По списку
Р Е Ш Е Н И Е № Р-65/12
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 7 марта 2013 года
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,
члены Комиссии – врио начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-65/12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы косметического средства «Локобейз», создающей впечатление, что данное средство обладает лечебными свойствами,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – представителя Частной компании с ограниченной ответственностью Астелла Фарма Юроп Б.В. <…>,
в отсутствие:
- представителей заинтересованных лиц – ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» (общество надлежащим образом не извещено), ЗАО «Медиа Инстинкт» (общество надлежащим образом не извещено), ООО «Капитал Медиа» (общество надлежащим образом не извещено), ООО «Провинция. Тамбов» (общество извещено надлежащим образом),
- представителя эксперта Управления Росздравнадзора по Тамбовской области (управление надлежащим образом не извещено),
У С Т А Н О В И Л А:
В газете «Тамбовский меридиан» № 41 (506) от 9 октября 2012 года на 18 странице распространяется реклама косметического средства «Локобейз», содержащая следующую информацию: «… В отличие от множества других увлажняющих средств, Локобейз Рипеа содержит уникальные липиды, идентичные натуральным липидам кожи (церамид III, холестерин, олеиновая и пальмитиновая кислоты) в оптимальном соотношении и способен не только увлажнять, но и восстанавливать нарушенный кожный барьер, что особенно важно для людей, страдающих кожными заболеваниями, сопровождающимися сухостью кожи (атопический и аллергический дерматит, экзема). Локобейз Рипеа действует в течении 24-х часов. Клинически доказано, что Локобейз Рипеа улучшает результаты лечения дерматозов, а при легком течении заболевания, например, атопического дерматита, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей…».
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения.
Реклама косметического средства «Локобейз» создает впечатление, что данное средство обладает лечебными свойствами, положительно влияет на течение таких болезней, как: атопический и аллергический дерматит, экзема.
Издателем газеты «Тамбовский меридиан» является ООО «Провинция. Тамбов». Вышеуказанная реклама распространялась согласно агентским договорам, заключенным между ООО «Провинция. Тамбов» и ООО «Капитал-Медиа» (договор № АДР-ТВ/12 от 02.07.2012), а также между ООО «Капитал-Медиа» и ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» (договор № 171011/1-М от 17.10.2011).
В отношении заказчика рекламы ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» возбуждено настоящее дело. К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Провинция. Тамбов», ООО «Капитал-Медиа», в качестве эксперта - Управление Росздравнадзора по Тамбовской области.
Управление Росздравнадзора по Тамбовской области письмом от 21.11.2012 сообщило, что Локобейз Рипеа, согласно Государственному реестру лекарственных средств, не является лекарственным препаратом, однако в рекламе имеется указание на клинически доказанные улучшения при лечении дерматозов средством Локобейз. При этом создается впечатление, что «при легком течении заболевания» можно не использовать лекарственные препараты, а пользоваться только этим увлажняющим средством. Согласно Стандарту медицинской помощи больным с атопическим демратитом, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.012.2007 № 476, средство Локобейз Рипеа не может использоваться для лечения атопического дерматита. В соответствии с указанным стандартом медицинской помощи для лечения больных с атопическим дерматитом, используют лекарственные средства, содержащие глюкокортикостероидные гормоны.
ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» письмом от 30.11.2012 сообщило, что заказчиком рекламы является ЗАО «Медиа Инстинкт» согласно договору № 364р/ТН-10 от 16.03.2010.
Кроме того, представитель ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» на рассмотрении дела 10.12.2012 пояснила, что реклама косметического средства Локобейз распространялась в интересах его производителя Компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.». В подтверждение ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» предоставило материалы переписки по вопросу содержания рекламы. В письме от 30.10.2012, направленном Компанией «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» в адрес ЗАО «Медиа Инстинкт», указано, что в рекламе косметического средства не содержится сведений о лечебных свойствах продукции, в результате чего, в текст рассматриваемой рекламы нет необходимости вносить изменения.
Определением от 10.12.2012 (исх. от12.12.2012 № 58-3-06/5479) рассмотрение дела было отложено, срок продлен. К участию в рассмотрении дела привлечены в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства ЗАО «Медиа Инстинкт», Компания «Астеллас Фарма Юроп Б.В.».
ЗАО «Медиа Инстинкт» письмом от 23.01.2013 сообщило, что оказывало услуги по размещению рекламы в рамках агентского договора № 21/11 от 26.09.2011 и дополнительного соглашения № 32 от 01.08.2012, заключенных с Представительством компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.», которое является рекламодателем. В целях исполнения своих обязательств перед рекламодателем, ЗАО «Медиа Инстинкт» привлекло рекламораспространителя - ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ» и в рамках договора осуществило посредническую деятельность по размещению предоставленных рекламных материалов.
Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва письмом от 24.01.2013 сообщило, что в рассматриваемом материале речь не идет ни о лекарственном средстве, ни о лечебных свойствах косметического средства Локобейз Рипеа, а лишь о возможности улучшить, в понимании того, что это косметическое средство, результаты лечения на фоне (в помощь) основной терапии, а при легком течении атопического дерматита или в период ремиссии, когда в принципе нет необходимости в основной терапии – Локобейз Рипеа позволяет обойтись без применения топических стероидов, что соответствует Клиническим рекомендациям по ведению больных атопическим дерматитом Российского Общества Дерматовенерологов. В тексте рекламы дается определение серии Локобейз как косметических средств, специально разработанных фармацевтической компанией и предназначенных для эффективного ухода и восстановления сухой кожи. Достоверность информации, указанной в рекламе, подтверждается следующими материалами: 1) Хлебникова А.Н., Клиническая дерматология и венерология, 4, 2010, с.32039; 2) Прошутинская Д.В. и соавт., Вестник дерматологии и венерологии, 2010:6:4-21; 3) Перламутров Ю.Н. и соавт., Российский Аллергологический журнал, №6, 2009, с.54-60; 4) Kawashima M.Skin Research 2002; 1:338-346; 5) Berardesca E et al.Contact Dermatitis, 2001, 45,280-285; 6) Монахов К.Н., Очеленко С.А. Клиническая дерматология и венерология 2009; 1:74-77; 7) Клинические рекомендации по ведению больных атопическим дерматитом (под редакцией Кубановой А.А.). – М.: ДЭКС-Пресс, 2010, с. 11; Работа профессора Лейлы Намазовой (д.м.н.; РАМН, член РАМН) Людмилы Огородовой (член-корреспондент РАМН) и Ирины Сидоренко (доцент; главный аллерголог-иммунолог Департамента здравоохранения г. Москвы) «Атопический дерматит у детей».
На заседании Комиссии 04.02.2013 было установлено, что объяснениях от 24.01.2013, поступивших от Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва, был указан идентификационный номер налогоплательщика, принадлежащий другому обществу (ЗАО «Астеллас Фарма»).
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, определением от 04.02.2013 (исх. от 04.02.2013 № 58-3-06/321) рассмотрение дела было отложено, ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ», ЗАО «Медиа Инстинкт» исключены из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, и привлечены в качестве заинтересованных лиц, у Представительства компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва запрошены объяснения о причинах указания идентификационного номера налогоплательщика, принадлежащего другому обществу.
Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва в письмах от 13.02.2013 и от 22.02.2013 пояснило, что идентификационный номер налогоплательщика, принадлежащий другому обществу, был указан по технической ошибке. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является Компания «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» действующая через Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва (ИНН 9909006542).
В материалы дела представлена копия выписки из коммерческого реестра Торгово-промышленной палаты, в которой указано, что Частная компания с ограниченной ответственностью «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» зарегистрирована под номером 28053775.
Поскольку представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, присутствовал 25.02.2013 на рассмотрении дела, Комиссия Тамбовского УФАС России сочла возможным рассмотреть данное дело.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В газете «Тамбовский меридиан» № 41 (506) от 9 октября 2012 года на 18 странице распространяется реклама косметического средства «Локобейз», следующего содержания: «Пусть только попробуют мужчины не целовать ваши ручки! Сухость кожи рук, покраснения, жжение и даже появление трещинок на коже – все это признаки повышенной сухости. Ну а если ко всему прибавить влияние внешних раздражителей: частый контакт с водой и моющими средствами, воздействие ветра или холода, то проблем, наверняка, не оберёшься. Но, несмотря ни на что, кожа рук, даже очень сухая, может выглядеть на все сто. Именно поэтому выбор косметического средства для ухода за кожей так важен для поддержания ее здоровья и привлекательного внешнего вида. Серия Локобейз – это увлажняющие косметические средства, специально разработанные фармацевтической компанией и предназначенные для эффективного ухода и восстановления сухой кожи. В отличие от множества других увлажняющих средств, Локобейз Рипеа содержит уникальные липиды, идентичные натуральным липидам кожи (церамид III, холестерин, олеиновая и пальмитиновая кислоты) в оптимальном соотношении и способен не только увлажнять, но и восстанавливать нарушенный кожный барьер, что особенно важно для людей, страдающих кожными заболеваниями, сопровождающимися сухостью кожи (атопический и аллергический дерматит, экзема). Локобейз Рипеа действует в течении 24-х часов. Клинически доказано, что Локобейз Рипеа улучшает результаты лечения дерматозов, а при легком течении заболевания, например, атопического дерматита, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей. Другой продукт этой серии, Локобейз Липокрем, можно применять как средство профилактического ухода и рекомендуется использовать для дополнительной защиты сухой кожи в течении всего дня от воздействия неблагоприятных факторов, таких как частое мытье, контакт с агрессивными моющими средствами, с холодным и/или сухим воздухом. Локобейз Липокрем предохранит кожу от высыхания и шелушения. Не забывайте и не ленитесь ухаживать за кожей своих рук, ведь именно они как раз и выдают истинный возраст женщины, прибавляют его, а с этим нужно срочно бороться! Нежная, бархатистая кожа, и пусть только попробуют мужчины не целовать ваши ручки! Только в аптеках! Astellas Свет, ведущий к жизни. Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В. (Нидерланды) г. Москва.».
Установлено, что Локобейз РИПЕА является косметическим средством для сухой и очень сухой кожи, восстанавливающим функцию кожного барьера и оказывающим быстрый длительно сохраняющийся увлажняющий эффект (инструкция по применению № 125393).
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения.
Указание в рекламе Локобейз РИПЕА названий кожных заболеваний (атопический и аллергический дерматит, экзема), а также информации о том, что «Локобейз Рипеа улучшает результаты лечения дерматозов, а при легком течении заболевания, например, атопического дерматита, позволяет вообще обойтись без применения топических стероидов, что особенно важно при лечении детей» создает впечатление, что крем Локобейз РИПЕА обладает лечебными свойствами и оказывает положительное влияние на течение указанных в рекламе болезней в результате его применения.
Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе».
Статьей 38 Закона «О рекламе» установлено, что за нарушение части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Рассматриваемая реклама распространялась в соответствии с агентским договором № 21/11 от 26.09.2011, заключенным между Компанией «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» действующей через Представительство компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва (принципал) и ЗАО «Медиа Инстинкт» (агент).
Пунктом 6.2 вышеуказанного договора установлено, что принципал несет ответственность за нарушение требований действующего законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является Частная компания с ограниченной ответственностью «Астеллас Фарма Юроп Б.В.».
С учетом изложенного, на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», а также в соответствии с пунктом 6.2 договора № 21/11 от 26.09.2011, ответственность за распространение вышеуказанной рекламы, нарушающей требования пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», несет рекламодатель - Частная компания с ограниченной ответственностью «Астеллас Фарма Юроп Б.В.».
Доказательства добровольного прекращения распространения рассматриваемой рекламы в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу косметического средства «Локобейз», распространявшуюся в газете «Тамбовский меридиан» № 41 (506) от 9 октября 2012 года на 18 странице, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать Частной компании с ограниченной ответственностью «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» предписание о прекращении распространения рекламы косметического средства «Локобейз», нарушающей пункт 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», и представить доказательства устранения нарушения в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3. Выдать ООО «Провинция. Тамбов» предписание о прекращении распространения рекламы косметического средства «Локобейз», нарушающей пункт 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», и представить доказательства устранения нарушения в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частной компании с ограниченной ответственностью «Астеллас Фарма Юроп Б.В.».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
А.Н. Филимонова
Исп.: Заботнова Т.В.,
(4752) 72-93-54
|
