Система дополнительного профессионального образования
5. СИСТЕМА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
5.1. Основные понятия
В ФЗ «О дополнительном образовании» используются следующие основные понятия (см. рис. 5.1):
· дополнительное образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством: 1) реализации дополнительныхобразовательных программ; 2) оказания дополнительных образовательных услуг; 3) осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ
в интересах человека, общества, государства. Дополнительное образование включает в себя общее дополнительное образование и профессиональное дополнительное образование;
· общее дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного и интеллектуального уровня человека, его профессиональной ориентации в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами, приобретению им новых знаний;
· профессиональное дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на непрерывное повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, имеющих профессиональное образование, в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, квалификационными требованиями к профессиям и должностям и способствующее развитию деловых и творческих способностей этих лиц, повышению их культурного уровня.
Профессиональное дополнительное образование включает в себя повышение квалификации и профессиональную переподготовку;
· повышение квалификации - обновление знаний и навыков лиц, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач;
· профессиональная переподготовка - приобретение дополнительных. знаний и навыков в соответствии с дополнительными профессиональными образовательными программами, предусматривающими изучение научных и учебных дисциплин, разделов техники и новых технологий, необходимых для осуществления нового вида профессиональной деятельности и получения новой квалификации в пределах имеющегося у обучающихся профессионального образования;
Рис. 5.1. Структура дополнительного образования
· стажировка - закрепление на практике знаний и навыков, приобретенных в процессе получения профессионального дополнительного образования, приобретение профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей;
· дополнительная профессиональная подготовка - совершенствование навыков лиц, получивших профессиональную подготовку;
· самообразование - форма освоения дополнительных образовательных программ при минимальной организации образовательного процесса или полном отсутствии руководства этим процессом со стороны педагогических работников;
· дополнительные образовательные услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей человека в приобретении им новых знаний и развитии индивидуальных способностей при содействии педагогических работников и осуществляемая за пределами основных образовательных программ, являющихся профилирующими для образовательных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в области дополнительного образования.
· образовательно-информационная деятельность – деятельность, направленная на оперативное удовлетворение потребностей человека в получении информации о достижениях, в том числе способствующая повышению его образовательного уровня.
5.2. Система и структура дополнительного профессионального
образования (ДПО)
Законодательство Российской Федерации о дополнительном образовании основывается на положениях Конституции Российской Федерации исостоит из Закона Российской Федерации "Об образовании", Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федерального закона «О дополнительном образовании», а также других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области дополнительного образования, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области дополнительного образования.
В соответствии со статьей 4 ФЗ «О дополнительном образовании» система дополнительного образования (ДО) является составной частью системы образования и включает в себя следующие основные элементы (см. рис. 5.2):
· дополнительные образовательные программы;
· государственные образовательные стандарты дополнительного образования и требования к минимуму содержания ДПОП (см. ниже);
· образовательные учреждения дополнительного образования и организации, осуществляющие деятельность в области дополнительного образования;
· государственно-общественные объединения (профессиональные ассоциации, объединения обществ, объединения научных и методических советов и иные объединения), способствующие реализации дополнительного образования;
· органы управления образованием и другие элементы.
Рис.5.2. Система дополнительного образования
В закона РФ «Об образовании», выделяют общеобразовательные и профессиональные дополнительные образовательные программы (ДОП) (см. рис. 5.3) различной направленности, реализуемые:
· в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ (ООП);
· в образовательных учреждениях дополнительного образования;
· посредствам индивидуальной педагогической деятельности.
Рис. 5.3. Типы дополнительных образовательных программ
Структура дополнительного профессионального образования (ДПО)определяется совокупностью всех профессиональных образовательных программ.
Образовательные учреждения повышения квалификации как было отмечено выше реализуют следующие виды ДПО: повышение квалификации и профессиональную переподготовку. В отдельных случаях стажировка также может рассматриваться как самостоятельный вид ДПО.
Типовое положение о структурных подразделениях повышения квалификации разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей проведение единой государственной политики в области ДПО (см. сайт http://umu. и http://www. /Docum/DocumShow_DocumID_18858.html - дополнения к Типовому положению).
Дополнительные профессиональные образовательные программы в зависимости от требований к уровню профессионального образования обучающихся подразделяются на
· дополнительные образовательные программы высшего профессионального образования,
· дополнительные образовательные программы среднего профессионального образования,
· дополнительные образовательные программы начального профессионального образования.
К ДОП высшего профессионального образования относятся программы, для обучения по которым обучающимся необходимо иметь высшее профессиональное образование.
К ДОП среднего профессионального образования - программы, для обучения по которым обучающимся необходимо иметь среднее профессиональное образование.
Кроме того в вузе, как правило, реализуются дополнительные образовательные услуги (ДОУ). С учетом ДОП и ДОУ в вузе проходят переподготовку и повышают квалификацию следующие категории слушателей дополнительного образования:
· федеральные государственные служащие
· специалисты
· профессорско-преподавательский состав
· студенты
· абитуриенты
Рассмотрим формы обучения различных категорий слушателей.
5.3. Формы, сроки и порядок обучения
Для реализации ДОП устанавливаются следующие формы и сроки обучения:
Для федеральных государственных служащих:
a) при повышении квалификации
· с отрывом от государственной службы – от двух до шести недель
· без отрыва от государственной службы – от шести недель до шести месяцев
b) при профессиональной переподготовке
· с отрывом от государственной службы – от трех до шести месяцев
· без отрыва от государственной службы – от шести месяцев до одного года
Объем учебной нагрузки слушателей не должен превышать в неделю:
- при обучении с отрывом от государственной службы (очная формачасов аудиторной учебной работы;
- без отрыва от государственной службы (вечерняя форма) – 14 часов аудиторной учебной работы;
- с частичным отрывом от государственной службы (очная форма) - не менее 16 часов аудиторной учебной работы.
Общий объем учебной нагрузки слушателей не должен быть менее 54 часов в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы.
Для специалистов повышение квалификации и профессиональная переподготовка осуществляется в следующих формах: с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Сроки обучения устанавливаются в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.
Для преподавателей: формы, сроки, программы обучения и контрольные цифры приема определяются ежегодно издаваемыми приказами Минобрнауки РФ.
Повышение квалификации преподавателей в университете осуществляется в соответствии с Типовым положением о структурных подразделениях, осуществляющих ДПО (повышение квалификации) преподавателей высших и средних специальных учебных заведений (см. приказ Минобразования России ).
Современное состояние повышения квалификации ППС вузов более подробно описано в следующем разделе 5.4.
Для студентов формы и сроки обучения по дополнительной образовательной программе переподготовки для получения дополнительной квалификации как на бюджетной так и на платной (договорной) основе определяются письмом Минобразования РФ от 01.01.2001 №ин/15 « О Порядке присвоения дополнительных квалификаций студентам вузов» (см. сайт http://www. umu. /por_pr13.rtf ) .
Обучение студентов по другим типам ДОП с выдачей документов об образовании государственного образца не предусмотрено существующими нормативными документами.
Абитуриенты обучаются по программам дополнительных образовательных услуг, утвержденных в установленном в вузе порядке.
Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных модулей соответствующих модульных образовательных программ с обязательной сдачей зачета по каждому модулю, если иное не оговаривается условиями реализации конкретной образовательной программы.
При распределенном освоении модульных образовательных программ вводится понятие равноценности дополнительного профессионального образования. Освоение нескольких образовательных модулей в рамках модульных программ краткосрочного повышения квалификации считается равноценным освоению среднесрочной программы повышения квалификации или равноценным освоению программы профессиональной переподготовки при условии соответствия их по направлению, содержанию и форме (и объему).
При распределенном освоении модульных образовательных программ сроки непрерывного обучения по отдельным образовательным модулям рекомендуется устанавливать от одной недели до двух недель с отрывом от государственной службы и от двух недель до четырех недель без отрыва от государственной службы.
В соответствии с ГОС ДПО, утвержденном приказом Минобразования от 1.08.2000 № 000 и Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов устанавливаются следующие типы ДОП:
А) для повышения квалификации
· Краткосрочные программы с объемом от 72 до 100 учебных часов, направленные на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятельности и решение соответствующих профессиональных задач;
· Среднесрочные программы повышения квалификации объемом от 100 до 500 учебных часов, направленные на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Б) для профессиональной переподготовки
· ДОП объемом от 500 до 1000 учебных часов, осуществляемые с целью адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и ведению новой профессиональной деятельности;
· Программы дополнительного к высшему профессионального образования, осуществляемые в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки лиц для присвоения дополнительной квалификации, формируемые по заказам министерств, ведомстви органов управления образованием, в том числе с учетом международных требований и стандартов, и утверждаемые Минобразованием России, объемом свыше 1000 учебных часов.
Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов.
Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.
Стажировка специалистов может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти.Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится. Структуры программы стажировки можно найти в приказе Минобразования России от 18.06.97 № 000 см. сайт http://. ru/fed1997/ch05/akt18115.shtm ).
В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ «О дополнительном образовании», образовательные учреждения выдают лицам, завершившим обучение, по их требованию документы об освоении ДОП или о получении дополнительных образовательных услуг.
Освоение программ дополнительных образовательных услуг, а также программ дополнительного профессионального образования объемом менее 72 аудиторных часов в СПбГУ, может заканчиваться выдачей сертификатов СПбГУ установленного образца, форму которых определяет университет. В отдельных случаях аналогичные сертификаты могут выдаваться и по другим типам программ, перечисленным ниже.
Освоение образовательных программ ДПО, подтверждённое государственной аттестацией, завершается выдачей документа государственного образца:
- удостоверения о повышении квалификации - для лиц, освоивших краткосрочные программы (см. Приложение 5.3.1);
- свидетельства о повышении квалификации - для лиц, освоивших среднесрочные программы (см. Приложение 5.3.2);
- диплома о профессиональной переподготовке – для лиц, прошедших обучение по программе профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности объемом свыше 500 ауд. часов (см. Приложение 5.3.3);
- диплома о дополнительном (к высшему) образованию (ППК) – для лиц, прошедших обучение по программе профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для получения дополнительной квалификации объемом свыше 1000 учебных часов (см. Приложение 5.3.4);
- диплома о дополнительном (к высшему) образованию (МВА) – для лиц, прошедших обучение по программе профессиональной переподготовки для получения дополнительной квалификации объемом свыше 1000 часов трудоемкости.
При выдаче дипломов государственного образца учитывается введённое понятие равноценности дополнительного профессионального образования.
Заполнение документов перечисленных выше, осуществляется в соответствии инструкцией, утверждённой приказом Госкомвуза РФ от 19.04.96 № 000 (см. сайт http://www. umu. / или http://edc. /doc_norm/index34.htm), «О Порядке заполнения государственных документов о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов».
Форма
удостоверения о краткосрочном
повышения квалификации
Государственный Герб Российской Федерации
УДОСТОВЕРЕНИЕ
является государственным документом
о краткосрочном повышении квалификации
Регистрационный номер
Приложение 5.3.1.
Государственный Герб Российской Федерации
Российская Федерация
УДОСТОВЕРЕНИЕ
о краткосрочном повышении квалификации
Настоящее удостоверение выдано ………………………….
………………………………………………………………….
/Фамилия, имя, отчество/
в том, что он/а/
с …………………… г. по ………………. г.
прошел/а/ краткосрочное обучение
в /на/ …………………………………………………………...
/наименование образовательного учреждения
………………………………………………………………….
/подразделения/ дополнительного профессионального образования/
по ……………………………………………………………...
/наименование проблемы, темы, программы дополнительного
………………………………………………………………….
профессионального образования/
………………………………………………………………….
в объеме ………………………..
/количество часов/
Ректор (директор)
Секретарь М. П.
город год
Форма
свидетельства о повышении
квалификации
Государственный Герб Российской Федерации
СВИДЕТЕЛЬСТВО
является государственным документом
о повышении квалификации
Регистрационный номер
Государственный Герб Российской Федерации
Российская Федерация
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о повышении квалификации
Настоящее свидетельство выдано …………………..………………….
…………………………………………………………………………….
/Фамилия, имя, отчество/
в том, что он/а/
с …………………… г. по ………………. г.
в /на/ ……………………………………………………………………...
/наименование образовательного учреждения
…………………………………………………………………………….
/подразделения/ дополнительного профессионального образования/
по ……………………….………………………………………………...
/наименование программы дополнительного
…………………………………………………………………………….
профессионального образования/
в объеме ………………………..
/количество часов/
за время обучения сдал/а/ зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы:
Наименование
Кол-во часов
Оценка
прошел/а/ стажировку в /на/ ……………………………………………
/наименование…………………………………………………………………………….
предприятия, организации, учреждения/
выполнил/а/ итоговую работу на тему …………………………………
/наименование темы/
…………………………………………………………………………….
Ректор (директор)
Секретарь М. П.
город год
Приложение 5.3.2.
Форма
диплома о профессиональной
переподготовки
Государственный Герб Российской Федерации
ДИПЛОМ
является государственным документом
о профессиональной переподготовки
№
Диплом дает право на
ведение нового вида профессиональной
деятельности
Регистрационный номер
Приложение 5.3.3.
Государственный Герб Российской Федерации
Российская Федерация
ДИПЛОМ
о профессиональной переподготовке
№
Настоящий диплом выдан ………….………………..………………….
…………………………………………………………………………….
/Фамилия, имя, отчество/
в том, что он/а/
с …………………… г. по ………………. г.
прошел(а) профессиональную переподготовку
в /на/ ……………………………………………………………………...
/наименование образовательного учреждения
…………………………………………………………………………….
/подразделения/ дополнительного профессионального образования/
по ……………………….………………………………………………...
/наименование программы дополнительного
…………………………………………………………………………….
профессионального образования/
Государственная аттестационная комиссия решением
от _________ _____________
удостоверяет право /соответствие квалификации/
…………………………………………………………………………….
/фамилия, имя, отчество/
на ведение профессиональной деятельности в сфере ………………...
…………………………………………………………………………….
/наименование/
Председатель государственной
аттестационной комиссии М. П.
Ректор (директор)
город год
Форма
приложения к диплому
Приложение к диплому №
Фамилия, имя, отчество ………………………………………………...
…………………………………………………………………………….
имеет документ об образовании ………………………………………..
/высшем, среднем
…………………………………………………………………………….
профессиональном/
с _____ _____________ г. по _____ ___________ г.
прошел(а) профессиональную переподготовку
в /на/ ……………………………………………………………………...
/наименование образовательного учреждения
…………………………………………………………………………….
/подразделения/ дополнительного профессионального образования/
по программе ….……….………………………………………………...
/наименование программы дополнительного
…………………………………………………………………………….
профессионального образования/
прошел/а/ стажировку в /на/ ……………………………………………
/наименование
…………………………………………………………………………….
предприятия, организации, учреждения/
защитил/а/ аттестационную работу на тему …………………………...
…………………………………………………………………………….
/наименование темы/
…………………………………………………………………………….
__________________________________________________________
продолжение на обороте
Обратная сторона
приложения к диплому
За время обучения сдал/а/ зачеты и экзамены по следующим дисциплинам
№ п/п
Наименование
Кол-во аудиторных часов
Оценка
Всего:
Ректор (директор)
М. П.
Секретарь
Форма диплома о дополнительном (к высшему) образовании (стр.1)
Россия
ДИПЛОМ
о дополнительном (к высшему) образовании
Приложение 5.3.4.
Форма диплома о дополнительном (к высшему) образовании (стр.2)
Диплом о дополнительном (к высшему) образовании является государственным документом о присвоении дополнительной квалификации
Диплом о дополнительном (к высшему) образовании дает право ведения профессиональной деятельности, связанной с полученной дополнительной квалификацией
Действителен при предъявлении диплома о высшем профессиональном образовании.
Регистрационный номер______________________
Форма диплома о дополнительном (к высшему) образовании (стр.3)
ДИПЛОМ
о дополнительном (к высшему) образовании
Серия №
Настоящий диплом выдан_______________________________________
(фамилия,
____________________________________________________________________
имя, отчество)
на основании того, что за время обучения в_______________________________
(наименование
образовательного учреждения)
в период с______________200 г. по__________________200 г.
он (она) освоил (а) образовательную программу __________________________
(наименование
образовательной программы)
в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки для присвоения дополнительной квалификации _______________________________________________________________
(наименование дополнительной квалификации)
дополнительно к квалификации ________________________________________,
(квалификация в соответствии с дипломом о высшем
____________________________________________________________________
профессиональном образовании)
присвоенной на основании диплома _____________________________________
(серия и № диплома о высшем профессиональном образовании)
по направлению (специальности) высшего профессионального образования
(наименование направления или специальности)
Государственная аттестационная комиссия решением от ____ _______200 г.
удостоверяет получение______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
дополнительной квалификации _________________________________________
(наименование дополнительной квалификации)
____________________________________________________________________
М. П. Председатель государственной
Аттестационной комиссии..................…………
Ректор (директор)..........................……………
Город_____________ _____ _____________200 г.
(дата выдачи)
Форма
приложения к диплому
Приложение
к диплому о дополнительном (к высшему) образовании
Серия___________ №_______, регистрационный №__________
Фамилия, имя, отчество_____________________________________
_________________________________________________________________
Решением Государственной аттестационной комиссии присвоена дополнительная квалификация______________________________________
(наименование дополнительной
_________________________________________________________________
квалификации)
_________________________________________________________________
Нормативная трудоемкость образовательной программы в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки для получения дополнительной квалификации составляет _________часов.
За время обучения освоены следующие дисциплины:
№№
Наименование
дисциплины
Кол-во аудит.
Часов
Оценка
Практики:
Стажировки:
Аттестационная работа на тему:
без оценки
Государственный квалификационный экзамен
М. П. Ректор (директор)..............................................
Секретарь.....................................................…...Без диплома о дополнительном (к высшему) образовании недействительна
5.4. Современное состояние системы повышения квалификации научно-педагогических работников
Сложившаяся на 2004 год система дополнительного профессионального образования (ДПО) ППС вузов имела недостаточную эффективность по ряду причин, одной из которых было отсутствие целенаправленного финансирования со стороны государства проезда и проживания слушателей на период обучения, а также недостаточное финансирование самой системы ДПО. Фактически ежегодно учреждениям ДПО выделялся лишь штат преподавателей через контрольные цифры приема слушателей.
Начиная с 2005 года (приказ Рособразования – см. сайт http://www. dpo. /Documents/Minobr/Prik_m/prik379_04.htm ) началось постепенное реформирование системы ДПО. Наряду с традиционным приказом о контрольных цифрах приема, Рособразование стало финансировать систему ДПО ППС по программному принципу, выделив ряд приоритетных программ повышения квалификации и значительно увеличив бюджетное финансирование таких программ.
В частности на 2008 год финансовые средства на повышение квалификации ППС вузов, подведомственных Рособразованию были распределены следующим образом – см. рис. 5.4 [ v ].
Рис. 5.4. Структура финансирования повышения квалификации ППС в 2008 году
Была разработана, так называемая, сетевая модель организации повышения квалификации ППС, приведенная на рис. 5.5 [ v ].
На рисунке 5.5 стрелки несут следующую смысловую нагрузку:
   — приказы, нормативные документы Рособразования, а также
 финансовые средства на организацию повышения квалификации (ПК), мониторинг ПК и на проведение ПК;
— рекомендации, инструктивные и методические материалы,
формы отчетных документов;
  — информация от вузов (базовых), организующих ПК, о программах, сроках и количестве слушателей по программам;
— направление ППС вузов на ПК;
 — информация от базовых вузов (отчеты) о ходе выполнения ПК и расходовании выделенных средств;
— обобщенная оперативная и итоговая статистическая информация о ходе выполнения ПК;
Данная модель призвана решить, в частности, такие задачи как:
|
