8Ориентировочный план реализации концепции и оценка необходимых ресурсов
Для реализации концепции модернизации ИТ-инфраструктуры целесообразно выделить следующие направления:
Создание и техническое оснащение ресурсно-информационного центра Новгородской области;
модернизация базовой программно-технологической инфраструктуры администраций Новгородской области и Великого Новгорода;
разработка и внедрение прикладных систем управления документооборотом в администрации Великого Новгорода с последующим оснащением ОМСУ Новгородской области, внедрение информационных порталов администраций Новгородской области и Великого Новгорода.
8.1Создание и техническое оснащение РИЦ
Данное направление предусматривает выполнение следующих этапов:
Этап организационной подготовки и кадрового обеспечения
На данном этапе должны быть разработаны документы, устанавливающие организационно- правовой статус РИЦ, выполнены необходимые процедуры принятия решений об организации РИЦ, определены источники финансирования, разработана организационная структура.
Данный этап также предусматривает набор и обучение специалистов согласно разработанным организационным решениям. Обучение специалистов на начальных этапах должно осуществляться по следующим ключевым направлениям:
управление проектами на основе стандартов PMI, IPMA;
управление IT-службой на основе методологии ITIL;
операционные системы Linux и портальные технологии;
средства разработки.
Обучение специалистов по направлениям, связанным с конкретными техническими решениями по оснащению РИЦ (в том числе системами управления проектами, Service Desk и т.п.) должно осуществляться в рамках соответствующих проектов, как это предусмотрено ГОСТ 34.601 на этапе подготовки объекта к вводу систем в действие.
Этап технического оснащения РИЦ, создание центра обработки данных
В рамках данного этапа должны быть выполнены работы по планированию и обеспечению технического оснащения РИЦ средствами вычислительной техники и программными средствами для осуществления повседневной деятельности персонала. Данный этап также предусматривает выполнение работ по оснащению РИЦ программно-аппаратным комплексом ЦОД.
Работы по данному направлению целесообразно начать в январе – феврале 2006 года. Ориентировочный срок завершения работ по данному направлению I квартал 2007 года. В результате выполнения работ по данному направлению должна быть создана организационно-техническая инфраструктура РИЦ, включающая центр обработки данных начальной конфигурации, разработаны планы внедрения прикладных систем по направлениям и с учетом текущего состояния, а также планов реализации Концепции государственного учета.
Ориентировочная стоимость реализации оценивается в 30 000 000 руб. Данная оценка является весьма приблизительной, для получения более точной оценки, которая может быть практически использована необходимо выполнение работ по планированию и бюджетированию РИЦ, на этапе организационной подготовки.
8.2Модернизация базовой программно-технологической инфраструктуры (БПТИ)
Концепция предусматривает создание дистрибутивов РОП, переоснащение существующего программного обеспечения рабочего окружения пользователей одновременно с заменой устаревшего оборудования рабочих мест, реконфигурацию сетевой инфраструктуры, установку и настройку серверов и компонент, согласно решениям по модернизации БПТИ.
Выполнение работ по данному направлению целесообразно начать в администрациях Новгородской области и Великого Новгорода. После завершения модернизации БПТИ в администрациях и оценки полученных результатов должен быть разработан план дальнейшей модернизации БПТИ в областных ОМСУ, которая должна вестись под управлением РИЦ.
Ориентировочная стоимость реализации оценивается в 2 000 000 руб., приблизительный срок реализации работ по данному направлению декабрь 2006 года.
8.3Модернизация прикладной программно-технологической инфраструктуры.
Концепция модернизации прикладной программно-технологической инфраструктуры предусматривает внедрение в администрации Великого Новгорода СЭД и публичных информационных порталов, отвечающих требованиям Концепции государственного учета. Дальнейшая модернизация прикладной программно-технологической инфраструктуры должна вестись согласованно с программами реализации Концепции государственного учета под управлением РИЦ. Работы по внедрению СЭД и публичных информационных порталов должны вестись в соответствии с ГОСТ 34.601.
В результате выполнения работ по данному направлению упомянутые системы должны быть разработаны и внедрены на указанных объектах как типовые решения с учетом необходимости дальнейшего внедрения систем в других областных ОМСУ. Последующее внедрение этих систем на других объектах должно осуществляться под управлением РИЦ.
Ориентировочная стоимость реализации оценивается в 8 000 000 руб., приблизительный срок реализации работ по данному направлению I квартал 2007 года.
9Заключение
Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002 – 2010 г.г.» направлена на реализацию принципов открытости и доступности власти для населения путем создания системы государственных услуг и внедрения соответствующих механизмов оценки и контроля их качества.
Новый подход к рассмотрению государства как субъекта, осуществляющего деятельность, прежде всего направленную на удовлетворение потребностей гражданского общества, обуславливает необходимость реижиниринга деловых процессов государственных учреждений, органов власти и местного самоуправления. Концепция реинжиниринга предполагает кардинальный пересмотр целевых функций и структуры деловых процессов с целью качественного и значимого повышения их эффективности.
Технологическим фундаментом для проведения реинжиниринга являются информационно-коммуникационные технологии, развитие которых определяет возможности перехода к новым формам взаимодействия органов власти с населением, частным бизнесом, общественными объединениями, а также новым эффективным способам управления.
Поставленные ФЦП «Электронная Россия» масштабные цели требуют решения задач в самых разных областях: законодательства, организационного проектирования, разработки стандартов, организации эффективного информационного обеспечения, внедрения информационных систем и т.д. На региональном уровне большинство этих задач можно решить только при наличии эффективно действующей IT-инфраструктуры, основанной на современных технологиях интеграции ИС, организации хранения и распределения информации, организации технологической поддержки, управления вычислительными и информационными ресурсами.
Существующая на сегодняшний день IT-инфраструктура органов власти и местного самоуправления Новгородской области не отвечает современным требованиям и нуждается в комплексной модернизации.
В концепции рассмотрена модернизация следующих компонентов IT – инфраструктуры органов управления Новгородской области:
организационная инфраструктура (структура IT-службы, стандарты управления проектами, стандарты организации процессов эксплуатации и технической поддержки);
системная инфраструктура (состав основного серверного оборудования, рабочих мест, коммуникационного оборудования);
базовая программно-технологическая инфраструктура (операционные системы, СУБД, средства разработки, средства интеграции, прикладное ПО общего назначения);
прикладная программно-технологическая инфраструктура (прикладные системы, автоматизирующие деловые процессы организации).
В разработанной концепции предложены решения, полностью соответствующие положениям ФЦП, а именно:
внедрение и развитие СЭД;
преимущественное использование алгоритмов и программ для ЭВМ, тексты которых открыты и общедоступны;
ориентация на интегрированные решения с применением современных портальных технологий;
организация публичных информационных порталов администраций в качестве точек доступа к информационным услугам органов власти региона и муниципальных образований, а также для технологического обеспечения инфраструктуры раскрытия согласно положениям Концепции государственного учета.
Учитывая масштабность и сложность задач, связанных с интеграцией информационных ресурсов и образованием единого информационного пространства региона, эти задачи целесообразно решать в рамках отдельного проекта при достижении соответствующего уровня развития федерального и местного законодательства, а также уровня развития IT –инфраструктуры органов управления региона.
Для решения этих задач, а также создания организационно-технологической основы поступательного развития IT-инфраструктуры, концепция предусматривает:
создание регионального ресурсно-информационного центра (РИЦ) для содействия в реализации Концепции государственного учета; решения задач координации проектов внедрения ИС и кадрового обеспечения; консолидации и рационального использования финансовых и кадровых ресурсов; создания инфраструктуры разработки и поддержки ПО с открытым кодом; применения единой политики и стандартов при автоматизации деятельности учреждений и обеспечении необходимого уровня информационной безопасности;
оснащение РИЦ центром обработки данных (ЦОД) на основе современных технологий управления вычислительными ресурсами и высоконадежного безопасного хранения данных для технического обеспечения функционирования внедряемых прикладных систем регионального уровня;
внедрение современных стандартов управления проектами (PMI, IPMA), организации эксплуатации и технической поддержки ITIL;
внедрение в БПТИ технологической платформы, обеспечивающей возможность интеграции ИС и БД с организацией единых механизмов доступа, средства быстрой разработки прикладной логики деловых процессов;
реализацию СЭД, основанной на Концепции государственного учета и современных портальных технологиях, ее интеграцию с публичными информационными порталами администраций, являющихся одной из технологических платформ инфраструктуры раскрытия информации согласно положениям Концепции государственного учета;
В результате данного проекта в Новгородской области должен быть создан организационно-технологический базис для реализации ФЦП «Электронная Россия», а также ряд типовых решений (СЭД, информационные порталы, РОП, ЦОД), отвечающих требованиям открытости исходного кода и Концепции государственного учета, которые могут быть с успехом использованы в других регионах Российской Федерации.
10Литература
«Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации». / В.И. Дрожжинов, Е.З. Зиндер. Эко-Трендз, 2004. – 352 с.
«Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт». / А.В. Гиглавый, Ю.М. Горностаев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик Эко-Трендз, 2002 – 264 c.
«Региональное электронное правительство: стратегия создания, архитектура, типовые решения»./ В.И. Дрожжинов, А.А. Лучина.. Эко-Трендз, 2004. – 288 с.
Chris Almond, Art Cannon, Jeroen van Hoof и др. "Linux Client Migration Cookbook A Practical Planning and Implementation Guide for Migrating to Desktop Linux" USA.: IBM Redbooks, 2004 - 260 с.
Daniel P. Bovet, Marco Cesati "Understanding the Linux Kernel" Second Edition, USA.: O'Reilly & Associates, December 2002 - 784 с.
Tony Bautts, Terry Dawson, Gregor N. Purdy "Linux Network Administrator's Guide" Third Edition, USA.: O'Reilly & Associates, February 2005 - 362 с.
Matt Welsh, Matthias Kalle Dalheimer, Terry Dawson, Lar Kaufman "Running Linux", Fourth Edition, USA.: O'Reilly & Associates, December 2002 – 692 с.
Michael D. Bauer "Linux Server Security", Second Edition, USA.: O'Reilly & Associates, January 2005 - 542 с.
Ellen Siever, Aaron Weber, Stephen Figgins, Robert Love, Arnold Robbins "Linux in a Nutshell", Fifth Edition, USA.: O'Reilly & Associates, July 2005 - 942 с.
Nicholas Petreley, Jono Bacon "Linux Desktop Hacks Tips & Tools for Customizing and Optimizing your OS", First Edition, USA.: O'Reilly & Associates, March 2005 - 342 с.
Carla Schroder "Linux Cookbook", First Edition, USA.: O'Reilly & Associates, November 2004 - 580 с.
Simson Garfinkel, Gene Spafford, Alan Schwartz "Practical UNIX and Internet Security", Third Edition, USA.: O'Reilly & Associates, February 2003 - 986 с.
Amos Latteier, Michel Pelletier "The Zope Book", 1st edition, USA.: Sams, July 17, 2001 - 384 с.
Michael Bernstein, Scott Robertson "Zope Bible", USA.: Wiley, April 5, 2002 - 613 с.
Andy McKay "The Definitive Guide to Plone" 1 edition, USA.: Apress, June 28, 2004 - 584 с.
Mauro. J. «Solaris Internals». USA.: Prentice Hall, 2001. – 657 c.
Brian L. Wrong. «Configuration and Capacity Planing for Solaris Servers». USA.: Prentice Hall, 2001. – 428 c.
Данилин А.В. «Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре электронного правительства». М.: ИНФРА-М, 2004. – 336 с.
-
«ИТ Сервис-менеджмент, введение» / Потоцкий М.Ю., Григорьев М.А. «IT Expert», 2003.- 225 c.
|
