Горно-обогатительные переделы предприятия:
— пять действующих подземных рудников и один карьер по добыче полиметаллических руд, карьеры по добыче инертных материалов: известняка и песчано-гравийной смеси;
— центральная обогатительная фабрика, производящая селективное обогащение полиметаллических руд методом флотации.
Вспомогательные подразделения:
— цех технологического транспорта;
— железнодорожный цех;
— специализированный цех сервисного обслуживания;
— стивидорный цех в пгт. Рудная Пристань;
— складское хозяйство (базисный склад ВМ, склады СДЯВ, ГСМ);
— геолого-разведывательное управление.
В планах АО «ГМК» Дальполиметалл», расширяя минерально-сырьевую базу и внедряя передовой опыт управления производством, увеличить объёмы добычи и к 2017 году добиться устойчивой переработки руды в размере 1 млн. тонн в год21.
При этом существуют риски развития: стагнация мирового рынка цветных металлов, а также валютные колебания.
ООО «Дальнегорский ГОК» - предприятие, действующее с 01.04.2016 на производственной базе ГХК «Бор», занимает 3 место в мире по производству борсодержащей продукции и является единственным в России производителем высококачественной продукции собственного минерального сырья, имеющего полный технологический цикл от добычи руды и ее обогащения до синтеза боропродуктов, таких как: борная кислота различных марок, борат кальция, борный ангидрид, датолитовый концентрат. В состав предприятия входят: рудник открытых горных работ; обогатительная фабрика, цех борной кислоты; цех серной кислоты; цех боропродуктов; литейное производство; цеха с ремонтным и станочным парком; складское хозяйство; порт-пункт с причальной стенкой для швартовки сухогрузов типа «река – море», оснащенный современными механизмами для обработки судов.
ООО «НПП Силика» планирует создать производство по выпуску синтетического диоксида кремния («белой сажи»). Его используют в химической промышленности для производства стекла и стали, в цветной металлургии и нефтегазовой промышленности - для производства эмалей и красок. Рынок сбыта огромен – только производители шин закупают около 2 млн. тонн «белой сажи» в год.
С этим проектом ООО «НПП Силика» рассчитывает стать резидентом территории опережающего социально-экономического развития, чтобы воспользоваться льготами для создания эффективного горно-химического комплекса.
Интересы стейкхолдера «Исполнительная власть» (в видеSWOT-анализа сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития ДГО)
Сильные стороны:
Высокий уровень среднего образования;
Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей полноценного дошкольного образования;
Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет оптимизации сети образовательных учреждений;
Положительная в перспективе динамика роста мощности электро- и теплоисточников;
Применение новых технологий очистки воды, приводящее к повышению качества питьевой воды предоставляемой потребителям;
Увеличение объемов очищенных сточных вод, положительно влияющее на экологию окружающей среды.
Слабые стороны:
Недостаточное развитие сектора негосударственных (частных) дошкольных учреждений и малого предпринимательства в сфере дошкольного образования;
Отсутствие опыта у органов местного самоуправления по созданию доступной среды на территории муниципального образования;
Рост износа водопроводных и канализационных сетей, т.к. процесс старения основных фондов опережает темпы их обновления.
Угрозы:
Низкая доля молодых специалистов в общем числе воспитателей дошкольных учреждений и преподавателей образовательных учреждений общего образования;
Недостаточность инвестиций в городскую инфраструктуру, приводящая к десинхронизации развития транспортной отрасли;
Возможности:
Развитие инфраструктуры и материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;
Внедрение новых финансово-экономических механизмов в деятельность образовательных учреждений, их оптимизация и реструктуризация, позволяющее более рационально использовать бюджетные средства;
Создание привлекательного образа среднего профессионального образования в глазах абитуриентов, ориентированного на востребованность рабочих специальностей и привлекательные условия труда;
Развитие в социальных учреждениях инновационных форм индивидуальной и групповой работы с семьями в целях наибольшего охвата социальными услугами семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, реализация потенциала энергосбережения, путем: установки ветрогенераторов; замены светильников наружного освещения на энергосберегающие светодиодные светильники; реконструкции систем отопления.
Интересы с точки зрения стейкхолдера – группа «Население города»22
Оценка населением эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2015 года:
удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами – 43,0 % (5 место среди городских округов Приморского края);
удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания – 57,7 % (2 место);
удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог – 41,3 % (3 место).
Выводы. На основе выполненного анализа необходимо сделать агрегированный SWOT-анализ основных факторов, определяющих развитие города ДГО на стратегическую перспективу и на его основе рассмотреть возможные варианты развития и возможные риски его развития. Для этого выполним корреляционный анализ влияния сильных сторон на возможности и угрозы развития, а также слабых сторон на возможности и угрозы развития.
SWOT-анализ агрегированных социально-экономических факторов развития ДГО
S - Сильные стороны
Постоянное внимание руководства страны к развитию Дальнего Востока, Приморского края;
Дальнегорский район располагает богатейшими природными ресурсами.
|
W - Слабые стороны
Ежегодное снижение численности постоянного населения ДГО;
Наличие вредных производств и предприятий загрязнителей в городской черте.
|
O - Возможности
Создание территории опережающего социально-экономического развития;
Постепенная стабилизация численности постоянного населения ДГО за счет миграционного притока населения;
Развитие промышленного производства;
Увеличение объемов жилищного строительства, улучшение коммунальной инфраструктуры;
Улучшение экологической ситуации в городе.
|
T - Угрозы
Стагнация мирового рынка цветных металлов, как следствие -ухудшение финансового положения одного из социально-значимых предприятий ДГО АО «ГМК» Дальполиметалл», увеличение числа беработных;
Ухудшение положения города из-за экологической ситуации.
|
SO – агрегированный эффект от использования сильных сторон и возможностей развития
Создание территории опережающего социально-экономического развития;
Развитие социально-значимых предприятий на территории ДГО, в том числе создание новых рабочих мест;
Решение экологических проблем города.
ST – возможность смягчения угроз за счет сильных сторон города
Главной угрозой является ухудшение финансового положения градообразующего предприятия АО «ГМК «Дальполиметелл». Соответственно, все сильные стороны города должны быть направлены на сохранение и развитие предприятий.
WO – влияние слабых сторон города на реализацию возможностей развития; WT – влияние слабостей города на усиление стратегических угроз
Уменьшение влияние слабых сторон, угроз возможно только объединив усилия Приморского края и ДГО, разработав и утвердив специальный комплекс программ развития города.
1.6.Оценка вероятных тенденций социально-экономического развития Дальнегорского городского округа
Новыми тенденциями развития города, которые могут быть реализованы с высокой вероятностью, могут стать:
ДГО–один из центров генерации национального богатства России на Дальнем Востоке - производственного (физического), финансового, человеческого и природного капитала страны.
Интеграция ДГО в Азиатско-Тихоокеанский регион.
В ДГО происходит трансформация функций власти и органов местного самоуправления – обеспечение безопасности правопорядка, защита гражданских прав населения, справедливой конкуренции бизнеса, организация взаимодействия органов власти, структуры бизнеса, общественных организаций и населения.
Реформирование городской структуры, в том числе за счет особых механизмов ведения хозяйственной деятельности и прямых зарубежных инвестиций.
По итогам социально-экономического анализа (разделы 1.1, 1.3 отчета) и для достижения целей развития ДГО формируются новые стратегические гипотезы: о возможности реформировании городской структуры; об особых механизмах ведения хозяйственной деятельности и о привлечении прямых зарубежных инвестиций.
Рассмотрим каждую из этих гипотез более подробно.
ДГО – один из центров генерации национального богатства России на Дальнем Востоке
Национальное богатство - это совокупность производственного (физического), финансового, человеческого и природного капитала страны в стоимостной оценке, сосредоточенное в развитых экономиках в основном в городах. Это макроэкономический показатель, но на основе изучения его структуры и соотношений между его составляющими можно сделать выводы о возможностях экономического роста и выстраивании приоритетов стратегического развития города.
Для того чтобы сформировать видение будущего развития ДГО к 2030 году, необходимо проанализировать тенденции развития тех экономик и регионов, связи с которыми являются значимыми для города и региональная интеграция с которыми будет нарастать.
Рост национального богатства стран АТР идёт медленно. Широко распространённая точка зрения на регион, как место сосредоточения быстрорастущих экономик не подтверждается статистикой.
Так в исследовании «Inclusive Wealth Report 2014: Measuring progress toward sustainability», проведённом в раках программы ООН «International Human Dimensions Programme on Global Environmental Change 2014», сделан вывод о том, что реальный рост мировой экономики за последние 25 лет составил не более 6%, и АТР в своей динамики практически не отличается от общемировых показателей.
Причина столь обманчивого впечатления «роста» состоит в том, что наряду с ростом ВВП и производства (рост, которых впечатляет), растёт и потребление в АТР, в результате их разница (накопления) растет медленно.
Рисунок 1.6.1 – Основные составляющие структуры совокупного национального богатства стран АТР
Источник: интернет-ресурсыhttp://data.worldbank.org/indicator/NE.GDI.FTOT.CD?page=4
http://esa.un.org/unpd/wpp/; http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/112738/1/9789240692671_eng.pdf
http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/abstract.htm?id=4
Структура национального богатства АТР, если рассматривать только самые крупные его компоненты, также не изменилась. К 2012 году она состояла на 79% из человеческого капитала и на 21% - из материальной экономики: имущества и неимущественных активов, связанных с имуществом, а также собственно материальных активов – основных фондов.
В отношении последних доступна статистика. Так по данным Всемирного банка можно составить достоверную картину общего роста этих активов и распределения их среди стран АТР23. Крупнейшей составляющей национального богатства является человеческий капитал.
В 1990 году лидерство среди стран АТР в обладании человеческим капиталом принадлежало США. Вторым по значимости центром сосредоточения человеческого капитала была Япония. На две эти страны приходилось примерно ¾ располагаемого человеческого капитала макрорегиона.
За последние 25 лет ситуация изменилась. Произошло перераспределение человеческого капитала, которое привело к формированию полицентрической модели. Обозначились новые центры его сосредоточения: Китай, Индия, Россия, Австралия, Канада.
Причём Китай последние 10 лет демонстрирует высокие темпы увеличения вклада в распределении человеческого капитала, что позволяет высказать предположение о переходе в ближайшем будущем именно к Китаю статуса регионального лидера в этой области национального богатства. Роль Японии, показатели объёма человеческого капитала которой за последние 25 лет изменились незначительно, наоборот снижаются.
Человеческий капитал, как потенциальная способность людей превращать окружающий мир в экономику, реализует эту свою способность в приложении к материальному миру – активам, основным фондам материальной экономики.
Таким образом, конечный результат экономического роста зависит с одной стороны от масштабов человеческого капитала, а с другой – от величины располагаемых материальных активов, к которым он может быть приложен.
В этом контексте, обеспеченность человеческого капитала материальными активами (отношение стоимости человеческого капитала к основным фондам), можно считать ключевым фактором роста (необходимым, но не достаточным).
К концу 2015 года в АТР сформировалась группа стран: Сингапур, Вьетнам, Бангладеш, Республика Корея, Индия, Индонезия, во главе с Китаем, лидирующих по показателю обеспеченности национального человеческого капитала основными фондами. Динамика российской экономики по этому показателю имеет устойчивый позитивный тренд, с перспективой догнать группу лидеров к 2020 – 2025 годам.
Человеческий капитал – новая инвестиционная парадигма24.Доходы, генерируемые мировой экономикой, растут медленнее, чем стоимость основных фондов. Таким образом, доходность основных фондов падает.
Признаки этой глобальной тенденция наблюдаются и в АТР. Доходность совокупных основных фондов стран региона снижается здесь со скоростью примерно 0,091% за каждые 10 лет. Это, на первый взгляд незаметное снижение, наблюдается лишь при анализе длинных интервалов времени. С ним сталкиваются те, кто инвестирует в масштабные инфраструктурные проекты со значительными сроками реализации. Причём, как правило, инвесторы руководствуются экономическим положением конкретной страны, а в ней конкретного города, где такие проекты реализуются, не выходя, как правило, за рамки локальных рынков.
Обычным решением является поиск наиболее благоприятной страны и/или зоны (города) с удобным инвестиционным климатом. В каждый конкретный момент обязательно существует внутри региональная разница доходности основных фондов экономик различных стран (городов), которая в конечном итоге и определяет их инвестиционную привлекательность.
Однако для мировой экономики в целом такое решение неприемлемо: все страны, независимо от того насколько они благоприятны по сравнению друг с другом, рано или поздно придут к total crash point. В этом смысле альтернативой нынешнему состязанию за «последнее место в очереди», мог бы стать совместный поиск «аварийного выхода»: новой инвестиционной парадигмы, не привязанной к доходности материальных активов.
В качестве одной из гипотез такой парадигмы могла бы стать идея совместного инвестирования в человеческий капитал в рамках многосторонних усилий в рамках международных организаций, например, АТЭС или в сети городов – лидеров АТР.
Рост стоимости глобального человеческого капитала также опережает рост доходов (доходность падает). Однако это опережение медленнее (примерно 0,07% за 10 лет). Таким образом, возможно наступление момента, когда глобальные доходы будет генерировать только экономика, связанная с услугами, которая и возьмёт «на содержание» материальную экономику.
United Nations Development Programme (UNDP) определяет 7 основных компонентов развития человеческого капитала:
качество домохозяйств;
технологии потребления;
образование;
здравоохранение;
естественные факторы внешней среды;
культура;
мобильность.
В этом перечне образовательная деятельность занимает особое место, так как экономические показатели роста человеческого капитала, как правило, совпадают с ростом государственных расходов на образование.
В номинальном выражении государственные расходы на образование растут во всех странах АТР. Однако при детальном сопоставлении этих данных с другими экономическими показателями обнаруживаются некоторые тревожные тенденции.
Так промышленно развитые страны с постиндустриальной экономикой (США, Япония) интенсивно наращивают расходы по финансированию образовательных программ. Темп роста государственных ассигнований на эти цели превышает рост материальной экономики (основных фондов). Сегодня только США тратят на свои национальные образовательные программы 920,6 млрд. дол в год, то есть примерно столько же, сколько все остальные страны АТР вместе взятые25.
Однако ряд стран АТР, обладающих значительным потенциалом по развитию человеческого капитала (Китай, Индия, Малайзия и др.), придерживается консервативной политики, предпочитая опережающее развитие материальной экономики по отношению к образованию. Тем самым в АТР создаётся совокупный негативный тренд уменьшения образовательной компоненты в объёме национального богатства. За десять лет доля образовательной компоненты материальной экономики (соотношение расходов на образование к стоимости основных фондов) стран АТР уменьшилась с 0,173 в 2005 года до 0,159 в 2014 году. Если эту тенденцию сохранить неизменной, то потенциал новой инвестиционной парадигмы окажется нереализованным.
Для придания положительной динамики нынешней тенденции изменения соотношения расходов на образовательную деятельность со стоимостью активов материальной экономики (основных фондов), необходимо увеличить государственные ассигнования России на образование с целью развития экономики Дальнего Востока. Это необходимое, но не достаточное условие. Вторым важнейшим условием является выбор правильной структуры образования, обеспечивающей текущий и будущий рост экономики России на Дальнем Востоке и интеграции в АТР. Но при этом не надо забывать, что рост инвестиций в человеческий капитал и материальную экономику должен быть сбалансированным, подчинающимся определенным закономерностям, и стремящимся к пропорциям лидеров АТР: Австралии, Японии, Новой Зеландии.
Если человеческий капитал развивать в отрыве от материальной экономики, то может быть получен обратный результат. Повысив его стоимость (увеличив численность населения, зарплаты, продолжительность производительной жизни и т.д.), можно спровоцировать отток населения или снижение рождаемости, поскольку «экономическая ёмкость» территории, оставшись в прежних размерах, не сможет его вместить.
На 2 этапе данной научно-исследовательской работы предстоит построить оценочный прогноз будущей общей экономической стоимости ДГО и его человеческого капитала, которые позволят сформулировать макроэкономические рамки для сценариев стратегии развития ДГО до 2030 года.
Таким образом, если учесть, что все основные компоненты национального богатства на территории ДГО будут созданы, то на основе изучения его структуры и соотношений между его составляющими можно сделать выводы о возможностях экономического роста и выстраивании приоритетов стратегического развития города. Соответственно, далее в научно-исследовательской работе предстоит оценить размер и структуру экономики, которая может обеспечить сбалансированный рост экономики и человеческого капитала ДГО к 2030 году, и на их основе сформировать сценарии развития города.
Таким образом, вышерассмотренная гипотеза на первом этапе анализа подтверждается и требует дальнейшего рассмотрения.
|
