Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключении Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
|
Скачать 12.63 Mb.
|
Из постановления Коллегии Счетной палаты РД от 5 октября 2016г. №155 «О результатах проверки организации бюджетного процесса, законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования «Кизилюртовский район», бюджетов сельских поселений – получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Дагестан за 2015 год, а также средств, выделенных в рамках реализации Республиканской инвестиционной программы:
1. Одобрить Отчет о результатах проверки и представить для утверждения Председателю Счетной палаты Республики Дагестан.
2. В порядке реализации тематических проверок представить:
- аудитору Исламову А.И. информацию по «Проверке эффективности управления и распоряжения недвижимым муниципальным имуществом, в том числе обоснованности размера установленной арендной платой за пользование имуществом в муниципальных образованиях Республики Дагестан», «Проверке законности и эффективности расходования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджету муниципального образования «Кизилюртовский район» на представление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
- аудитору Омарову М.Ч. информацию по «Проверке расходования бюджетных средств, предусмотренных на содержание аппарата администрации муниципального образования «Кизилюртовский район», а также на содержание автотранспорта» и «Проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа»;
- аудитору Магомедовой У.Г. информацию по «Проверке выполнения муниципальным образованием «Кизилюртовский район» мероприятий по оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в сфере образования»;
- аудитору Черкесову Д.У. информацию по «Проверке законности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из резервного фонда Правительства Республики Дагестан»;
- аудитору Мирзаалиеву К.М. информацию по «Проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе анализ взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления»;
- советнику Председателя Счетной палаты Республики Дагестан Трубкиной Е.А. информацию по «Проверке эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Республике Дагестан».
3. После утверждения результатов проверки, направить:
- отчет о результатах проверки в Народное Собрание Республики Дагестан;
- представление главе администрации муниципального образования «Кизилюртовский район».
|
Формирование расходов на содержание органов исполнительной власти произведено на основе базовых бюджетных расходов 2016 года, с корректировкой расходов на коммунальные услуги и связь. Обеспечена потребность на оплату труда с начислениями, приобретение питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг, налогов и сборов. При формировании расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан учтено уменьшение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан на 1,3 процентных пункта (приказ Минфина РФ от 27 октября 2015 года № 407 «О нормативах формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации»). По 26 министерствам и ведомствам расходы планируется с уменьшением по сравнению с утвержденными бюджетными назначениями на 2016 год. Более 89 процентов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год закрепляются за пятью главными распорядителями бюджетных средств: – Министерство финансов Республики Дагестан – 28 718 223,4 тыс. рублей (40,6%); – Министерство здравоохранения Республики Дагестан – 15 976 572,7 тыс. рублей (22,6%); – Министерство труда и социального развития Республики Дагестан – 6 175 906,8 тыс. рублей (8,7%); – Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан – 7 308 630,0 тыс. рублей (10,3%); – Министерство образования и науки Республики Дагестан – 5 063 576,3 тыс. рублей (7,2%). 7.5. Государственные программы Республики Дагестан Анализ формирования республиканского бюджета Республики Дагестан в программном формате осуществлен исходя из законопроекта, пояснительной записки, представленных одновременно с законопроектом проектов паспортов государственных программ Республики Дагестан, а также дополнительной информации о государственных программах. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект закона о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год сформирован в программной структуре расходов на основе 24 государственных программ Республики Дагестан. Перечень государственных программ Республики Дагестан с соответствующими объемами бюджетных ассигнований на их реализацию на 2016-2017 годы приведены в следующей таблице. тыс. рублей
На реализацию государственных программ предусматривается 66 185 749,7 тыс. рублей, что на 16 432 643,9 тыс. рублей или 80,1% меньше бюджетных назначений на 2016 год 82 618 393,6 тыс. рублей. Доля программных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан составляет в 2017 году 93,5%. Наибольший удельный вес в общем объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственных программ приходится на 5 государственных программ Республики Дагестан (87,1%): «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015 -2020 годы» – 24 784 862,8 тыс. рублей или 35%; «Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» – 15 982 181,2 тыс. рублей или 22,6%; «Развитие территориальных автомобильных дорог республиканского, межмуниципального и местного значения Республики Дагестан на период 2015-2017 годов» – 7 308 630,0 тыс. рублей или 10,3 %; «Социальная поддержка граждан» – 7 035 817,9 тыс. рублей или 9,9%; «Управление региональными и муниципальными финансами Республики Дагестана на 2015-2020 годы» – 6 591 435,2 тыс. рублей или 9,3%. Законопроектом на 2017 год не предусматриваются к финансированию следующие государственные программы Республики Дагестан (срок реализации которых в основном до 2020 года): «Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; «Государственная программа Республики Дагестан «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Дагестан на 2014-2020 годы»; «Государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда» на 2016-2018 годы»; «Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» в Республике Дагестан на 2015-2017 годы»; «Государственная программа Республики Дагестан «Социально-экономическое развитие горных территорий в Республике Дагестан на 2015-2020 годы». При этом, по 17 государственным программам Республики Дагестан законопроектом предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с показателями республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год, при этом по 4 государственным программам предполагается увеличение бюджетных ассигнований. Значительное уменьшение предусматривается по следующим государственным программам Республики Дагестан: – «Социальная поддержка граждан» – на 5 840 002,4 тыс. рублей или 45,4%; – «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» – на 2 570 626,6 тыс. рублей или 98,9%; – «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» - 2 449 005,7 тыс. рублей или 71,2%; – «Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на 2015-2020 годы» - 2 425 934,1 тыс. рублей. Анализ паспортов государственных программ Республики Дагестан представленных одновременно с проектом закона показал следующее. Всего представлен 31 паспорт государственных программ Республики Дагестан, при этом на 3 государственные программы приложены проекты паспортов («Развитие туристско-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан»; «Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка на 2017-2019 годы»; «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2017 год»). Следует отметить, что связи с оптимизацией расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год объемы финансирования государственных программ Республики Дагестан планируются ниже предусмотренных паспортами утвержденных государственных программ Республики Дагестан. При этом, по государственной программе Республики Дагестан «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015 -2020 годы» объем финансирования на 2017 год планируется на 679,8 млн. рублей больше объема, предусмотренного паспортом (по законопроекту – 24 784,9 млн. рублей; по паспорту – 24 105,1 млн. рублей). По отдельным паспортам государственных программ Республики Дагестан приведены общие объемы финансирования на весь период реализации программ, что не позволяет оценить соответствие сведений приведенных в проекте закона и в паспорте госпрограммы. В частности, по государственным программам: «Развитие электронного Правительства Республики Дагестан до 2018 года»; «Развитие промышленности в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»; «Развитие территориальных автомобильных дорог республиканского, межмуниципального и местного значения Республики Дагестан на период 2015-2017 годов»; «Охрана окружающей среды в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»; «Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»; «Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»; «Обеспечение реализации городским округом «город Махачкала» функций столицы Республики Дагестан на 2015-2017 годы»; «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы». Представленные с законопроектом материалы по планированию бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Дагестан не позволяют в полной мере оценить обоснованность и результативность планируемых бюджетных средств на 2016 год. Анализ целевых индикаторов эффективности реализации государственных программа Республики Дагестан показал, что они в целом согласуются с задачами, определенными «майскими» Указами Президента Российской Федерации и приоритетными проектами развития Республики Дагестан. В связи с тем, что по большинству государственных программ Республики Дагестан планируется уменьшение объемов финансирования, что может привести к неисполнению целевых показателей реализации госпрограмм РД, требуется проведение работы по их корректировке. На 2017 год бюджетные ассигнования на осуществление непрограммных направлений деятельности предусмотрены в общем объеме 4 630 593,9 тыс. рублей. Законопроектом на плановый период 2018 и 2019 годы бюджетные расходы на реализацию государственных программ Республики Дагестан предусматривается 66 334 676,4 тыс. рублей и 67 216 064,4 тыс. рублей соответственно. VIII. Сбалансированность проекта республиканского бюджета Республики Дагестан. Государственный внутренний долг Республики Дагестан 8.1. Проект республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год сформирован с профицитом в сумме 1 637 929,7 тыс. рублей. Состав источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год соответствует бюджетному законодательству. Сведения об источниках финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан представлены в следующей таблице. тыс. рублей
8.1.2. В соответствии со статьей 12 законопроекта из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2017 году предусматривается предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на эти цели, в сумме до 400 000,0 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств муниципальных образований по вопросам местного назначения. По данным, представленным Минфином Республики Дагестан, по состоянию на 1 ноября 2016 года муниципальными образованиями погашено бюджетных кредитов в сумме 15 972,7 тыс. рублей, в том числе основной долг – 5 604,1 тыс. рублей и проценты – 10 068,6 тыс. рублей. 8.1.3. Статьей 14 законопроекта Правительству Республики Дагестан предоставляется право провести реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам из республиканского бюджета Республики Дагестан, согласно Порядку установленному Правительством Республики Дагестан. Проектом закона предусматривается, что реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам осуществляется предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения обязательств, прекращением первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающий иной предмет или способ исполнения, с полным или частичным списанием начисленных штрафов. На реструктуризированную задолженность начисляются проценты за пользование бюджетными средствами по ставке два процента годовых. 8.1.4. В качестве одного из источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан в 2017 году предполагаются получение кредитов в кредитных организациях (495 000 тыс. рублей). 8.2. Государственный внутренний долг Республики Дагестан. Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан по состоянию на 1 января 2018 года законопроектом предлагается установить на уровне 11 359 888 тыс. рублей, в том числе государственные гарантии Республики Дагестан – 2 481 085 тыс. рублей. Отношение объема государственного внутреннего долга Республики Дагестан к общему объему доходов республиканского бюджета Республики Дагестан без учета объемов безвозмездных поступлений по состоянию на 1 января 2018 года составит 44,1 %, что согласуется со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Структура государственного внутреннего долга Республики Дагестан (верхний предел) по состоянию на 1 января 2017 года млн. рублей  8.3 Проектом закона предусматривается верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2019 года и 1 января 2020 года в суммах 11 359 888 тыс. рублей и 10 706 888 тыс. рублей соответственно. IX. Выводы и предложения 1. В составе проекта закона не представлены: ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за 2016 год, расчеты по отдельным налоговым и неналоговым доходам, (государственной пошлине и задолженности по отмененным налогам, неналоговым доходам, а также документы подтверждающие объемы, определенные по поступлениям акциза по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации (ГСМ), расчеты по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2018 и 2019 годы, республиканская инвестиционная программа, проект программы предоставления бюджетных кредитов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. 2. Объем дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности Министерством финансов Российской Федерации не определен, в этой связи сумма дотаций на 2017 год спрогнозирована на уровне 2016 года, 3. В законопроекте не представлены сведения о : мероприятиях по социально-экономическому развитию районов и городов Республики Дагестан, Республиканской адресной инвестиционной программе, мероприятиях по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан, распределении дотаций на выравнивание и бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, распределении субсидий и субвенций муниципальных районам и городским округам. 4. Анализ представленных одновременно с проектом закона материалов показал, что по итогам 2016 года ожидается рост по всем основным показателям социально-экономического развития Республики Дагестан по сравнению с 2015 годом: ВРП – 103,5%, объем промышленного производства – 111,5%, объема сельскохозяйственной продукции - 106,1%, инвестиций в основной капитал – 103,0%, объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» - 103,3%, оборота розничной торговли – 103,1%; объема платных услуг населению – 101,2%. 5. По Прогнозу СЭР РД на 2017-2019 годы предусматривается положительная динамика показателей социально-экономического развития Республики Дагестан: ВРП – 104,7%, промышленного производства – 112,4%, продукции сельского хозяйства – 106,2%, инвестиций в основной капитал – 103,7%, работ, выполненных по виду деятельности «строительство» – 104,0%, оборота розничной торговли – 104,5%, платных услуг населению – 105,7%, фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы – 103,1%, реальным располагаемым доходам населения – 102,2%. Прогнозируется увеличение прожиточного минимума на душу населения на 7%, численности занятых в экономике на 12 тыс. человек, а также уменьшение безработицы 0,1 процента. Темп роста ВРП на 2017 год прогнозируется на уровне 104,7%, что на 1,2 процентного пункта больше уровня оценки за 2016 год (103,5%). Прогнозируется увеличение ВРП в расчете на душу населения на 9,9% или 22,4 тыс. рублей. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 2017 год прогнозируется в сумме 274 600,0 млн. рублей, что на 22 300,0 млн. рублей или 8,8% больше уровня оценки за 2016 год. В 2017 году темп роста объема работ выполненных по виду деятельности «Строительство» составит 104,0%, объем выполненных работ составит 144 100,0 млн. рублей. 6. Доходы республиканского бюджета Республики Дагестан прогнозируются на 2017 год в сумме 72 454 273,3 тыс. рублей, в том числе: безвозмездные поступления из федерального бюджета – 46 722 122,9 тыс. рублей; налоговые и неналоговые доходы – 25 732 150,4 тыс. рублей. 7. Доходы республиканского бюджета Республики Дагестан на плановый период планируются: на 2018 год – 73 696 026,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета – 46 722 122,9 тыс. рублей; налоговые и неналоговые доходы – 26 973 903,5 тыс. рублей; на 2019 год – 74 911 933,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета –46 722 122,9 тыс. рублей; налоговые и неналоговые доходы – 28 189 810,5 тыс. рублей. 8. Проект республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год сформирован с профицитом в сумме 1 637 929,7 тыс. рублей. 9. Основными источниками налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан являются: налог на доходы физических лиц (34,9%), акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации (33,0%), налог на прибыль организаций (12,9%), налог на имущество организаций (13,1%). 10. Прогнозируется рост доходов по налогу на доходы физических лиц, акцизам на ГСМ, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также прочим налоговым доходам. На 2017 год предусматривается снижение поступлений налога на прибыль организаций на 9,3%, акцизов на алкогольную продукцию на 18,6%, налога на добычу полезных ископаемых на 30,3%, а также неналоговых доходов на 82,2%. 11. Анализ структуры налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан показывает, что наибольший удельный вес в его составе занимают налоговые доходы, формируемые в основном за счет отчислений от федеральных налогов (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и акцизы). 12. Объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан по прогнозу 2017 год к ВРП составит 3,4% соответственно. 13. На 2017 год налоговые доходы планируются в сумме 24 740 059 тыс. рублей, что на 1 358 058 тыс. рублей или 5,8 % больше утвержденного объема на 2016 год (23 382 001 тыс. рублей). Удельный вес налоговых доходов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составит 96,1%. 14. Расчет прогноза налоговых доходов проведен в соответствии с утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан Методикой расчета прогноза налоговых поступлений. При расчетах учтены реальные резервы увеличения поступлений налоговых доходов и возможные риски недопоступления. 15. По оценке Счетной палаты Республики Дагестан планируемые налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год могут быть скорректированы в сторону уменьшения на 5 522 тыс. рублей и установлены в целом в сумме 25 726 628 тыс. рублей, в том числе: – налоговых доходов –24 696 080 тыс. рублей (уменьшение на 43 979 тыс. рублей); – неналоговых доходов – 1 030 548 тыс. рублей (увеличение на 38 457,0 тыс. рублей). 16. Расходы республиканского бюджета Республики Дагестан прогнозируются: на 2017 год – 70 816 343,6 тыс. рублей; на 2018 год – 73 761 026,4 тыс. рублей; на 2019 год – 74 911 933,4 тыс. рублей. 17. Объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год предусматривается в сумме 70 816 343,6 тыс. рублей, что на 17 843 664,0 тыс. рублей или 20,1% меньше утвержденного показателя на 2016 год (88 660 008,0 тыс. рублей). 18. Приоритетными направлениями расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год являются расходы социального характера, по которым планируется осуществить более 78% («Образование» – 25 309,2 тыс. рублей (35,7 %); «Социальная политика» – 20 827,4 тыс. рублей (29,4%); «Национальная экономика» –9 279,6 тыс. рублей (13,2%); – «Здравоохранение» – 1 950,1 тыс. рублей (2,8 %). 19. В 2017 год предусмотрены следующие бюджетные ассигнования в разрезе разделов классификации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан: «Общегосударственные вопросы» (0100) в сумме 3 780 260 тыс. рублей, что на 213 115 тыс. рублей или на 6% больше утвержденных назначений на 2016 год (3 567 145,1 тыс. рублей); «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 464 687 тыс. рублей, что на 47 784 тыс. рублей или на 9,7 % меньше утвержденных назначе¬ний 2016 года (512 471 тыс. рублей); «Национальная экономика» – в сумме 9 379 604,6 тыс. рублей, что на 5 979 253,5 тыс. рублей или 38,9 % меньше утвержденных назначе¬ний на 2016 год (15 258 858,1 тыс. рублей); «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 222 094,1 тыс. рублей, что на 2 643 738,8 тыс. рублей меньше назначений на 2016 год (2 865 832,9 тыс. рублей); «Охрана окружающей среды» –127 582,7 тыс. рублей, что на 27 454,6 тыс. рублей или на 17,3% меньше утвержденных назначений на 2016 год (155 037,3 тыс. рублей); «Образование» – 25 309 174,2 тыс. рублей, что на 942 980,7 тыс. рублей (3,9%) больше ут¬вержденных назначений 2016 года (24 366 193,5 тыс. рублей). Удельный вес в общей сумме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год составляет 35,7 процентов; «Культура и кинематография» – 763 249,7 тыс. рублей (1,1% в структуре расходов), что на 150 254,2 тыс. рублей или на 16,4 % меньше утвержденных назначений 2016 года (913 503,9 тыс. рублей); «Здравоохранение» – 1 950 123,9 тыс. рублей, что на 16 192 845,8 тыс. рублей меньше назначений на 2016 год (18 142 969,7 тыс. рублей). Удельный вес в общей сумме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год составляет 2,6 процента; «Социальная политика» - 20 827 388,5 тыс. рублей, что на 6 719 245,4 тыс. рублей или на 47,6% больше утвержденных назначений на 2016 год (14 108 143,1 тыс. рублей). Удельный вес в общей сумме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год составляет 29,4 процентов; «Физическая культура и спорт» – 938 873,2 тыс. рублей, что на 317 651,5 тыс. рублей или 25,3% меньше утвержденных ассигнований на 2016 год (1 256 524,7 тыс. рублей); «Средства массовой информации» – 322 459,5 тыс. рублей (0,5% в структуре расходов), что на 32 553,6 тыс. рублей или на 9,2% меньше утвержденных назначений 2016 года (355 013,1 тыс. рублей); «Обслуживание государственного и муниципального долга» – 411 845,0 тыс. рублей (0,6% в структуре расходов на 2017 год), что на 185 723,0 тыс. рублей (82,1%) больше утвержденных назначений на 2016 год (226 122 тыс. рублей); «Межбюджетные трансферты» – 6 319 001,2 тыс. рублей, что на 453 987,7 тыс. рублей или 6,7% меньше утвержденных назначений на 2016 год (6 772 988,9 тыс. рублей). Удельный вес межбюджетных трансфертов в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 8,9 процента. 20. Анализ ведомственной структуры расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год показал, что формирование расходов на содержание органов исполнительной власти проведено в экономии бюджетных средств, с учетом с корректировки расходов на коммунальные услуги и связь. 21. При формировании расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан учтено уменьшение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан на 1,3 процентных пункта (приказ Минфина РФ от 27 октября 2015 года № 407 «О нормативах формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации»). 22. По 26 министерствам и ведомствам расходы планируется с уменьшением по сравнению с утвержденными бюджетными назначениями на 2016 год. 23. Проект закона сформирован в программной структуре расходов на основе 24 государственных программ Республики Дагестан, на реализацию которых предусматривается в сумме 66 185 749,7 тыс. рублей, что на 16 432 643,9 тыс. рублей или 80,1% меньше бюджетных назначений на 2016 год 82 618 393,6 тыс. рублей. Доля программных расходов в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Дагестан составляет в 2017 году 93,5%. По 17 государственным программам Республики Дагестан законопроектом предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с показателями республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год. На 2017 год объемы финансирования государственных программ Республики Дагестан планируются ниже предусмотренных паспортами утвержденных государственных программ Республики Дагестан. При этом, по государственной программе Республики Дагестан «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015–2020 годы» объем финансирования на 2017 год планируется на 679,8 млн. рублей больше объема, предусмотренного паспортом (по законопроекту – 24 784,9 млн. рублей; по паспорту – 24 105,1 млн. рублей). В отдельных паспортам государственных программ Республики Дагестан приведены общие объемы финансирования на весь период реализации программ, что не позволяет оценить соответствие сведений приведенных в проекте закона и в паспорте госпрограммы. 24. Состав источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2016 год соответствует бюджетному законодательству. 25. В 2017 году предусматривается предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на эти цели, в сумме до 400 000,0 тыс. рублей. 26. Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан по состоянию на 1 января 2018 года законопроектом предлагается установить на уровне 11 359 888 тыс. рублей, в том числе государственные гарантии Республики Дагестан – 2 481 085 тыс. рублей. 27. Отношение объема государственного внутреннего долга Республики Дагестан к общему объему доходов республиканского бюджета Республики Дагестан без учета объемов безвозмездных поступлений по состоянию на 1 января 2018 года составит 44,1 %, что согласуется со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 28. Проектом закона предусматривается верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2019 года и 1 января 2020 года в суммах 11 359 888 тыс. рублей и 10 706 888 тыс. рублей соответственно. 29. Показатели доходов и расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год не окончательные и будут уточняться по мере распределения средств на федеральном уровне. 30. В целях исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан и выполнения планируемых бюджетных обязательств, Счетная палата Республики Дагестан считает необходимым обеспечить: – реализацию мероприятий основных направлений бюджетной и налоговой политики и приоритетных проектов развития Республики Дагестан; – улучшение администрирования налоговых платежей (администраторам доходов республиканского бюджета Республики Дагестан совместно с министерствами, ведомствами и органами местного самоуправле¬ния провести комплекс мероприятий, направленных на увеличение доходной части консоли¬дированного бюджета Республики Дагестан); – повышение эффективности использования государственного имущества Республики Дагестан. Проведение инвентаризации государственного имущества Республики Дагестан с целью выявления неисполь¬зуемого имущества и определения направления его эффективного использо¬вания, в том числе переданного унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения; – принятие мер по сокращению задолженности по налогам и сборам. Внести уточнения в показатели государственных программ Республики Дагестан, исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан. 31. На основании изложенного Счетная палата Республики Дагестан предлагает при рассмотрении Народным Собранием Республики Дагестан проекта закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» учесть заме¬чания и предложения, содержащиеся в настоящем Заключении. Председатель Т.Шабанов |
Похожие:
 |
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Респуб-лики Дагестан Об утверждении лесохозяйствен-ных регламентов лесничеств Республики Дагестан |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Республики Дагестан Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств |
|
Закон Республики Дагестан «Об архивном деле в Республике Дагестан» Министерства юстиции Республики Дагестан для осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Республике... |
|
О выполнении мероприятий государственной программы республики дагестан... Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан для возбуждения уголовных дел |
 |
Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Чеченской Республики... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Характеристика имеющихся особо охраняемых территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества |
|
Республики Дагестан " 367000, рд, г. Махачкала, ул. Даниялова,15 гбу рд " Гбу рд "Буйнакский противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан" |
|
Инструкция по делопроизводству в министерстве образования и науки республики дагестан Дагестан (далее Инструкция) устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию... |
|
Конституционного Суда Республики Дагестан от 24 декабря 2013 г. №23... Инструкция по делопроизводству устанавливает единые требования к организации работы со служебными документами и оформлению их в Конституционном... |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия... Российской Федерации и муниципальных образований» и статей 1, 5 и 16 Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года №282-iv-з... |
|
Республики Дагестан Национальная библиотека Республики Дагестан им.... Правительством РФ в области культурной политики, возрастающая роль учреждений культуры в современных условиях, требуют качественно... |
|
Республики татарстан Руководствуясь в своей деятельности принципом гласности, что нашло отражение и в Законе Республики Татарстан «о счетной палате Республики... |
|
Документация об электронном аукционе на право заключения государственного... Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан – заместитель главного судебного... |
|
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря... Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 1492 "о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам... |