Решение по делу №21-06/81-13Ж 24 мая 2013 г г. Петропавловск-Камчатский

Скачать 106.79 Kb.

Название	Решение по делу №21-06/81-13Ж 24 мая 2013 г г. Петропавловск-Камчатский
Тип	Решение

rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Решение

Решение и предписание в отношении заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» по жалобе ООО «Атлант»

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/81-13Ж

24 мая 2013 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Камчатского УФАС России) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – заместителя руководителя Коваленко Г.Б.,

членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Игнатьевой И.В.;

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

в присутствии представителей заказчика – Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», Заказчик) Триндецкой Л.В. (по доверенности №2521 от 23.05.2013) и Рубана А.В. (по доверенности б/н от 11.11.2011);

в отсутствие представителей заявителя ООО «Атлант» (далее – Заявитель), надлежаще уведомленного посредством факсимильной связи о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля для нужд Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском районе» (извещение №0338100000413000038), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура размещения заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля для нужд Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском районе" (извещение №0338100000413000038) (далее - Аукцион); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 272 500,00 рублей.

Извещение №0338100000413000038 о проведении открытого конкурса в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.04.2013.
17.05.2013 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО «Атлант» на действия аукционной комиссии при размещении заказа № 0338100000413000038.

ООО «Атлант» жалуется на неправомерные действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «Атлант» несоответствующей положениям документации об Аукционе на основании непредставления ООО «Атлант» сертификата соответствия на новый автомобиль в составе второй части заявки на участие в Аукционе. ООО «Атлант» считает, что для подтверждения соответствия поставляемого автомобиля требованиям технического регламента заказчик, аукционная комиссия могли требовать предоставление паспорта транспортного средства, а не документов, указанных в документации об Аукционе в качестве сертификатов соответствия.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы.

Представители Заказчика указали, что Заказчик был вправе установить требование о предоставлении участниками аукциона копии «одобрения типа транспортного средства» в составе заявки на участие в аукционе, так как в соответствии со статьей 456 Гражданского кодекса РФ документом, подлежащим передаче вместе с товаром, является «паспорт транспортного средства», а не «одобрение типа транспортного средства». Отсутствие в документации об аукционе требования о предоставлении копии «одобрение типа транспортного средства» повлекло бы за собой поставку изделий, не введенных в гражданский оборот или не находящихся в нем.

В ходе заседания представители Заказчика пояснили, что действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «Прадо» соответствующей требованиям аукционной документации при отсутствии в составе заявки копии «одобрение типа транспортного средства» являются правомерными, так как ООО «Прадо» представило сертификат соответствия.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Камчатского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документации об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.
Согласно пункту 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 20 Информационной карты Аукциона установлено, что вторая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, в том числе: копию одобрения типа транспортного средства (ТС), выданное органом сертификации на территории РФ; сертификат соответствия ТС требованиям технического регламента.

При этом в пункте 3 Информационной карты Аукциона указан перечень документов, которые передаются при поставке товара. В этот перечень включена, в том числе, копия одобрения типа транспортного средства.

Пунктом 3.1.4 Проекта гражданско-правового договора, входящего в состав документации об Аукционе, установлена обязанность поставщика передать Заказчику одновременно с автомобилем, в том числе копии соответствующих сертификатов на поставляемый автомобиль.
Статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.

Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), определено, что «одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего Технического регламента.

Пунктом 65 Технического регламента установлено, что номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) вносится в паспорт транспортного средства (шасси) каждого транспортного средства (шасси), относящегося к типу, в отношении которого установлено соответствие требованиям настоящего технического регламента. В паспорт транспортного средства (шасси) вносятся все особые отметки по ограничению в применении транспортного средства (шасси), содержащиеся в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси). Наличие в паспорте транспортного средства (шасси) номера одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) является необходимым условием для выпуска транспортного средства (шасси) в обращение.

Таким образом «одобрение типа транспортного средства» является формой обязательного подтверждения соответствия, то есть формой обязательной сертификации.
В соответствии со статьей 456 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, копия сертификата соответствия и копия «одобрение типа транспортного средства», передаются продавцом одновременно с передачей товара.
Следовательно, требование, содержащееся в документации об Аукционе, о предоставлении в составе второй части заявки на участие в Аукционе копии «одобрения типа транспортного средства», выданного органом сертификации на территории РФ, и сертификата соответствия ТС требованиям технического регламента, установлено Заказчиком с нарушением пункта 5 части 4 статьи 41.6 и пункта 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Проверив представленные заявки на участие в Аукционе (заявку ООО «Прадо» и заявку ООО «Атлант»), Комиссия Камчатского УФАС России установила, что оба участника размещения заказа не представили в составе второй части заявки копию «одобрение типа транспортного средства».

При этом ООО «Прадо» представило копию сертификата соответствия № C-JP.MT47.A.08964 на транспортной средство модель «TOYOTA LAND CRUISER”.

Заявка ООО «Атлант» не содержит копии сертификата соответствия ТС требованиям технического регламента.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме «Поставка автомобиля для нужд Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском районе» (№ извещения 0338100000413000038) от 14 мая 2013 года аукционная комиссия признала заявку ООО «Прадо» соответствующей требованиям аукционной документации, а заявку ООО «Атлант» не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст.41.11 Закона о размещении заказов в связи с непредоставлением сертификата соответствия на новый автомобиль.

Таким образом, установление Заказчиком требований к составу второй части заявки с нарушением требований пункта 5 части 4 статьи 41.6 и пункта 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов привело к неправомерному признанию аукционной комиссией заявки ООО «Атлант» несоответствующей требованиям аукционной документации.
Кроме того, пунктом 6 раздела 1 документации об Аукционе установлено, что в случае если товар, поставка которого является предметом Аукциона, включен в перечень товаров, указанный в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.03.2012 №120 «Об условиях допуска товаров, происходящих их иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» (далее – Приказ №120), участникам размещения заказа, заявки на участие в Аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в порядке, предусмотренном вышеуказанным приказом.

Так как, согласно пункту 10 Приказа №120 данный приказ утрачивает силу 31 декабря 2012 года, пункт 6 раздела 1 документации об Аукционе установлен с нарушением статьи 13 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Камчатского УФАС России

РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Атлант» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение статьи 13, пункта 5 части 4 статьи 41.6 и пункта 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях Закона о размещении заказов должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностного лица Заказчика.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 21-06/81-13Ж

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

	Решение по делу №21-06/261-15Ж 29 октября 2015 г г. Петропавловск-Камчатский Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»...		683003 Россия, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Ленинградская... Место нахождения эмитента: 683003 Россия, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Ленинградская 61
	Решение по делу №21-06/30-17Ж 20 февраля 2017 г г. Петропавловск-Камчатский ...		3 мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного... Камчатского края Сычева Ольга Владимировна, находящаяся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, при секретаре...
	Микрофинансирование мониторинг сми 01 декабря 2017 Единая Россия Камчатский край (kamchatka er ru), Петропавловск-Камчатский, 29 ноября 2017		Отчёт о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности... Основание для проведения проверки: пункт 1 Плана работы Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа1 на...
	Кигэн Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 2/1, офис 205, тел./факс: (84152) 42- 43-37, e-mail		Администрация петропавловск-камчатского городского округа постановление О разработке и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа", на основании Распоряжения администрации...
	44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг... Адрес фактического места нахождения: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 2/1		Микрофинансирование мониторинг сми 11 сентября 2017 Полуостров Камчатка (poluostrov-kamchatka ru), Петропавловск-Камчатский, 9 сентября 2017
	Приказ № г. Петропавловск-Камчатский 2017 года Об утверждении нормативов... Дерального закона от 18. 12. 2013 №442-фз «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и в рамках полномочий,...		Решение по делу №198/16 о нарушении законодательства о закупках 16... Областное казённое учреждение «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области»
	Открытый запрос предложений на право заключения договора поставки... Петропавловск-Камчатский, ул. Тундровая, 2 Тел.(4152) 41-73-68 Факс (4152)22-43-23, 22-32-63		На право заключения договора на поставку мтр для нужд ОАО «44 эс».... Наименование и характеристики поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг)
	Приказ №134-п г. Петропавловск-Камчатский «15» февраля 2017 года... «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в рамках полномочий, определенных постановлением Правительства...		Приказ №134-п г. Петропавловск-Камчатский «15» февраля 2017 года... «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в рамках полномочий, определенных постановлением Правительства...

Решение по делу №21-06/81-13Ж 24 мая 2013 г г. Петропавловск-Камчатский

РЕШЕНИЕ

24 мая 2013 г. г. Петропавловск-Камчатский

ПРЕДПИСАНИЕ

24 мая 2013 г. г. Петропавловск-Камчатский

Похожие: