Скачать 1.94 Mb.
|
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ Закрытое АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО Центр технического и сметного нормирования в строительстве Пояснительная записка к первой редакции Свода правил «Типовая проектная документация» Москва- 2014 Содержание
Проект первой редакции свода правил «Типовая проектная документация» разработан ЗАО «Центр технического и сметного нормирования в строительстве» совместно с ОАО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ОАО «ЦНС»), ОАО «Центральный институт типового проектирования им. Г.К. Орджоникидзе» (ОАО «ЦИТП») и ООО «Проектная мастерская «Точка сборки» (ООО «ПМ «Точка сборки») в соответствии с договором № БА-72-13 от 11 ноября 2013 г., заключенном с Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (далее – Национальное объединение проектировщиков).
3.Область применения Свод правил «Типовая проектная документация» будет использоваться для разработки, согласования, экспертизы, утверждения, издания, распространения и применения типовой проектной документации при проектировании и строительстве новых, расширяемых и реконструируемых зданий, сооружений и их комплексов, проектировании и изготовлении типовых конструкций, узлов и деталей для зданий и сооружений, а также для разработки порядка включения этой документации в реестр типовой проектной документации. 4. Цель и новизна разработки Целью работы является подготовка проекта Свода Правил «Типовая проектная документация» в соответствии с требованиями «Правил разработки и утверждения сводов правил», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 года № 858, а также – с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Нормативный документ федерального уровня Свод правил «Типовая проектная документация» разрабатывается впервые. 5. Структура и оформление Свода правил Структура СП соответствует структуре действующих технических норм в области проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения. Разработка и оформление Свода правил выполнены в соответствии с требованиями п.п. 15–16 «Правил разработки и утверждения сводов правил», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 года № 858, и ГОСТ Р 1.5-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения». 6. Сроки и стадийность разработки Начало: ноябрь 2013 года; Окончание: ноябрь 2014 года. Свод правил разрабатывается в 3 этапа в соответствии с Календарным планом. 7. Содержание первого этапа разработки СП На первом этапе разработки Свода правил проведены: - анализ директивных, нормативных и методических документов, имеющих прямое или косвенное отношение к разработке и применению типовой проектной документации; - анализ опыта разработки и применения типовой проектной продукции до 1990г. и в настоящее время. Анализ и обобщение требований и правил, содержащихся в директивных, нормативных и методических документах включает: - выявление наличия формулировок: «типовая проектная документация», «типовой проект» и других видов типовой проектной документации; - определение критериев отнесения проектной документации к типовой; - выявление особенностей экспертного заключения для типовой проектной продукции; - выявление особенностей состава разделов типовой проектной документации: - определение правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации. Анализ нормативных документов показал, что в настоящее время нет ни одного действующего нормативного документа по разработке и применению типовой проектной продукции, в то же время отдельные положения по организации типового проектирования можно найти: в отмененной Инструкции по типовому проектированию СН 227-82, в не утвержденном СНиП 11-03-2001 «Типовая проектная документация», в отмененном приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 июля 2007 г. № 62 «Положение о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации», в отмененном ГОСТ Р 21.1101-2009. При определенной актуализации ряд положений этих документов может быть применен и в современной практике проектирования. Кроме того, имеются методические документы, разработанные в 80-е годы, которые могут быть адаптированы к современным условиям проектирования. Анализ правовых документов, имеющих прямое или косвенное отношение к правилам разработки типовой проектной документации, показал, что в правовых документах нет четких определений различных видов типовой проектной документации, имеет место дублирование требований, противоречивость и недостаточность этих требований, неопределенность критериев для выбора проектной продукции, фактическое отсутствие основных признаков типовой проектной документации, отсутствие четких правил по хранению и изданию типовой проектной документации, наличие правил, затрудняющих пользователям доступ к ней. Значительный опыт разработки и применения типовых проектов, накопленный в период до 1990 г., в определенной степени может быть учтен в современных условиях проектирования. Необходимость разработки ТПД для типизируемых объектов обычно определяли такие факторы как: массовость строительства, достаточно большая повторяемость, сроки моральной амортизации и др. Фонд действующей типовой проектной документации (ТПД) в 80-е годы составлял более 14600 единиц, Несмотря на такой солидный объем, в ряде случаев нужных для конкретного проектирования типовых проектов не находилось, а имеющиеся в фонде проекты при привязке значительно изменялись. Изменения превышали в ряде случаев более 50%, из-за чего стоимость привязки типового проекта здания часто превышала стоимость нового проекта. Архитектурная корректировка проектов не проводилась, и поэтому типовые здания плохо вписывались в сложившуюся застройку. Из-за этого многие типовые проекты, особенно жилых зданий не были востребованными и устаревали, не будучи примененными ни разу. Причина сложившегося положения – в практике разработки единых для всей страны проектов. Анализ данных об использовании фонда типовой проектной документации, проведенный в 80-е годы, показал, что наиболее интенсивно он использовался для строительства объектов инженерного и подсобно-вспомогательного назначения. Эти проекты привязывались, как правило, с минимальными изменениями. Но их существенным недостатком было отсутствие возможности блокирования с другими объектами, что приводило к огромным перерасходам территорий, особенно на промышленных предприятиях, удлинению инженерных и транспортных коммуникаций, увеличению материальных затрат, низкому уровню архитектуры застройки. После 90 г. перестали формироваться и финансироваться планы типового проектирования. В настоящее время имеется около семи с половиной тысяч комплектов типовой проектной документации, в том числе 2500 типовых проектов зданий и сооружений. Эта документация разработана преимущественно до 1990 г., то есть по многим параметрам она уже устарела. Так, в переиздаваемом регулярно «Перечне типовой проектной документации предприятий, зданий и сооружений промышленности, электроэнергетики, транспорта, связи, складского хозяйства и санитарной техники» содержится 1800 проектов, разработанных до 1990 г., 540 проектов, разработанных в период 1990 – 2000 г.г. и 16 проектов, разработанных с 2001 по 2013 год. Последние дополнения указанного Перечня составили всего 4 проекта за период с 01.05.2008 по 01.04.2013 г. В то же время востребованность проектов, находящихся в указанном перечне, как показал анализ, достаточно высока. Типовая проектная документация для объектов вспомогательного назначения и инженерной инфраструктуры необходима, так как невозможно для каждого инженерного здания, сооружения или комплекса, (а они составляют сотни разновидностей), разрабатывать каждый раз новый проект. Для такой работы в проектной организации даже очень мощной понадобился бы большой штат технологов различной специализации, что практически неосуществимо. 8. Пояснения к отдельным разделам Свода правил В разделе «Термины и определения» сформулированы обоснованные термины и определения типовой проектной документации и ее разновидностей. Приняты следующие виды типовой проектной документации: - типовые проекты, - типовые материалы для проектирования, - типовые строительные конструкции, типовые серии конструкций, типовые, изделия и узлы; - типовые нормали (типовые планировочные элементы зданий), - типовые технологические карты на выполнение работ по устройству различных элементов зданий и сооружений. Ниже даны их определения и обоснования этих определений со ссылками на правовые и нормативные документы, на основе которых они разработаны. 8.1. Типовая проектная документация – комплекты текстовых и графических материалов получившей положительное заключение государственной экспертизы и утвержденной проектной документации на создание зданий и сооружений массового назначения; конструкций, изделий и узлов для многократного применения в строительстве, сведения о которых включены в реестр типовой проектной документации. Это определение опирается на Постановления №145, №791, Приказ №106, часть 2 статьи 49 Градостроительного Кодекса. Анализ директивных документов показывает, что основными признаками типовой проектной документации являются наличие положительного заключения государственной экспертизы и включения ее в реестр типовой проектной документации. Понятие «Реестр типовой проектной документации» имеется в Постановлении №145: «Реестр типовой проектной документации – формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации перечень проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и рекомендуемой для повторного применения». Постановление №791 устанавливает, что «в Реестр будет включаться информация о проектной документации, при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов». Правила формирования реестра установлены в Приказе Минрегиона России от 29.03.2013 №106. Приведенное выше определение «типовая проектная документация» соответствует формулировке, принятой в постановлении Правительства Российской Федерации №145: «типовая проектная документация – проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно». В данной формулировке учитывается положение пункта 3 статьи 49 Градостроительного кодекса, в которой речь идет только о проведении государственной экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, которая ее получила раньше и применяется повторно, при этом в скобках указано: «(далее – типовая проектная документация)». Однако отсюда не следует, что любой проект, получивший положительное заключение экспертизы, может стать типовым. Формулировку, существующую в Градостроительном кодексе не следует считать исчерпывающей для определения понятия «типовой проект», так как она касается только вопросов организации экспертизы и дает только один признак типовой проектной документации, то есть наличие положительного заключения государственной экспертизы. В части 2 статьи 49 Градостроительного Кодекса установлено, что экспертиза не должна проводиться в отношении проектной документации ряда объектов капитального строительства, приведенных в параграфах 1), 2), 3), 4). Однако перечисленные в этих параграфах части 2 статьи 49 Градостроительного Кодекса объекты могут разрабатываться с целью их повторного (многократного) применения. Поэтому в отношении этих объектов Постановление №145 фактически расширяет требования части 2 ст.49 ФЗ №190, о чем свидетельствует содержание пункта в) статьи 5. Постановления №145: «проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу», то экспертиза – проводится для любых типовых проектов, в том числе и указанных в параграфах 1), 2), 3), 4) части.2 ст.49 ФЗ №190. (Курсив разработчика СП). 8.2. Типовые проекты – комплекты получившей положительное заключение государственной экспертизы и утвержденной типовой проектной документации на создание зданий и сооружений массового применения на основе экономичных и перспективных разработок с использованием апробированных технологических, архитектурно-строительных, объемно-планировочных, конструктивных решений, позволяющих осуществлять возведение объектов прогрессивными методами и их надежную эксплуатацию, содержащие все необходимые стадии проекта, обеспечивающие привязку к конкретной площадке строительства, при этом сведения об этих проектах включены в реестр типовой проектной документации. Это определение опирается на Постановления №791, статью 3 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В это определение включены признаки, которые могли бы быть критериями отбора проектов для включения их в реестр типовых. В Постановлении №791 указано, что «информация о проектной документации включается в реестр при условии, что объект капитального строительства, в отношении которого подготовлена проектная документация, будучи аналогичным по назначению, виду и технико-экономическим показателям другим объектам капитального строительства, сведения о типовой проектной документации в отношении которых представлены на рассмотрение в Министерство регионального развития Российской Федерации или которые включены в реестр, имеет лучшие показатели соотношения стоимости строительства объекта капитального строительства к расчетному сроку эксплуатации, полезной площади к общей площади объекта капитального строительства, ресурсопотребления на единицу мощности, необходимого для эксплуатации объекта капитального строительства». Далее в указанном Постановлении дается критерий выбора проектной документации, по нашему мнению, не достаточно обоснованный: «а при равных показателях – при ее подготовке были применены ранее не применявшиеся архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и (или) организационные решения». Так как это положение вызывало сомнение, при формировании определения «типовой проект» применена формулировка – «апробированных технологических, архитектурно-строительных, объемно-планировочных, конструктивных решений, позволяющих осуществлять возведение объектов прогрессивными методами». Она обуславливается статьей 3. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в которой установлен принцип соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития». 8.3. Типовые материалы для проектирования – разработанные на основе экономичных перспективных разработок с использованием апробированных функционально-технологических объемно-планировочных, конструктивных, инженерно-технических решений концептуальные решения зданий и сооружений массового применения, части зданий и сооружений массового назначения, содержащие основные объемно-планировочные и технические характеристики, предназначенные для использования при разработке индивидуальных и типовых проектов объектов строительства. При формулировке этого определения руководствовались пунктом 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, которая гласит: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей». Типовые материалы будут обеспечивать проектировщиков схемами различных функциональных и технологических решений, многообразие которых исчисляется десятками тысяч. 8.4. Типовые строительные серии, типовые конструкции, изделия и узлы – проектные материалы, предназначенные для многократного применения при проектировании, а также для массового (серийного) производства на предприятиях строительной индустрии и использования на площадках строительства конкретных объектов. Необходимость разработки такой типовой документации обусловлена неисчислимым многообразием конструкций, изделий и узлов. Ее наличие – большое подспорье для проектировщиков. Особенно типовые зональные серии, применяемые для многоквартирных жилых домов. Для обеспечения проектировщиков в необходимом объеме материалами, способствующими внедрению современных технологических или функциональных решений зданий различного назначения, целесообразно организовать разработку как основного вида проектной документации – типовых материалов для проектирования. 8.5. Типовые нормали – разработанные на основе экономичных и перспективных разработок с использованием апробированных функционально-технологических, объемно-планировочных, архитектурных решений планировочные элементы зданий массового назначения, разрабатываются как справочный и методический материал в виде примеров часто повторяющихся архитектурно-планировочных решений, предназначаются для использования в архитектурном разделе проектов. Типовые нормали по своей сути – разновидность типовых материалов для проектирования, необходимых при разработке архитектурных решений проектов. Наиболее свежим примером таких нормалей могут служить типовые проектные решения по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденные Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12 декабря 2012 г. N 89/ГС «Об утверждении альбомов типовых проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». 8.6. Типовые технологические карты на производство отдельных видов работ по устройству различных элементов зданий и сооружений – своды типовых правил по организации и технологии выполнения различных строительных работ, обеспечивающих качество и технику безопасности производства работ, экономию трудовых и материально-технических ресурсов. Типовые технологические, карты (ТТК) являются составной частью организационно-технологической документации. Они регламентируют средства технологического обеспечения, правила выполнения технологических процессов при возведении и реконструкции зданий и сооружений. 8.7. Модифицированная типовая проектная документация объекта капитального строительства – типовой проект, в документацию которого внесены изменения, не затрагивающие характеристики конструкций, элементов конструктивных систем объекта капитального строительства, влияющих на безотказность их работы и способность сохранять эксплуатационные качества объекта капитального строительства в течение срока службы такого объекта. Это определение соответствует формулировке, принятой в Постановлении №62 (в настоящее время – отмененном), но повторенном в сокращенном варианте («модифицированная типовая проектная документация, не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства») в ряде директивных документов, в том числе во внесенном в часть 3 статьи 49 Градостроительного кодекса дополнении. 8.8. Проект повторного применения – индивидуальный проект, используемый при необходимости возведения ряда одинаковых объектов отраслевого назначения, привязанный повторно, но не включенный ранее в Реестр типовой проектной документации. (При определенных условиях может быть включен в федеральный банк данных наиболее экономически эффективных проектов повторного применения, сформированный в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 801, если такой банк будет существовать параллельно с Реестром типовой проектной документацией). Это определение необходимо, так как в ряде документов проект повторного применения отождествляется с типовым проектом, что не совсем верно. Для типового проекта лучше употреблять выражение: «многократного применения». 8.9. Реестр типовой проектной документации – формируемый Министерством регионального развития Российской Федерации перечень проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и рекомендуемой для повторного (многократного) применения. Формулировка принята по Постановлению №145. Но, во-первых, эта формулировка должна быть уточнена в части принадлежности Реестра Минрегионразвития. Во-вторых, по нашему мнению, этот реестр вероятно должен представлять собой систематизированное собрание каталогов и паспортов типовой проектной продукции с указанием адресов нахождения фондов, в которых хранятся комплекты подлинников типовой проектной продукции. В свою очередь, фонд типовой проектной документации в строительстве должен представлять собой систематизированное собрание комплектов подлинников типовой документации по проектированию, строительству и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений, утвержденной, одобренной или рекомендованной для применения федеральным органом по строительству для руководства и практического использования, и включенной в реестр типовой проектной документации. 8.10. Раздел «Заказчик и разработчик типовой проектной документации» Опыт разработки и применения типовых проектов для жилых и общественных зданий до 1990 г. показал, что при привязке типовых проектов необходимо было вносить много изменений, многие типовые проекты были мало востребованы. Это обусловливалось тем, что проекты разрабатывались одинаковыми для всех регионов страны. Поэтому предлагалось отказаться от типовых проектов и разрабатывать проектную документацию преимущественно в виде типовых проектных решений. В настоящее время когда заказчиком типовой проектной документации уже не является только государство, и при отказе от глобальной общероссийской унификации типовые проекты должны разрабатываться с учетом климатических и других региональных особенностей так, чтобы обеспечить минимальные изменения при их привязке. Поэтому их заказчиками должны стать региональные администрации. Типовые проекты, как вид проектной документации, могут применяться и для разных регионов, но в этих случаях в них должны содержаться варианты, учитывающие разнообразие климатических и гидрогеологических особенностей различных районов страны. Для инженерных сооружений должны разрабатываться типовые проекты как основной вид проектной документации, так как невозможно для каждого предприятия разрабатывать индивидуальные проекты сооружений с участием большого количества технологов различной специализации. Однако, типовую проектную документацию инженерных сооружений следует разрабатывать только для их основных функциональных элементов. Вспомогательные же элементы сооружений должны разрабатываться индивидуально для каждой конкретной площадки, что обеспечит единообразие и архитектурную упорядоченность всей застройки. 8.11. Раздел «Состав и порядок разработки типовой проектной документации» В данном разделе даются правила по составу и порядку разработки различных видов типовой проектной документации. Наибольшее внимание уделено составу типового проекта. Перечислены установленные в Постановлении №87, но исключаемые из-за особенностей типового проектирования, разделы проекта. Правила выполнения и оформления проектной и рабочей документации (раздел 8) для типовых проектов в основном должны соответствовать тем же правилам ГОСТов, по которым выполняются и индивидуальные проекты. Однако вопросы издания и хранения типовой проектной документации в первой редакции СП еще не представляется возможным осветить достаточно четко, так как четкости нет в Постановлениях№791 и №801, на которые в данном вопросе опирались разработчики СП. Приложение № 1 Выписки из постановлений Правительства, Технических регламентов, нормативных и методических документов
|
Пояснительная записка к первой редакции Свода правил «Типовая проектная документация» Ба-72-13 от 11 ноября 2013 г., заключенном с Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение... |
Пояснительная записка Раздел: Пояснительная записка к проекту свода... «Свод правил «Транспортно-пересадочные узлы. Правила проектирования» выполнен авторским коллективом в составе |
||
Пояснительная записка к первой редакции проекта свода правил «Защита... Настоящий проект свода правил распространяется на правила проектирования, строительства и реконструкции объектов защиты железнодорожного... |
Пояснительная записка к первой редакции проекта свода правил «Тяговое... Угрозу также представляют объекты железнодорожного электроснабжения расположенные вдоль пути, которые могут попасть в зону перемежения... |
||
Правила проектирования Настоящий проект свода правил не подлежит... Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом регулировании», а правила применения... |
Проектная документация раздел 1 «Пояснительная записка» «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание... |
||
Приказ мчс россии от 20. 08. 2015 n 452 "Об утверждении свода правил... Об утверждении свода правил "Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности" |
Приказ мчс россии от 17. 06. 2015 n 302 "Об утверждении свода правил... Об утверждении свода правил "Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности" |
||
Правила вида спорта «горнолыжный спорт» Общие положения для всех соревнований Правилами). В настоящей редакции правил, в части повторяющей положения правил icr fis (далее – Правила фис), в скобках приведена... |
Об утверждении свода правил Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и постановлением Правительства... |
||
Пояснительная записка Исполнено Типовая технологическая карта разработана на комплекс работ по монтажу металлических ферм |
Пояснительная записка рабочая программа по учебному предмету английский... Закона РФ «Об образовании» №122 – фз в последней редакции от 01. 12. 2007 №313-фз |
||
Пояснительная записка 3 Направленность 3 Новизна 3 Актуальность 4 Рабочая программа модуля «Волшебное тесто» дети 4-5 лет 26 пояснительная записка 26 |
Пояснительная записка к курсовой работе по дисциплине «Информационные системы и технологии» Пояснительная записка содержит 25 страниц, 3 изображения, 3 источника, 2 приложения |
||
Пояснительная записка к курсовому проекту по дисциплине «Инфокоммуникационные сети и системы» Пояснительная записка содержит 43 страницы, 12 рисунков, 7 таблиц, 5 источников, 1 приложение |
Пояснительная записка Программа разработана и реализуется в соответствии... Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» №273-фз от 29. 12. 2012 (в редакции от 7 мая 2013 г.) |
Поиск |