Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий (дтп) План изучения темы

Скачать 398.2 Kb.

Название	Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий (дтп) План изучения темы
страница	2/3
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3

2. ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА, ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГО И РСЧС, ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ
Сообщение об угрозе террористического акта может поступать несколькими способами. Чаще всего это делается по телефону. Нередко такие сообщения доводятся через третьих лиц. Иногда угроза излагается письменно или в записанном на плёнку виде.

Имеются две причины, по которым угроза доводится до избранного объекта:

злоумышленник точно знает или предполагает, что взрывное устройство уже заложено или будет заложено, но не желает ненужных жертв и разрушений;
злоумышленник заинтересован в том, чтобы посеять панику, которая дезорганизовала бы работу предприятия, учреждения, организации.

При получении информации об угрозе террористического акта по телефону ни в коем случае не бросайте трубку! Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего, не вешайте трубку по окончании разговора. Спокойное реагирование при принятии сообщения об угрозе террористического акта позволит получить от террориста дополнительную информацию о месте закладки взрывного устройства, силе заряда, взрывном механизме. Человек, сообщающий об угрозе террористического акта, является лучшим источником информации об этом взрывном устройстве.

Поэтому с ним целесообразно вести переговоры следующим способом:

старайтесь удержать злоумышленника на линии как можно дольше, по возможности запишите на магнитофон полностью его сообщение;
сообщите ему, что в здании, куда заложена бомба, находится много людей и её взрыв может привести к многочисленным жертвам невинных людей;
особое внимание уделяйте при телефонном разговоре фоновым шумам, например звуку проезжающих автомашин, музыке или любым другим звукам, которые могли бы помочь определить место откуда был сделан звонок;
внимательно вслушивайтесь в оттенки голоса звонящего (женский, мужской, детский), его тон (спокойный, возбуждённый), акцент, речевые особенности;
при имеющейся возможности по другому аппарату свяжитесь с дежурной частью горрайоргана с целью выяснения, откуда поступил звонок.

Задайте ему следующие вопросы:

с какой целью заложено взрывное устройство?
когда должен произойти взрыв?
где находится взрывное устройство в данный момент?
какой у него вид?
имеется ли другое устройство?
вы один или вас несколько человек?

После получения сообщения об угрозе совершения теракта, информацию немедленно сообщить по телефону «02», либо в ближайший орган внутренних дел.

Если сообщение об угрозе террористического акта было сделано письменно, то обязательно сохраните все материалы (конверт, упаковку). При этом необходимо сделать всё возможное, чтобы сохранить возможные улики (отпечатки пальцев, почерк или машинописный текст, сорт бумаги, почтовые штемпеля). Впоследствии всё это поможет найти и идентифицировать автора послания.
Любой объект может стать местом угрозы захвата или удержания заложников. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объекта.

Действия руководителя объекта при получении угрозы по телефону:

Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.
Передать полученную информацию в правоохранительные органы.
Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.
Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи(темп речи, голос, произношение, манеры речи).
Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, голоса т.д.).
Отметить характер звонка – городской или междугородний.

Действия при поступлении угрозы в письменной форме:

Приять меры к сохранности и быстрой передачи письма (дискеты и т.д.) в правоохранительные органы.
По возможности, письмо положить в чистый полиэтиленовый пакет.
Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.
Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения.
Не позволять знакомиться с содержанием письма другим лицам.
На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать, обводить отдельные места в тексте. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.

При захвате людей в заложники руководителю объекта необходимо:

О сложившейся ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.
Не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе.
По прибытию сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации.
При необходимости выполнять требования преступников (если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей), не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Порядок действия дежурно-диспетчерских служб при получении сообщения об угрозе террористического акта.
При получении угрозы по телефону от анонимного заявителя необходимо:

Установить надежный контакт с заявителем угрозы:

попытаться успокоить говорящего;
заверить, что его требования будут немедленно переданы руководству.

Постараться дать знать об этой угрозе своему коллеге, чтобы тот по другому аппарату сообщил оперативному дежурному полиции по телефону № 02 о поступившей угрозе, указать номер телефона по которому принимается сообщение и номер позвонившего, если он определился по АОН и руководителю организации (органа управления) ;
Выяснить требования предполагаемого террориста, информацию о характере угрозы, времени и месте ее реализации. Все сведения фиксировать в рабочей тетради (журнале);
В ходе разговор отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

- голос: громкий, (тихий), низкий (высокий);

- темп речи: быстрая (медленная);

- произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

- манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое)?

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

При выходе из контакта с заявителем угрозы следует заверить его, что все его требования обязательно будут переданы руководству.
Если в телефоне нет АОН или номер телефона звонившего не определился необходимо:

- не отключаться с линии разговора, положить телефонную трубку рядом с телефоном;

- с другого телефона позвонить на АТС, с просьбой определить номер телефона, откуда был сделан звонок.

Сообщить о поступившей угрозе и выясненной информации в полицию и руководителю организации (органа управления), если это не было сделано в ходе разговора коллегой.
В дальнейшем действовать в соответствии с алгоритмом действий при угрозе проведения террористических актов.

3. ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДТП

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности человечества имеет огромное социальное и экономическое значение.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, дорожно-транспортные происшествия ежегодно становятся причиной гибели более двух миллионов человек. В России на автодорогах гибнут десятки тысяч человек в течение одного года. В среднем ежегодно на дорогах гибнет около 35 тыс. россиян - участников дорожно-транспортных происшествий при 40 млн. нарушений правил дорожного движения.

Последствия дорожно-транспортных происшествий (ДТП), связанные с гибелью и ранением людей, потерей и повреждением материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике страны. По расчетам специалистов, величина ежегодного экономического ущерба от ДТП в России составляет более 2 % ВВП. Страна лишается около 400 млрд. руб. каждый год.

Стоимостная оценка последствий ДТП (гибель, ранения людей, их инвалидность и реабилитация, экономические и другие факторы) используется во всех странах с развитой автомобилизацией как один из основных критериев при принятии решений в процессе государственного управления. Данные оценки позволяют сделать соответствующие расчеты при разработке на различных уровнях управления целевых программ, проектов и профилактических мероприятий в этой сфере.

Многоплановость и сложность общественных отношений, складывающихся в сфере безопасности дорожного движения, обусловливают наличие множества нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в данной сфере. Вся совокупность таких актов представляет собой определенную систему, которую составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные (межведомственные) нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального уровней. Наряду с российскими правовыми актами в эту систему входят и международные документы по безопасности дорожного движения, к которым присоединилась Российская Федерация.

Сфера безопасности дорожного движения на федеральном уровне регулируется 14 федеральными законами, 9 указами Президента России, 35 постановлениями Правительства Российской Федерации. Основополагающими из них являются: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026 - I "О полиции"; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, введенный в действие Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ); Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927; Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711; Правила дорожного движения Российской Федерации.

Анализ перечисленных правовых актов показывает, что их названия не всегда соответствуют содержанию. Документы между собой слабо согласованы, а предусмотренная в них ответственность для нарушителей Правил дорожного движения неадекватна опасности последствий для жизни и здоровья людей. А ведь мировая практика показывает, что действия, направленные на обеспечение жизни и здоровья людей, должны быть жесткими, бескомпромиссными.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы всех направлений безопасности дорожного движения, в том числе его организацию: правила содержания и ремонта дорог, обустройство сервисных пунктов, ограничения на дорогах и т.д. Ведь от того, как организовано движение на дорогах, зависит его безопасность. Кроме того, Закон регулирует права и обязанности участников дорожного движения, условия получения права на управление транспортным средством, устанавливает требования к подготовке водителей транспортных средств и т.д. В Законе (ст. 2), даны понятия:

обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

организация дорожного движения – комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Кроме того, здесь же раскрываются такие понятия, как “участник дорожного движения”, “дорога”, “транспортное средство”, которые вряд ли относятся только к определению безопасности дорожного движения. К тому же, регулируемые положения действительно отражены в анализируемом правовом акте.

В ст. 5 Закона перечисляются основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых есть и направления, относящиеся к организации дорожного движения. Например: установление полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Организации дорожного движения посвящена и ст. 21 Закона. Но в ней сами мероприятия по организации дорожного движения не прописаны. В то же время во втором абзаце статьи указывается, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами. О каких конкретно мероприятиях идет речь, – не понятно.

Среди полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения, в ст. 6 Закона значатся: формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики; установление правовых основ обеспечения безопасности движения; установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики.

Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 федеральным органом исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности дорожного движения утверждено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России). Подпунктом 3, пункта 8 Положения о МВД России, утвержденного данным Указом, на МВД России возложены полномочия по разработке и представлению в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также по представлению других документов по вопросам, относящимися к установленной сфере деятельности МВД России. Одной из основных задач МВД России является обеспечение безопасности дорожного движения (подпункт 6, пункта 3 Положения). Кроме того, на МВД России возложены задачи по организации и осуществлению специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России является департамент обеспечения безопасности дорожного движения. На департамент возложено исполнение функций МВД России по выработке предложений по формированию и реализации основных направлений государственной политики, нормативному правовому регулированию в области обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, департамент обязан выполнять задачи федерального органа управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее – Госавтоинспекция), а начальник департамента является по должности главным инспектором безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция наделена специальными, контрольными, надзорными и разрешительными функциями в области обеспечения безопасности дорожного движения и входит в состав полиции общественной безопасности. Основной задачей Госавтоинспекции является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами законодательства, иных нормативно-правовых актов в сфере дорожного движения. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения дорожного движения, которыми устанавливаются требования, осуществляется:

к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;
к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Кроме того, на Госавтоинспекцию возложен еще широкий круг обязанностей – от подготовки водителей автомототранспортных средств, их учета, регулирования дорожного движения до выработки предложений по повышению безопасности дорожного движения. Противоречивость полномочий Госавтоинспекции заключается в том, что за ней не закреплена разработка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов в области безопасности дорожного движения, а, с другой стороны, она наделяется правом участвовать в разработке таких проектов, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию. Имеет право – не означает обязанность.

Исходя из того, что Госавтоинспекция относится к полиции общественной безопасности, статьей 10 Федерального закона "О полиции" на полицию в области обеспечения безопасности дорожного движения возложены следующие обязанности:

осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;

организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним;

производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

регулировать дорожное движение;

осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;

контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности;

в предусмотренных федеральным законом случаях предоставлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществлению указанного обязательного страхования.

1 2 3

	Руководство по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации... Терство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс...		«Действия органов управления и сил единой государственной системы... По теме: «Действие органов управления и сил рсчс по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров»
	Пояснительная записка Из года в год увеличивается поток автомобилей... И, к сожалению, зачастую причиной дорожно-транспортных происшествий бывают дети. Это происходит потому, что учащиеся не знают правил...		Методические расчеты по экспертизе дорожно-транспортных происшествий учет и анализ дтп Учебник предназначен для студентов специальности по организации безопасности дорожного движения
	«Действия органов управления, сил и средств объектового звена рсчс... Аселения об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, созданной на территории области и организация взаимодействия с органами...		Паспорт дорожной безопасности план Мбоу «Казанская сош» разработан настоящий План мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, который служит руководством...
	Пояснительная записка из года в год увеличивается поток автомобилей... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...		Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе (еддс) Кондопожского муниципального района Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб Кондопожского муниципального района к реагированию...
	Из года в год увеличивается поток автомобилей на дорогах, что создает... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...		Из года в год увеличивается поток автомобилей на дорогах, что создает... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...
	Оренбургской области Удельный вес дтп с участием детей от общего числа дорожно-транспортных происшествий в области составил 9,8%		Госавтоинспекция красносельского района напоминает водителям о правилах... Управление гибдд гу мвд россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 01 июня по 31 августа 2016 года проводит профилактическое...
	Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (дтп) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. Дтп...		Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию...
	Определение России, насыщение его автомобилями иностранного производства приводит к резкому увеличению количества сделок с автомототранспортными...		Мониторинг c 12 по 15 сентября 2014 года Спасатели мчс россии приняли участие в ликвидации последствий дтп в Шарьинском районе 7

Похожие: