Государственная программа российской федерации «обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» годовой отчет о ходе реализации и оценке
|
Скачать 1.2 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Конкретные результаты реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»1 1.1 Основные результаты, достигнутые в отчетном году Реализация в 2015 году мероприятий Государственной программы в целом позволила достичь ожидаемых результатов. В то же время осложнение социально-экономической ситуации оказало влияние на ряд показателей, характеризующие криминальную обстановку в Российской Федерации. На фоне продолжающегося последние пять лет прироста количества зарегистрированных заявлений (сообщений) о правонарушениях и происшествиях1 (с 24 733,9 тыс. в 2011 году до 30 358,5 тыс. в 2015 году, в среднем на 5% в год) впервые за последние 9 лет в Российской Федерации зафиксирован рост числа зарегистрированных преступлений2 (2 352,1 тыс.; +8,6%; Крымский федеральный округ и Симферопольский линейный отдел МВД России на транспорте3: 36,4 тыс.)4. Необходимо отметить, что увеличение числа зарегистрированных преступлений произошло в основном за счет противоправных деяний небольшой и средней тяжести (+12,1%; 1840 тыс.). В то же время массив тяжких и особо тяжких посягательств сократился на 2,5% (512,3 тыс.; по КФО: 7,4 тыс.). Уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений в расчете на 100 тыс. населения до 355,8 деяния (2014 год – 365,7). Сократилось количество убийств и покушений на убийство (11,3 тыс.; -4,1%; по КФО: 171), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (29,9 тыс.; -8,5%; по КФО: 275), изнасилований и покушений на изнасилование (3,9 тыс.; -6,4%; по КФО: 73). Продолжилось снижение количества корыстно-насильственных преступлений. Меньше зафиксировано разбоев (13,4 тыс.; -5,2%; по КФО: 223), грабежей (71,1 тыс.; -6,7%; по КФО: 1,6 тыс.), вымогательств (4,2 тыс.; -6,3%; по КФО: 21). В структуре преступлений против собственности преобладали хищения чужого имущества, совершенные путем кражи, на их долю приходится 42,4% от всех преступных деяний (по КФО: 60,3%). Возросло число мошенничеств (198,5 тыс.; по КФО: 2,1 тыс.). Следует отметить, что за последние пять лет удельный вес таких составов в общем массиве регистрируемой преступности возрос с 6,1% (2011 год) до 8,4% (2015 год). Рост числа преступлений указанных составов (кражи и мошенничества) преимущественно обусловил увеличение количества поставленных на учет в 2015 году криминальных деяний. В 2015 году выявлено 822 тыс. преступлений, совершенных в крупном (значительном) размере либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупном размере. Их доля в общем массиве зарегистрированных преступлений составила 34,9% (по КФО: 44,8%). Вместе с тем меньше зафиксировано фактов присвоения или растраты (19,3 тыс.; 5,8%; по КФО: 203), угонов транспортных средств (29,4 тыс.; -13,4%; по КФО: 258). В прошедшем году продолжился рост количества преступлений, совершенных в общественных местах (869,4 тыс.; по КФО: 14,6 тыс.). Доля преступлений этой категории от общего числа зарегистрированных уголовно наказуемых деяний составила 37% (2014 год – 36,3%). Определяющее влияние на регистрацию преступлений в общественных местах также оказало значительное увеличение числа поставленных на учет деяний небольшой и средней тяжести (+13,9%; 728,5 тыс.; по КФО: 13,2 тыс.). При этом количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 3,4% (140,9 тыс.; КФО: 1,4 тыс.). Уменьшилась степень общественной опасности уличной преступности. Сократилось число совершенных на улицах убийств и покушений на убийство (1,4 тыс.; -7,3%; по КФО: 20), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (6,6 тыс.; -10,4%; по КФО: 80), изнасилований и покушений на изнасилования (622; -16,5%; по КФО: 5), а также разбоев (4,9 тыс.; -8,2%; по КФО: 79), грабежей (37,8 тыс.; -10,2%; по КФО: 1 тыс.), хулиганств (2,3 тыс.; -17%; по КФО: 21). В структуре уличной преступности в прошедшем году по-прежнему преобладали кражи (214 тыс.; по КФО: 4,3 тыс.), которые внесли значительный вклад в увеличение совершаемых здесь преступлений. На этом фоне число хищений транспортных средств снизилось на 12% (32,5 тыс.; по КФО: 378). Следует отметить, что существенное влияние на динамику преступности на улицах в 2015 году оказало введение новой статьи в Уголовный кодекс Российской Федерации, регламентирующей привлечение к уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения лиц, подвергнутых административному наказанию. Всего в 2015 году в населенных пунктах выявлено 29,4 тыс. данных преступлений. Закончены расследованием уголовные дела по 1238,7 тыс. преступлений (+5,3%; по КФО: 16 тыс.), в том числе 258,3 тыс. – относящихся к категории тяжких и особо тяжких (по КФО: 3,1 тыс.). Установлены виновные в совершении 560,5 тыс. преступлений, следствие по которым обязательно (+2%; по КФО: 8,8 тыс.), и 678,2 тыс. – следствие по которым не обязательно (+8,2%; по КФО: 7,2 тыс.). По 76,8% раскрытых преступлений уголовные дела расследованы сотрудниками органов внутренних дел (950,7 тыс.; +7,1%). Число погибших от преступных посягательств сократилось на 6%, получивших тяжкие увечья – на 7,2%. По итогам 2015 года общий остаток нераскрытых тяжких и особо тяжких преступных посягательств, в сравнении с аналогичным показателем 2014 года, сократился на 4,1%. Раскрыто 58,1 тыс. преступлений прошлых лет (+6,8%), из них 15,2 тыс. – тяжких и особо тяжких составов (+2,1%), 2,1 тыс. – совершенных организованной группой либо преступным сообществом (+1,3%). Всего в течение года органами внутренних дел Российской Федерации разыскивалось 117,7 тыс. лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, из них 70,8 тыс. обвиняемых объявлены в розыск в 2015 году. Установлено местонахождение 71,4 тыс. обвиняемых в совершении преступлений, в том числе 56,8 тыс. лиц, объявленных в розыск в 2015 году. Остаток неразысканных преступников в целом по России сократился на 6%. Приведенные статистические данные свидетельствуют о сокращении числа совершенных наиболее общественно опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, а также числа неразысканных подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, благодаря чему обеспечена реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступное деяние. Изучение независимыми экспертами мнения граждан об уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов (основывается на изучении мнения как о защищенности интересов граждан, так и об уровне доверия органам внутренних дел) показывает, что доля положительных оценок в числе опрошенных выросла до 61,7% (2014 г. – 60%). Данное значение достигнуто за счет позитивных изменений в организации работы органов внутренних дел, активизации взаимодействия с институтами гражданского общества, повышения качества отбора на службу в полицию, улучшения профессиональной подготовки сотрудников. Сохранена положительная динамика сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: 23,1 тыс. человек (в 2014 году – 27 тыс. человек). Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчете на 100 тыс. населения («социальный риск») также сократилось и составило по итогам 2015 года 15,8 усл. ед. (в 2014 году – 18,8 усл. ед.). Уменьшилось число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчете на 10 тыс. транспортных средств («транспортный риск»). По результатам года данное значение равняется 4,3 усл. ед. (в 2014 году – 5,1 усл. ед.). Сократилось до 737 человек число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях за 2015 год. По итогам 2014 года этот показатель составлял 878 человек. Такие результаты достигнуты за счет комплексного воздействия на причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, повышения дисциплины водителей транспортных средств и пешеходов в результате расширения пропагандистского влияния на них и усиления ответственности за нарушения правил дорожного движения, совершенствования системы оказания помощи пострадавшим. 1.2 Фактические результаты реализации основных мероприятий Государственной программы В отчетном периоде деятельность МВД России была направлена на достижение ожидаемых результатов Государственной программы. Значительное внимание уделялось вопросам организации в органах внутренних дел предварительного расследования, совершенствования уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики. В прошедшем году в рамках УПК РФ органами внутренних дел рассмотрено 12,2 млн заявлений и сообщений (+3,3%). В 2015 году в производстве следователей органов внутренних дел находилось 1 млн 673 тыс. уголовных дел (+6%; КФО: 38,6 тыс.), по 354,3 тыс. (+2,1%; КФО: 4,8 тыс.) из них производство окончено, 322,8 тыс. (+0,7%; КФО: 4,4 тыс.) – направлено в суд. Осуществлялось сопровождение проектов федеральных законов, затрагивающих вопросы предварительного расследования преступлений. Принято участие в разработке и рассмотрении более трехсот законопроектов, в том числе связанных с внесением изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Так, принят Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, обвинительным постановлением». В первом чтении рассмотрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации разработанный МВД России проект федерального закона № 773987-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части правового статуса начальника органа дознания». Главами государств-участников СНГ 16 октября 2015 года подписано Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств, разработанное МВД России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, ФСБ России и ФСКН России. Изданы приказы МВД России, регулирующие оперативно-служебную деятельность подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел. Принятые меры способствовали улучшению качества следствия и положения дел с соблюдением законности при расследовании преступлений. Так, сократились абсолютное количество (16,8; -2,8%) и доля (4,9%; 2014 г.: 5,1%) уголовных дел, возвращённых прокурором и судом для дополнительного расследования. Число лиц, реабилитированных на стадии предварительного следствия, снизилось с 932 до 590 (-36,7%), оправданных судами – с 378 до 312 (-17,5%), необоснованно содержавшихся под стражей – со 163 до 138 (-15,3%). Во взаимодействии с другими правоохранительными органами МВД России продолжена работа по раскрытию резонансных преступлений, в ходе которой достигнуты положительные результаты по ряду расследуемых тяжких и особо тяжких деяний. По итогам 2015 года органами внутренних дел раскрыто 9796 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, что составило 72,8% от всех раскрытых правоохранительными органами преступлений. Снизился на 4,1% остаток нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений. Также уменьшилось количество нераскрытых убийств – на 6,7%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 20,6%, грабежей – на 13,4%, краж из квартир – на 8,6%, краж автотранспорта – на 11,8%, угонов – на 17,9%, разбоев – на 11,3%, изнасилований – на 18,2%, преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, – на 2,3%. В отчетный период наблюдался рост раскрываемости таких основных видов преступлений общеуголовной направленности, как убийства (до 89,4%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (до 90,8%), угоны автомашин (до 70,5%), грабежи (до 58,6%), квартирные кражи (до 47,8%), разбои (до 71,8%), преступления, связанные с незаконным оборотом оружия (до 72,4%), изнасилования (до 95,7%). Активно проводилась работа и по преступлениям, совершенным в прошлые годы – в целом по России их раскрыто на 6,8% больше, чем по итогам 2014 года. Рост отмечается и по раскрытию ранее совершенных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (15,2 тыс.; +2,1%), а также краж (25,9 тыс.; +4,8%), фактов мошенничества (ст. 159 УК РФ) (4,8 тыс.; +10,1%), преступлений, совершенных в прошлом в составе ОГ и ПС (2,1 тыс.; +1,3%). Борьба с преступлениями против личности характеризовалась в 2015 году снижением числа совершенных преступлений против личности, следствие по которым обязательно (-1,1%). Сохранялась тенденция сокращения количества зарегистрированных преступлений, таких как убийства (-4,1%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-8,5%), изнасилования (-6,4%). В отчетный период сократился на 6,7% остаток нераскрытых убийств. Также уменьшился остаток преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ (-20,6%). По итогам 2015 года остаток нераскрытых изнасилований составлял 166 преступлений, что на 18,2% меньше показателей 2014 года. По-прежнему одним из приоритетных направлений деятельности оставалась защита детей и подростков от преступных посягательств. Проводилась работа, направленная на установление лиц, совершающих преступления в отношении несовершеннолетних и распространяющих в сети Интернет материалы порнографического содержания. В целях выявления лиц, распространяющих в сети Интернет информацию, содержащую контент, связанный с половой неприкосновенностью несовершеннолетних, а также получения информации в отношении граждан, причастных к совершению преступлений против половой неприкосновенности, организовано взаимодействие с общественными организациями («Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям», «Мониторинговый центр по выявлению опасного и запрещенного законодательством контента», благотворительный фонд «Защита детей от насилия»). При участии Роскомнадзора заблокировано 88 страниц, содержащих порнографические материалы с участием несовершеннолетних. Для практического использования в оперативно-розыскной деятельности в МВД по республикам, ГУ МВД, УМВД России по субъектам Российской Федерации направлены методические рекомендации («Использование психолого-криминалистического портретирования в раскрытии преступлений против личности», «Криминологическая характеристика и психолого-криминалистические особенности личности преступника, совершающего преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних», «По проведению допроса малолетних и несовершеннолетних, потерпевших от преступлений против половой неприкосновенности», «Памятка родителю ребенка, пострадавшего от сексуального насилия»). Положительные результаты в работе по профилактике и предотвращению преступлений против несовершеннолетних оказывает межведомственное взаимодействие. Так, из ФСИН России получены сведения о лицах, освободившихся из мест лишения свободы в первом полугодии 2015 года, отбывавших наказание за совершение убийств и преступлений против половой неприкосновенности, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также аналогичные данные за период с 2010 по 2014 год. Полученная информация направлена в субъекты Российской Федерации для проверки прибытия данных лиц в регион, постановки их на учет, организации проведения оперативно-профилактических или оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанной категории граждан. |
Похожие:
 |
Программа российской федерации «обеспечение общественного порядка... Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2014 год |
|
Об утверждении государственной программы российской федерации "обеспечение... ... |
 |
Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Псковской... Ероприятий Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской... |
|
Итоги выполнения плана реализации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства... |
|
Отчет о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы... Предложения Федерального казначейства в годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы |
|
О полиции Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства... |
|
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной... Департамент гражданской защиты Приморского края является ответственным исполнителем по государственной программе Приморского края... |
|
Отчет о ходе реализации государственной программы Российской Федерации... Аналитическая справка о ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» |
|
Отчет о ходе реализации государственной программы Российской Федерации... В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Госпрограмма) в 2015 году... |
|
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Особенности криминологической характеристики женской преступности в структуре преступности несовершеннолетних |
|
О создании народной дружины на территории муниципального образования «Уемское» Оз "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области", Уставом муниципального... |
|
Доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных Программ... Программ, представленных администраторами Программ в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных... |
|
Ежегодный отчет о ходе реализации Плана деятельности Министерства... Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) плана деятельности Министерства финансов Российской Федерации в... |
|
Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы «Внедрение... Ответственный исполнитель: отдел компьютерных технологий администрации Находкинского городского округа |
|
Программа определяет цели, задачи, основные направления и основные... Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Дисциплина: «Организационно-правовые и тактические основы несения службы по охране общественного порядка» |