Городского округа троицк в городе москве решени е

Скачать 2.29 Mb.

Название	Городского округа троицк в городе москве решени е
страница	1/23
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Р Е Ш Е Н И Е
От 29.12.2016г. № 487/93
Об утверждении Стратегии социально- экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года

Рассмотрев обращение Главы городского округа Троицк В.Е. Дудочкина от 27.12.2016г. № 5374/01-52 об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года, на основании Федерального закона Российской Федерации от 7 апреля 1999г. № 70 «О статусе наукограда Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.12.2009 N 360-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ), Федерального закона Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановления администрации городского округа Троицк от 6 ноября 2015г. № 1166 «О разработке стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве» и постановления администрации городского округа Троицк от 30 ноября 2015г. № 1273 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве»,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года (приложение).

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов от 23.06.2016 г. №433/80 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве до 2032 года».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк «Городской ритм», бюллетене "Московский муниципальный вестник", размещению на сайте городского округа Троицк в городе Москве.

Председатель Совета депутатов В.Д. Бланк

Глава городского округа В.Е. Дудочкин
Рассылка: 1 – в дело, администрация г.о.Троицк, орг.отдел. Прокуратура, СМИ.

Приложение

к решению Совета депутатов городского округа Троицк от 29.12.2016г. № 487/93 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года»

Стратегия социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 года

Москва

2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Стратегии………………………………….………………..………3
Введение……………………………………………..………………………..5
Приоритеты, цели и задачи развития городского округа Троицк…….......5
Тенденции и сценарии социально-экономического развития Троицка......6
Преимущества и риски, возможности развития Троицка…………………9
Характеристика научно-производственного комплекса наукограда……11
Инновационная инфраструктура………………………………………......13
Механизмы реализации Стратегии и ожидаемые результаты… ...14
Этапы реализации Стратегии………………………………………………21
Ресурсное обеспечение Стратегии……………………………………… ..24
Оценка эффективности реализации Стратегии…………………………. .26
Организация управления Стратегией и контроль за ходом ее

реализации…………………………………………………………………. 27

Паспорт Стратегии

Наименование	Стратегия социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве на период до 2032 г.
Основание для разработки	Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 70 «О статусе наукограда Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Постановление администрации городского округа Троицк от 6 ноября 2015 г. № 1166 «О разработке Стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве». Постановление администрации городского округа Троицк от 30 ноября 2015 г. № 1273 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве».
Цель Стратегии Задачи Стратегии	Превращение Троицка в центр развития инновационной экономики на новых территориях Москвы и обеспечение высокого качества жизни за счет развития научно-производственного комплекса наукограда и создания условий для эффективной интеграции науки, инноваций и бизнеса. Создание благоприятных условий для дальнейшего развития науки, научно-технического творчества, технологического предпринимательства. Формирование инновационной инфраструктуры для поддержки наукоемкого бизнеса. Развитие смежных областей знаний, формирующих высокотехнологичные рабочие места для привлечения в Троицк молодых, амбициозных и талантливых исследователей и предпринимателей.
Сроки и этапы реализации	1-й этап – 2017–2019 гг.; 2-й этап – 2020–2025 гг.; 3-й этап – 2026–2031 гг.
Источники финансирования	Средства Федерального бюджета, бюджета г. Москвы, местного бюджета, внебюджетные средства.

Введение

Стратегия социально-экономического развития городского округа Троицк в городе Москве (далее – Стратегия) определяет цели и задачи, приоритеты и механизмы достижения намеченных целей.

При разработке Стратегии акцент сделан на поддержку и развитие приоритетов национального научно-технологического развития, включая области, в которых ученые Троицка традиционно являются лидерами в России и мире (ядерные и радиационные технологии, нейтринная астрофизика, лазерные технологии и фотоника, нанотехнологии, биомедицина и др.), а также отдельных прорывных направлениях, связанных с повышением конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и востребованных на внутреннем рынках. В части рынков, на которые будет ориентироваться научно-промышленный комплекс наукограда, предполагаются рынки Национальной технологической инициативы (далее- НТИ), в частности, HealthNet.

Возможности и направления прогресса Троицка как наукограда в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе базируются на сохранении и укреплении его конкурентных преимуществ, а именно:

высоком уровне развития науки и человеческого капитала,
гибкой и динамичной инновационной инфраструктуре,
комфортной в целом среде для проживания и работы населения,

других условиях, которые могут обеспечить гармоничное и сбалансированное развитие муниципального образования в рамках новых территорий Москвы.

Социально-экономическое положение городского округа Троицк и оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития за 2012-2015 гг. подробно изложены в Приложении 1.
Приоритеты, цели и задачи развития городского округа Троицк

В результате анализа текущей социально-экономической ситуации и оценки потенциала Троицка определены приоритетные направления его развития:

формирование комфортной среды для науки и инновационного бизнеса;
формирование и развитие комплекса новых био- и медицинских технологий и продуктов (услуг), включая развитие ядерной медицины;
развитие человеческого капитала и создание инфраструктуры передачи знаний как бизнес-модели.

Целью стратегического развития Троицка является обеспечение высокого качества жизни горожан и превращение Троицка в центр развития инновационной экономики на новой территории Москвы за счет укрепления научно-производственного комплекса наукограда, создания условий для эффективной интеграции науки, инноваций и бизнеса.

В этой связи ключевыми задачами стратегического развития наукограда являются:

создание благоприятных условий для дальнейшего развития фундаментальной науки, прикладных научных исследований и разработок, в том числе межотраслевого характера;
формирование современной инфраструктуры для поддержки и развития наукоемкого бизнеса и привлечения в город лучших специалистов и инновационных компаний;
создание единой площадки для интеграции лучших международных практик и технологий в области био-технологий и инновационной медицины, включая ядерную;
формирование компетенций и развитие инжиниринговой образовательной среды, создание условий для научного, научно-технического творчества, обеспечения привлекательности профессии ученого, инженера, технологического предпринимателя, формирование комфортной и привлекательной городской среды.

Ключевой показатель, определяющий будущее успешное развитие наукограда, – это высокопроизводительные и высококвалифицированные рабочие места в таких сферах, как инновационный бизнес, малое и среднее предпринимательство, образование и медицина. При этом критически важным является не столько количество создаваемых новых рабочих мест, сколько их качество.
Тенденции и сценарии социально-экономического развития Троицка
Городской округ Троицк обладает целым рядом конкурентных преимуществ по сравнению с прилегающими территориями Московской области, «Новой» Москвы, а в ряде случаев – и «Старой» Москвы. С учетом сложившейся структуры занятости и благоприятного состава мигрантов в Троицке практически отсутствует дефицит рабочей силы. Миграционный прирост составляет в последние годы более 6% в год. По формальным признакам, структура миграции весьма благоприятна. Наибольший удельный вес среди въезжающих составляет население в возрасте 0-4 и 20-39 лет. В отличие от многих других территорий, в Троицк и «Новую» Москву прибывает, главным образом, население российских регионов, ориентированное на ипотечное кредитование, т.е. со сравнительно высокими по российским меркам доходами. Это может служить косвенным свидетельством более высокой квалификации. В связи с этим потенциал предложения труда, которое может возникнуть весьма быстро в ответ на создание конкурентоспособных рабочих мест, в Троицке есть, что открывает реальные возможности для развития городского округа. При этом квалификационный профиль мигрантов во многом зависит от того, какие рабочие места и какой квалификации будут созданы.

Однако, присоединение новых территорий создает не только преимущества, но и угрозы для стратегического развития Троицка.

Москва в значительной мере рассматривает новые территории как ресурс для массовой жилой застройки. Планы масштабного жилищного строительства, стимулируют развитие таких отраслей экономики, как строительство, оптовая торговля и операции в области недвижимости, персональные услуги для населения. В них создаются рабочие места с высокой долей низкоквалифицированного труда.

Кроме возможностей, связанных с расширением трудового потенциала Троицка, это создает угрозы сокращения доли интеллектуальных отраслей и НПК в структуре экономики города и повышает нагрузку на объекты социальной инфраструктуры, приводящие к размыванию и даже потере идентичности наукоградского сообщества. В свою очередь, низкий платежеспособный спрос на кадры в науке и научном обслуживании, нахождение рядом с Троицком более привлекательного в зарплатном отношении и более разнообразного рынка труда Москвы, приводит к отъезду в столицу собственных трудоспособных жителей Троицка, в том числе кадров высшей квалификации - работников НПК для поиска работы.

По оценкам НИУ ВШЭ, объем «утечки» рабочей силы за счет работы в Москве составляет от 13,3 тысяч до 14,9 тысяч человек.

В результате подобного маятникова перемещения на работу и с работы собственных трудоспособных жителей, Троицк теряет не только человеческие ресурсы, но недополучает налоги, формирующие социальный бюджет.

Дальнейшее развитие в этом направлении без активного воздействия на эти процессы со стороны Администрации городского округа Троицк можно рассматривать, как «инерционный» сценарий, который может привести к изменению облика Троицка в нежелательном для развития наукограда направлении. Результатом развития экономики Троицка по инерционному сценарию (при допущении сохранения численности занятых в науке на уровне 2016 г. в последующие 9 лет) даже при темпах выбытия ниже тех, которые отмечаются сегодня в научном комплексе, станут потери к 2025 г. более 1000 рабочих мест. В структурном выражении, в инерционном сценарии количество рабочих мест в науке сократится с нынешних 24,5% до 6% к 2032 г.^¹

Альтернативой инерционного развития Троицка может стать, так называемый, «инновационный» сценарий развития, который предполагает:

обновление самого научного комплекса и интеграцию со смежными отраслями науки;
развитие горизонтальных связей и кооперации между научными организациями и организациями других сфер деятельности – бизнес-услугами, здравоохранением и образованием;
создание новых научных организаций прикладного характера, в которых необходимость такой кооперации будет заложена изначально;
создание условий для развития инновационной инфраструктуры города;
упорядочение процесса строительства и предоставления жилья целевым группам специалистов и создание социально-привлекательной среды и условий для жизни.

В результате сбалансированного развития интеллектуальных и прочих отраслей экономики в рамках инновационного сценария не только снизится утечка рабочей силы, но и повысится общее количество рабочих мест. Большее разнообразие и передовая структура отраслей-драйверов обеспечит более высокий потенциал создания высокопроизводительных рабочих мест.

Инерционный и инновационный сценарии представляют в известном смысле крайние позиции, и фактическое развитие пройдет между ними. С учетом описанных альтернатив, стратегия социально-экономического развития наукограда будет ориентироваться на максимальное приближение к ситуации, описанной инновационным сценарием. Прогнозные характеристики и целевые показатели развития НПК, направления и более подробное описание сценариев развития городского округа Троицк приведены в Приложениях 9-14.

Преимущества и риски, возможности развития Троицка

Преимущества человеческого потенциала:

структура занятого населения представляет передовую структуру интеллектуальной экономики по глобальным меркам, отличается высокой концентрацией высоко квалифицированных специалистов;
Троицк характеризуется разнообразием образовательного и культурного потенциала на территории Новой Москвы.

Экономические преимущества:

уникальная инженерная инфраструктура и значительные энергетические мощности (275 МВт), созданные для обеспечения экспериментов по управляемому термоядерному синтезу;
наличие инфраструктуры, в том числе инновационной, и опыта создания инновационного территориального кластера;
глобально конкурентоспособный уровень исследований и разработок большинства научных институтов и организаций, располагающихся в Троицке;
более высокое качество услуг в социальной сфере в сравнении с прилегающими новыми территориями Москвы;

Преимущества территориально-пространственного потенциала:

удобное расположение, Троицк-географический центр новых территорий Москвы;
транспортная доступность - пересечение планируемых магистралей, соединяющих три аэропорта Московского региона (Внуково, Астафьево, Домодедово);
близость к планируемой в настоящее время Центральной кольцевой автодороги- главной транспортной артерии московского региона;
благоприятная экологическая обстановка для проживания и отдыха, наличие значительного лесного массива.

Эти конкурентные преимущества просматриваются не только по отношению к новым территориям Москвы, но и к ряду мировых территорий.

Слабые стороны городского округа Троицк:

высокий средний возраст населения в Троицке, в том числе высокий средний возраст научных кадров и низкий уровень притока молодежи в научный сектор;
низкий уровень заработной платы в науке (75% от уровня Московской области, 58% от уровня Москвы);
отток активной части жителей на рынок труда Москвы (отрицательное сальдо внутрирегиональной (в Москву) и международной (в другие страны, кроме СНГ) миграции;
перегруженность социальной инфраструктуры (прежде всего, общеобразовательных школ и лечебных учреждений), в том числе, из-за обслуживания населения прилегающих территорий.

Риски устойчивого развития Троицка как наукограда:

тенденция к снижению доли занятых непосредственной научной деятельностью при незначительном абсолютном увеличении их численности;
использование части земель новых территорий Москвы, прилегающих к Троицку, для многоэтажного строительства, которое может повлиять на изменение состава населения городского округа и структуру его экономики не в пользу науки.

Возможности для развития городского округа:

разнообразие научной специализации НПК (ядерная физика, физика конденсированных сред и элементарных частиц, радиофизика и электроника, теоретическая физика, оптика и квантовая электроника, физические основы энергетики, физика плазмы, астрономия, информатика, физическая химия и химия высокомолекулярных соединений, физико-химическая биология, физиология и медицинские науки, физика Земли, планет и Солнца), позволяющее развивать востребованные профили наукоемких сервисов и высокотехнологичных производств: от медицинских технологий до сервисов для ракетно-космической промышленности;
востребованность троицких школ среди населения прилегающих территорий может быть положена в основу развития смежных услуг (дополнительного и дошкольного образования, научно-технического творчества детей и молодежи, курсы повышения квалификации для школьных учителей естественнонаучных направлений);
высокая степень сплоченности и доверия среди горожан, приверженность развитию наукограда и сохранению его социокультурной специфики.

Характеристика научно-производственного комплекса наукограда
Троицк – один из самых перспективных районов для развития научно-производственного комплекса общероссийского масштаба в Москве. Потенциал Троицка – ядро его научно-производственного комплекса – создан и развивается на базе организаций, ведущих исследования и разработки на постоянной основе и одновременно являющихся градообразующими структурами, и удачно дополняется активно развивающимися малыми инновационными предприятиями.

Научно-технический потенциал Троицка стал создаваться еще в СССР в 1940-50-е годы на базе ведущих академических институтов и / или их филиалов. Несмотря на многочисленные преобразования, научный «костяк» Троицка все прошедшие годы сохранялся и последовательно укреплялся. Это позволило развивать и координировать фундаментальную, прикладную, внедренческую, производственную деятельность ведущих научных центров, других организаций НПК и инновационной инфраструктуры по различным направлениям, включая ядерную физику, радиофизику и электронику, оптику и спектроскопию, энергетику, физику плазмы, физико-химическую биологию, физиологию и медицинские науки и другие.

В настоящее время десять научно-исследовательских институтов, входящих в состав научно-производственного комплекса (далее НПК), функционируют в различных организационно-правовых формах, большинство из которых находится в ведении Федерального агентства научных организаций (ФАНО), Государственной корпорации по атомной энергии («Росатом»), Министерства образования и науки РФ (Минобрнауки России).

Важно отметить, что малые и средние предприятия, также входящие в состав НПК (далее-МСП), производят наукоемкую продукцию, основанную на научных достижениях и технологиях, разработанных в институтах Троицка, доля которой в общем объеме продукции этих предприятий (товаров, работ и услуг) выше 50%.

В общей сложности в научно-технической и инновационной сфере специализируются более 100 МСП частной и иных форм собственности, однако не все из них формально включены в НПК, поскольку пока еще находятся лишь на самой ранней стадии развития.

Основные области специализации МСП:

Прикладные лазерные технологии (для медицины и промышленности);
Новые материалы (включая углеродные и композиционные материалы, оптические покрытия);
Радиационные технологии;
Новая электроника (в т.ч. решения для современной потребительской электроники);
Приборостроение, прототипирование и технологический инжиниринг;
Биотехнологии.

Основные организации, входящие в состав научно-производственного комплекса Троицка, и их краткая характеристика, а также информация о соответствии научно-производственного комплекса Троицка критериям, прописанным в Федеральном законе № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г., даны в Приложениях 2, 3, 5.

Актуальный перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ включает девять направлений, по 7 из них научные организации Троицка осуществляют свою научную, научно-техническую и/или инновационную деятельность (Приложение 4).

Многие научные организации Троицка являются участниками различных технологических платформ: «Управляемый термоядерный синтез», «Моделирование и технологии эксплуатации высокотехнологичных систем», «Материалы и технологии металлургии», «Новые композиционные материалы и технологии» и т.д.

Семь организаций, входящих в НПК Троицка, отнесены по итогам Мониторинга результативности деятельности научных организаций к числу лидеров или стабильных научных организаций.

Флагманом научно-технологического и инновационного развития городского округа Троицк выступает Троицкий инновационный территориальный кластер «Новые материалы, лазерные и радиационные технологии». В состав кластера, помимо ведущих научно-исследовательских институтов, объектов инновационной инфраструктуры, входят собственно высокотехнологичные предприятия, преимущественно малые и средние. Их основная задача – коммерциализация разработок научных организаций кластера, создание коммерчески востребованных продуктов и выведение их на рынок.

Краткие сведения об основных высокотехнологичных МСП – участниках кластера и НПК, расположенных в Троицке, приведены в Приложении 6.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

	Администрация поселения михайлово-ярцевское в городе москве постановление Законом города Москвы от 12 марта 2008 года №13 "О пожарной безопасности в городе Москве" (с изменениями и дополнениями), распоряжением...		Совет депутатов поселения михайлово-ярцевское в городе москве решени е О согласовании списания нефинансовых активов имущества казны поселения Михайлово-Ярцевское пришедших в негодность
	И. С. Гарсатанянц 08 декабря 2010 года Руководитель муниципалитета внутригородского муниципального образования Академическое в городе Москве		Озёрского городского округа челябинской области Общественная палата Озерского городского округа сформирована 15. 10. 2014г в соответствии с «Положением об Общественной палате Озерского...
	Собрание депутатов кыштымского городского округа решение Порядка организации и проведения публичных (общественных) слушаний на территории Кыштымского городского округа, утвержденного решением...		Постановление от 16 сентября 2009 г. N 880 об утверждении порядка... Положения "О территориальных органах Администрации городского округа Самара", постановлением Главы городского округа Самара от 28....
	Администрации миасского городского округа Администрацией Миасского городского округа», утвержденный распоряжением Администрации Миасского городского округа от 13. 04. 2016...		Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения... Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гостей городского округа г. Бор в период подготовки и проведения...
	Управление муниципального контроля Кушвинского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу Кушвинского городского округа «Повышение эффективности...		Управление муниципального контроля Кушвинского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу Кушвинского городского округа «Повышение эффективности...
	Администрация городского округа верхняя Пышма постановление Верхняя Пышма на 2014-2016 годы, утвержденным постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 10. 12. 2013 №3127,...		Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и... Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», именуемое в дальнейшем «Заказчик»,...
	Инструкция по делопроизводству вмо ломоносовское в городе Москве общие положения Настоящая инструкция устанавливает единый и обязательный для всех работников муниципалитета вмо ломоносовское в г. Москве порядок...		Отчет контрольно-счетной палаты Североуральского городского округа... Североуральского городского округа, а также соблюдения установленного порядка ведения реестра имущества, находящегося в собственности...
	Должностная инструкция Тавдинского городского округа (далее главный специалист) является муниципальным служащим администрации Тавдинского городского округа...		Положение об отделе опеки и попечительства администрации невельского городского округа Отдел опеки и попечительства администрации Невельского городского округа (далее – Отдел) является структурным подразделением администрации...

Городского округа троицк в городе москве решени е

Похожие: