проезда. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Между Администрацией Харовского муниципального района и 5 - тью администрациями сельских поселений заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения в области дорожной деятельности – «ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. Содержанием автодорог и улиц Харовского района осуществляют дорожные организации: Харовский участок Сямженского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор», ООО «ГрузАвтоСтрой», ООО «Дорстрой» и другие организации. Администрацией Харовского муниципального района разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие и сети автомобильных автодорог общего пользования, местного значения Харовского муниципального района на 2016-2020 годы». В рамках реализации программы в 2016 году разработана проектно-сметная документация на ремонт мостов через озеро Кумзерское, реку Вондожь, производится ремонт автодороги Семигородняя-Волонга. В проверяемом периоде все ремонтные работы производились на основании проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Оплата за выполненные работы производилась на основании актов выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), счетов-фактур. Оплата за выполненные работы в проверяемом периоде была произведена в сроки, установленные муниципальными контрактами и договорами. Установлено нарушение требований, установленных ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог», а именно отсутствие исполнительной документации на объекты ремонта. В ходе проверки акты освидетельствования скрытых работ, сертификаты, паспорта на применяемые материалы, журналы производства работ и гарантийные паспорта на законченные ремонтом работы администрацией Харовского муниципального района не предоставлены. Не проводятся проверки готовности предприятий по очистке от снега и к зимнему содержанию муниципальных автодорог и улично-дорожной сети в населенных пунктах; В соответствии п. 1-2 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона РФ № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.12.12 г., приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, Методические рекомендации по ремонту и содержанию автодорог общего пользования приняты письмом Минтранса России от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис. администрацией муниципального района разработан технический регламент по организации содержания и ремонта муниципальных автодорог, также порядок (правила) организации проведения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района. В нарушении статей 25-26 Федерального закона РФ № 257 - ФЗ не разработан нормативно-правовой акт регламентирующий порядок установления и использования полос отвода придорожных полос автодорог муниципального значения. В нарушении Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 №717 «О нормах отвода земель для размещения автодорог и (или) объектов дорожного сервиса» не определены границы полос отвода муниципальных автодорог. В нарушении требований части 10 статьи 13 Федерального закона РФ № 257 - ФЗ на территории на территории Харовского муниципального района, отсутствует информационное обеспечение пользователей автомобильных автодорог местного. Проверке не представлен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения о состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования ". На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Администрации Харовского муниципального района не размещен Реестр (перечень) автомобильных дорог местного значения. Информация на сайте по измененным нормативным документам не осуществляется. В соответствии с приказом Минтранса России от 12.11.2013 г. № 348, администрацией Харовского муниципального района не организован и не осуществляется мониторинг соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автодорог объектов капитального строительства, объектов предназначенных для осуществления дорожной деятельности и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей. 7.2. Наличие и качество оформления паспортов, проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) на автодороги и УДС. При проверке администрации Харовского муниципального района установлено, что подготовка и утверждение документации, содержащей схемы организации улично-дорожной сети и движения транспорта (дислокаций дорожных знаков, проекты организации дорожного движения) на муниципальных автодорогах района общего пользования не осуществляется, что является нарушением требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и статьи 21 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения. Вследствие чего, провести проверку полноты и достоверности информации по дорожной сети в границах муниципального района не представляется возможным. Установлено, что на улично-дорожной сети отдельных населенных пунктов дорожные знаки устанавливаются в нарушении п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93, без утвержденных в установленном порядке дислокацией дорожных знаков. Согласно переходному положению, предусмотренному в ч. 8 ст. 62 Федерального Закона №257-ФЗ, до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным Законом технических регламентов содержание автомобильных дорог и улиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Федеральному закону №257-ФЗ, следовательно до принятия технических регламентов на сегодняшний день действует ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 11 октября 1993 г. N 221, переиздан с внесенными изменениями в июне 2007 года. В ходе выборочного совместного комиссионного обследования, маршрутной сети движения транспорта и автодорог района Харовского муниципального района выявлен ряд недостатков в содержании дорожной сети, нарушены требования ГОСТ Р 50597-93, а также других нормативных документов. Совместно с представителями администрации были обследованы: - улично - дорожная сеть г. Харовск улицы - Энергетиков, Архангельская, Пустораменская; - автодороги: Сямжа Харовск - 12 км, Боровиково-Арзубиха, переправа через реку Кубену, Фоминское-Зарубиха-Сафониха, подъезд к д.Концево, Пустораменье-Семигородняя, , обследованы 2 ж/д переезда с подходами к ним. - проведено визуальное обследование ремонтных участков муниципальных автодорог района. В ходе проведения обследования выявлены нарушения: - Наличие на проезжей части дороги повреждений – просадок, выбоин, превышающих предельно - допустимые размеры – нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; На грунтовых и гравийных дорогах наличие застоя воды на проезжей части. - Повреждение и (или) отсутствие, затруднённость восприятия и нарушение правил применения и установки части дорожных знаков, предусмотренных схемами организации дорожного движения – нарушение требований п.п. 4.1.1, 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; - Наличие растительности в полосе отвода автодороги снижающее нормативное расстояние видимости, боковой видимости – нарушение п.3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.4.20 СП 34.1333.2012 «Автомобильные дороги»; - отсутствие, повреждение боковых придорожных канав, проходящих вдоль земляного полотна для сбора и отвода поверхностных вод, с поперечным сечением лоткового, треугольного или трапецеидального профиля – нарушение п.7.59 СП 34.1333.2012 «Автомобильные дороги»; |
Похожие:
 |
Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Сибирское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта управление государственного Вологодской области, утверждённым Прокуратурой Вологодской области, и приказом начальника Управления государственного автодорожного... |
|
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ространснадзор) Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,... |
|
Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта... Ан-101фс. Помимо этого территория, поднадзорная Приволжскому территориальному управлению включает в себя 20 субъектов Российской... |
|
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения... Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в дополнение к письму Росздравнадзора от 25. 06. 2012 n 04И-544/12 "Об усилении... |
 |
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере транспорта... Правительства Российской Федерации от 05. 06. 2002 №383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте»... |
|
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития письмо Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сообщает о необходимости изъятия фальсифицированных... |
|
Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения... Основание: Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития №01И-481/08 от 30. 07. 2008г |
|
Ф едеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
|
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан |
|
Федеральная аэронавигационная служба информационный сборник по вопросам функционирования От имени коллегий Федерального агентства воздушного транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, от себя лично... |
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
|
Министерство здравоохранения российской федерации федеральная служба... Российской Федерации от 19. 06. 2012 n 614) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" государственная... |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области |