Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное расходование средств краевого бюджета и бюджета района, направленных на оплату труда работников муниципальных учреждений в 2011 году»

Скачать 0.54 Mb.

Название	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное расходование средств краевого бюджета и бюджета района, направленных на оплату труда работников муниципальных учреждений в 2011 году»
страница	4/4
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4

Возражения или замечания руководителей объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия.

По окончании проведения контрольного мероприятия всем руководителям объектов контроля направлен Акт контрольного мероприятия от 10 августа 2012 года.

Все руководители объектов контроля подписали Акт контрольного мероприятия. Руководители объектов контроля: Управление образования администрации АМР, МБУ «АЦГБ», МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 33», «Яйвинская специальная (коррекционная) школа-интернат» подписали Акт контрольного мероприятия с разногласиями. Все протоколы разногласий рассмотрены на совместных совещаниях и итоги рассмотрения Протоколов разногласий направлены объектам контроля и получены ими под роспись.

По результатам рассмотрения протоколов разногласий частично приняты возражения МУ «АЦГБ», а именно:

- использование необоснованно перераспределенных денежных средств в объеме 4 029 780,00 рублей признаны неправомерными,

- изменена сумма нецелевого использования денежных средств с 1 522 758,85 рублей на 1 438 969,36 рублей, направленных на оплату труда штатных работников МУ «АЦГБ», которые финансируются за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Исключена сумма денежных средств по листкам нетрудоспособности.

Выводы по результатам контрольного мероприятия.

8.1. Денежные средства, предусмотренные на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, в полном объеме доведены до главных распорядителей бюджетных средств (администрации АМР, управления образования АМР) для распределения между подведомственными получателями бюджетных средств (муниципальными учреждениями образования и здравоохранения).
8.2. Финансовое управление администрации при организации исполнения бюджета Александровского муниципального района превысило свои бюджетные полномочия, исполнив функции главного распорядителя бюджетных средств в части определения объема расходов для увеличения фонда оплаты труда работникам муниципальных учреждений. Согласно ст. 158 БК РФ главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований.
8.3. Управлением образования администрации АМР распределение бюджетных средств в 2011 году, направленных на увеличение оплаты труда работников, осуществлено с нарушением п.6.1. ч.1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», постановления Правительства Пермского края от 13.10.2010 № 725-п, решения ЗС АМР от 16.12.2010 № 260 «О бюджете Александровского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», постановления главы администрации АМР от 10.11.2008 № 1124 «Об утверждении нормативов полного финансирования в муниципальных общеобразовательных учреждениях».

В связи с этим, одним муниципальным учреждениям выделялся завышенный объем денежных средств, другим – заниженный, или вообще не выделялись денежные средства в связи с увеличением фонда оплаты труда, а также, неправомерно производились перераспределения денежных средств с фонда оплаты труда на расходы для выполнения работ (услуг), передаваемых на аутсорсинг.
8.4. В связи с выделением дополнительных денежных средств на оплату труда работников, рост средней заработной платы, как по типам учреждений, так и по категориям работников осуществлен, но неравномерно. У работников МУ «АЦГБ», отнесенных к категории «прочий персона», в 2011 году произошло снижение средней заработной платы.

Причинами неравномерного роста средней заработной платы являются:

а) денежные средства, выделенные на увеличение фонда оплаты труда, направлены на стимулирующий фонд оплаты труда работников, а не на базовую его часть, т.е. не на увеличение должностных окладов.

б) руководители учреждений осуществляют распределение базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда работников в нарушение муниципальных правовых актов, осуществляют более высокие выплаты работникам административного персонала, не относящимся к основному персоналу учреждения, к которому относятся педагоги и врачи.

в) главные распорядители бюджетных средств не осуществляют контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного и целевого использования бюджетных средств.

Начисление и выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений осуществляется с нарушениями действующего законодательства. Ведение бухгалтерского учета во всех объектах контроля осуществляется с нарушением приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ.

Принимая во внимание принятые муниципальные правовые акты и действующее законодательство в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 проверкой установлено:

- нецелевое использование денежных средств в 2011 году из бюджета Александровского муниципального района в объеме 1 706 169,36 рублей

- неправомерное использование бюджетных средств в 2011 году из бюджета Пермского края в объеме 3 479 184,08 рублей и из бюджета Александровского муниципального района в объеме 23 462 175,64 рублей.

Предложения (рекомендации):

9.1. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия главе муниципального района – главе администрации Александровского муниципального района, в Земское Собрание Александровского муниципального района, в управление образования администрации Александровского муниципального района, в муниципальное бюджетное учреждение «Александровская центральная городская больница».
9.2. Направить обращения в прокуратуру города Александровска, в Контрольно-счетную палату Пермского края, Государственную инспекцию труда в Пермском крае.
9.3. Направить представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в адрес:

- администрации Александровского муниципального района,

- управления образования администрации Александровского муниципального района,

- финансового управления администрации Александровского муниципального района,

- муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия п.Яйва»;

- муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия п.Всеволодо-

Вильва»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Базовая школа с филиалами средняя общеобразовательная школа № 1»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 8»;

- муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 33»;

- муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Яйвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат».

- муниципального бюджетного учреждения «Александровская центральная городская больница».

Составить протоколы об административных правонарушениях за нецелевое использование бюджетных средств.

В целях целевого и правомерного использования средств бюджета Пермского края и Александровского муниципального района, выделяемых на фонд оплаты труда работникам муниципальных учреждений, предлагается следующее.

9.5.1. Администрации Александровского муниципального района:

а) Принять правовой акт, устанавливающий систему оплаты труда для работников муниципального учреждения дополнительного профессионального образования взрослых «Центр информационных технологий обучения».

б) Внести изменения в муниципальные правовые акты, устанавливающие систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, в части увеличения должностных окладов работников не менее чем на 50% согласно рекомендаций Законодательного Собрания Пермского края.

в) Сформировать и утвердить перечень подведомственных администрации АМР, как главному распорядителю бюджетных средств, распорядителей и получателей бюджетных средств.

г) Признать утратившим силу постановление администрации АМР от 07.04.2006 № 194 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации района».

д) Предоставить в Земское Собрание АМР Положение об управлении образования администрации АМР в новой редакции.

е) Урегулировать вопрос о правовом статусе работников управления образования администрации Александровского муниципального района и их оплате труда.

ё) Внести в постановление администрации АМР от 12.07.2011 № 575 «Об утверждении Положения об оплате труда работников, замещающих должности рабочих профессий, осуществляющих обслуживание деятельности администрации АМР» дополнения в части оплаты труда по должностям (профессиям), имеющимся в управлении образования администрации АМР.

ж) принять меры по обеспечению контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

9.5.2. Финансовому управлению администрации Александровского муниципального района:

а) При внесении изменений в сводную бюджетную роспись Александровского муниципального района на основании предложений от главных распорядителей бюджетных средств о перераспределении бюджетных ассигнований с фонда оплаты труда на иные цели проверять обоснованность сложившейся экономии по фонду оплаты труда. При отсутствии обоснований – не вносить изменения в сводную бюджетную роспись Александровского муниципального района.

б) Исполнять бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
9.5.3. Управлению образования администрации Александровского муниципального района:

а) Отменить приказы управления образования:

- от 16.12.2009 № 739;

- от 20.10.2010 № 645а;

- от 20.10.2010 № 645;

- от 09.03.2011 № 153;

- от 16.06.2011 № 372а;

- от 24.11.2011 № 855а.

б) Принять меры по урегулированию вопроса о правовом статусе работников управления образования администрации Александровского муниципального района и их оплате труда.

в) Разработать единый классификатор кодов и наименований видов начислений и удержаний заработной платы работников муниципальных учреждений, обеспечивающий однозначное толкование по видам начислений и удержаний заработной платы.

г) Принять меры по обеспечению контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

д) Осуществлять методическое сопровождение подведомственных учреждений по вопросу оплаты труда работников и ведению бухгалтерского учета.
9.5.4. Руководителям муниципальных учреждений образования и здравоохранения:

а) ведение бухгалтерского учета осуществлять в соответствии с действующим законодательством.

б) локальные правовые акты по оплате труда работников учреждения привести в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и Александровского муниципального района.

Приложения:

Анализ сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района за 2011 год по исполнению решений Законодательного Собрания Пермского края и Земского Собрания Александровского муниципального района по увеличению фонда оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях (школах) на 1 л. в 1 экз.
Анализ сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района за 2011 год по исполнению решений Земского Собрания Александровского муниципального района по увеличению фонда оплаты труда в муниципальных дошкольных учреждениях на 2 л. в 1 экз.
Анализ сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района за 2011 год по исполнению решений Земского Собрания Александровского муниципального района по увеличению фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей на 1 л. в 1 экз.
Анализ сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района за 2011 год по исполнению решений Земского Собрания Александровского муниципального района по увеличению фонда оплаты труда в централизованных бухгалтериях, в муниципальном учреждении дополнительного образования взрослых, управления образования на 1 л. в 1 экз.
Анализ сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района за 2011 год по исполнению решений Земского Собрания Александровского муниципального района по увеличению фонда оплаты труда в муниципальном учреждении здравоохранения на 1 л. в 1 экз.
Анализ увеличения лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда муниципальных общеобразовательных учреждений (школ) согласно сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района на 2011 год на 1л. в 1 экз.
Анализ увеличения лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда муниципальных дошкольных учреждений согласно сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района в соответствии с решением ЗС АМР от 16.12.2010 № 260 «О бюджете АМР на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на 1л. в 1 экз.
Анализ увеличения лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда муниципальных учреждений дополнительного образования детей согласно сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района в соответствии с решением ЗС АМР от 16.12.2010 № 260 «О бюджете АМР на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на 1л. в 1 экз.
Анализ увеличения лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда централизованных бухгалтерий, муниципального учреждения дополнительного образования взрослых, управления образования согласно сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района в соответствии с решением ЗС АМР от 16.12.2010 № 260 «О бюджете АМР на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на 1л. в 1 экз.
Анализ увеличения лимитов бюджетных обязательств на фонд оплаты труда муниципального учреждения здравоохранения согласно сводной бюджетной росписи Александровского муниципального района в соответствии с решением ЗС АМР от 16.12.2010 № 260 «О бюджете АМР на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений за 2011 год на 4л. в 1 экз.
Анализ средней заработной платы работников общеобразовательных учреждений (административный персонал, прочие работники) за 2011 год на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы административного персонала в дошкольных учреждениях за 2011 год на 2л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы педагогического персонала в дошкольных учреждениях за 2011 год на 2л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала в дошкольных учреждениях за 2011 год на 2л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы прочего персонала в дошкольных учреждениях за 2011 год на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы работников учреждений дополнительного образования детей за 2011 год на 2л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы работников учреждения дополнительного образования взрослых за 2011 год на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы врачей МУ «АЦГБ» за 2011 год, финансируемых из бюджета АМР на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы среднего медицинского персонала МУ «АЦГБ» за 2011 год, финансируемого из бюджета АМР на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы младшего медицинского персонала МУ «АЦГБ» за 2011 год, финансируемого из бюджета АМР на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы прочего персонала МУ «АЦГБ» за 2011 год, финансируемого из бюджета АМР на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы работников централизованных бухгалтерий АМР за 2011 год на 1л. в 1 экз.
Анализ роста средней заработной платы работников управления образования администрации АМР 2011 год на 1л. в 1 экз.
Перечень правовых актов и иных документов, используемых при проведении контрольного мероприятия на 4л. в 1 экз.

Председатель Контрольно-счетной палаты А.В. Валиулина

1 2 3 4

	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и... Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016...		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Расходование выделенных в 2010-2012 годах государственному автономному учреждению культуры «Сахалинское кинодосуговое объединение»...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное... «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных...		Отчет о результатах контрольного мероприятия: «Целевое и эффективное... «Целевое и эффективное использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных из областного...
	Отчет о проведении контрольного мероприятия по вопросу расходования... Приморского края на обеспечение пожарной безопасности (обеспечение деятельности подведомственных учреждений) в 2012 году и январе-сентябре...		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26....
	Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств районного бюджета, направленных в виде субсидий муниципальному унитарному...		Отчет №01-09/13 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка планирования и обоснованности расходования средств районного бюджета, направленных на приобретение и списание запасов в...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Использование субсидии... «Использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных из областного бюджета в 2011 году...		Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных...
	Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Тавдинского городского округа...		Информация по итогам контрольного мероприятия: Эффективность расходования... Информация по итогам контрольного мероприятия: «Эффективность расходования средств бюджета муниципального образования город Донской...
	Положение Об оплате труда работников муниципального образовательного учреждения Камчатского края, и муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, остановлением Главы Петропавловск...		Отчет по результатам проверки использования средств областного бюджета,... Гбуз «Городской родильный дом города Южно-Сахалинска», оплату труда медицинского персонала за 2011-2012 годы
	Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2007 году на капитальный...		Информация по итогам проведения контрольного мероприятия по вопросу... Сти, средств местных бюджетов, направленных на осуществление дорожной деятельности на территории города Валдай в 2012 году. По итогам...

Похожие: