Об итогах работы
Министерства культуры Российской Федерации
в 2010 году и задачах на 2011 год
Москва
2011 год
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
|
|
I
|
|
|
|
I
|
|
|
Введение
|
|
|
I.
II.
|
Реализация государственной политики в сфере культуры,
искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства
Сохранение и популяризация культурного наследия:
- государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия
- развитие музейного дела
- развитие библиотечного дела
- сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации
Совершенствование отечественной системы художественного образования и науки
Развитие кинематографии
Сохранение и развитие единого культурного пространства России:
- Координационный Совет по культуре
- популяризация профессионального искусства и развитие гастрольной деятельности
Патриотическое воспитание граждан
Сохранение и развитие казачьей культуры
Государственная поддержка творческих инициатив
|
4
|
III.
IV.
|
Мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам
Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного дела, авторского права и смежных прав
|
|
|
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
|
Международное сотрудничество
Экономическая и финансовая деятельность
Строительство, капитальный ремонт, инвестиционная
политика и реставрация
Вопросы межведомственного взаимодействия
Административно-правовое, документационное
и информационное обеспечение
Основные направления деятельности на 2011 год
Приложения
|
|
|
|
3
4
4
6
7
10
11
13
15
16
21
22
23
26
30
35
46
48
51
52
61
67
|
|
Деятельность Министерства культуры Российской Федерации в 2010 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, одобренных Правительством Российской Федерации 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462.
В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 406 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 29.12. 2008 № 1052, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2009 № 480, от 20.05. 2010 № 358, от 15.06.2010 № 438), Министерство осуществляло функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральным архивным агентством (Росархив), Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура).
В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетными направлениями деятельности Министерства в 2010 году стали:
- сохранение и популяризация культурного наследия;
- развитие музейного и библиотечного дела;
- совершенствование отечественной системы художественного образования и науки;
- сохранение и развитие отечественного профессионального искусства;
- развитие кинематографии;
- сохранение и развитие единого культурного пространства России;
- дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом;
- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА, ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, КИНЕМАТОГРАФИИ, БИБЛИОТЕЧНОГО И АРХИВНОГО ДЕЛА, ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года одной из приоритетных задач развития культуры является сохранение и популяризация культурного наследия. С этой целью Министерством в 2010 году завершена разработка карты проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года № 7 «Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия». Реализация мероприятий карты проекта позволит эффективно решить комплекс проблем, сложившихся в данном направлении.
В целях государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия Министерство осуществляло в 2010 году деятельность по следующим трем основным направлениям.
Сохранение и популяризация объектов культурного наследия народов Российской Федерации:
- проведена работа по уточнению пообъектного состава и границ территорий комплексных объектов культурного наследия г. Санкт-Петербурга, г. Великий Новгорода, г. Ярославля и других городов, включённых ЮНЕСКО в Список всемирного наследия;
- подготовлен проект «Воссоздание памятника Героям Отечественной войны 1812 года в п. Красный Смоленской области» за счет средств бюджета Союзного государства;
- осуществлен очередной этап научно-исследовательских и охранно-спасательных археологических работ в зоне затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС;
- проводилась работа по рассмотрению проектов схем территориального планирования, генеральных планов городов и выдача соответствующих заключений;
- начата работа по реализации соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 4 августа 2004 г. № 4694-RU по проекту «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга». Подготовлен проект «Сохранение и использование культурного наследия в России» с привлечением средств Всемирного банка;
- велись работы по созданию Мемориально-исследовательского центра на базе Государственного Центрального музея современной истории России (г.Москва) в целях поддержки усилий и взаимодействия с межправительственной «Группой по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений».
Совершенствование нормативной правовой базы культурного наследия народов Российской Федерации. Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Жукова от 16 октября 2009 г. № АЖ-П44-5962 об обеспечении выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 3 октября 2009 г. № Пр-2633 подготовлены:
- предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия в целях вовлечения объектов культурного наследия в гражданский оборот, включая совершенствование механизма государственно-частного партнерства и возможности создания специальных туристических культурно-познавательных комплексов;
- предложения по стимулированию меценатства, поощрению лиц, внесших вклад в сохранение и развитие отечественной культуры;
- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе»;
- изменения в Положение о Минкультуры России в части направления предложений о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО;
- порядок аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.
Кроме того, в 2010 году Министерством разработаны нормативные правовые акты по реализации Федерального закона от 30 ноября 2009 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 490 от 30 июня 2001 г. осуществлялось согласование передачи религиозным организациям объектов культурного наследия федерального значения.
Министерством подготовлены материалы по ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (пересмотренной) от 16 января 1992 г. и денонсации Европейской конвенции об охране археологического наследия от 06 мая 1969 года, которые в установленном порядке согласованы и направлены в Правительство Российской Федерации.
Министерством рекомендован к применению Свод реставрационных правил (2-я редакция).
Министерством совместно с Росохранкультурой были подготовлены нормативно-правовые акты:
- постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 794 о внесении изменений в Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. № 914 о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждающие типовые концессионные соглашения.
- постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 г. № 2 об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны. В соответствии с п.2 постановления приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29 июля 2010 г. № 418/339 утверждён перечень исторических поселений.
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями в области сохранения, изучения, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры.
В рамках реализации данного направления:
- заключены соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Министерствами культуры Республики Абхазия и Республики Южная Осетия;
- подготовлены проекты распоряжений Правительства Российской Федерации по разграничению форм собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения;
- проводилась работа по уточнению данных о категории историко-культурного значения объектов культурного наследия, об отнесении памятников к объектам культурного наследия, которые до 27 декабря 1991 г. являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения, а также по уточнению реквизитов соответствующего нормативно-правового акта.
- согласован 81 проект распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении перечней объектов культурного наследия, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по которым Правительство Российской Федерации издало 58 распоряжений.
- подготовлены проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении перечней отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Росохранкультурой. При подготовке Перечня проведена работа по уточнению наименований объектов культурного наследия и элементов, входящих в их пообъектный состав, по уточнению адресов объектов по данным государственного и технического учета.
Важнейшими направлениями деятельности Министерства в 2010 году в сфере музейного дела являлось обеспечение выполнения поручений Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, в том числе:
- проведен анализ результатов работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации (2007-2009 гг.) и устранение выявленных Комиссией недостатков;
- подготовлен и согласован итоговый доклад «О музеях и Музейном фонде Российской Федерации» в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации;
- проведены межрегиональные научно-практические семинары по результатам комплексной проверки и осуществлены контрольные мероприятия в федеральных и региональных музеях;
- проведен анализ актов комплексных проверок музеев и вновь поступающих материалов о розыске ранее не обнаруженных предметов, разработано 6 новых форм приложений к отчетным документам по комплексной проверке; оказывалась консультативная и методическая помощь региональным и муниципальным музеям Российской Федерации;
- проведено 2 совещания с Минюстом России по вопросу списания музейных предметов, изъятых в 1920-1940-е гг. и утраченных в годы войны, а также отсутствующих по итогам проверок 1970-1980-х гг.;
- разработан проект нового Положения о Музейном фонде Российской Федерации;
- проведен XII Всероссийский музейный фестиваль «Интермузей-2010», который объединил около 200 участников: российские музеи различной направленности, компании, выпускающие инновационное выставочное оборудование, занимающиеся сохранностью ценностей, дизайнеров, художников и других музейных специалистов.
В целях исполнения требований законодательства были продолжены работы по оформлению договоров «О передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся федеральной собственностью». Таким образом, передано 1287,813 тыс. музейных предметов.
Для пополнения государственной части Музейного фонда Российской Федерации на средства федерального бюджета приобретено 1355 музейных предметов.
В текущем году разработан проект Программы сохранения музейного фонда Российской Федерации (2012 - 2016 годы), предполагающий строительство в регионах страны многофункциональных центров хранения музейных предметов и музейных коллекций в целях обеспечения их безопасности и сохранности. В настоящее время проект программы проходит этап экспертизы в музейном сообществе России.
В сфере библиотечного дела завершена разработка карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года № 8 «Развитие библиотечного дела». Реализация мероприятий карты проекта обеспечит сохранение накопленного российскими библиотеками потенциала и ускорит процессы их модернизации.
В рамках ФЦП «Культура России (2006-2011 гг.)»:
- продолжилось создание Национальной электронной библиотеки, Сводного электронного каталога библиотек России. На основе этих ресурсов на портале www.gosuslugi.ru организовано предоставление государственных услуг в части библиографической информации и полнотекстовой информации из библиотечных фондов, на которую не распространяется авторское право. Объем Национальной электронной библиотеки достиг 800 тыс. документов, Сводного каталога – 4 млн. библиографических записей. В 2010 году:
- оцифровано 15 тыс. произведений русской классической литературы;
- осуществлялись работы по сохранению библиотечных фондов в части организации системной деятельности по консервации библиотечных фондов Российской Федерации, развития системы учета и регистрации книжных памятников, переподготовке и повышению квалификации библиотечных специалистов, организации системы безопасности библиотек и библиотечных фондов на федеральном и региональном уровне, по формированию методологии сохранения документов на электронных носителях;
- осуществлялось ведение общероссийского свода книжных памятников, который в настоящее время представляет информацию от 481 учреждения из 77 регионов России, включает сведения о 519 коллекциях и 120 000 изданиях, соответствующих критериям отнесения к книжным памятникам. Свод находится в свободном доступе на сайте Российской государственной библиотеки;
- продолжено комплексное обследование фондов библиотек. Всего с учетом работы предыдущих лет обследовано 107 библиотек (в 2010 году – 10), архивов и музеев в 64 регионах России, в том числе более 77% центральных региональных библиотек. В настоящее время функционируют 40 региональных центров консервации библиотечных фондов;
- проводились семинары и конференции по вопросам развития библиотечного дела. Подготовлен и опубликован доклад «Национальная программа сохранения библиотечных фондов России. Кадровое обеспечение процессов сохранения фондов. 2001 – 2010 гг.»;
- продолжилась работа по микрофильмированию документов. В 2010 г. Российский страховой фонд документов библиотек пополнился на 234 236 кадров микрофильмов. Общий объем РСФДБ на 1 января 2011 г. составляет около 7 млн. кадров, Российский Регистр страховых микроформ - 5000 учётных записей;
- в 15 регионах было создано 44 модельные сельские библиотеки, изготовлено пять Комплексов информационно-библиотечного обслуживания (библиомобилей) для Брянской, Белгородской, Ивановской, Курской областей и Республики Карелия.
Минкультуры России совместно с Минобрнауки России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа провели анализ состояния библиотечного дела в округе. В установленном порядке было подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1185 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в Интернет». Размер трансфертов в 2011 году составит 50 млн. рублей.
В 2010 году продолжилась работа по предоставлению регионам иных межбюджетных трансфертов на комплектование библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Москвы и Санкт-Петербурга. Их объем составил 350 млн. руб., в том числе 50 млн. руб. на литературно-художественные журналы.
Подготовлены предложения о включении в федеральный бюджет на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов финансовых средств на межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет в общей сумме 2 млрд. 220 млн. рублей.
Продолжалась поставка в библиотеки России очередных томов Большой Российской (15, 16 тома) и Православной энциклопедий (21, 22, 23 тома).
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 131-р о проведении в 2009 – 2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации, в 2010 году велась организационная, методическая и консультационная работа с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями, религиозными конфессиями по подготовке к заключительному этапу сбора сведений о библиотеках.
Министерством совместно с заинтересованными ведомствами разработана форма федерального статистического наблюдения 1-ВПБ «Сведения о библиотеке за 2010 год», утвержденная приказом Росстата от 20 мая 2010 г. № 194 утверждена новая форма Акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда Совместно с Российской государственной библиотекой и Российской ассоциацией электронных библиотек был создан сайт «Сбор сведений о библиотеках Российской Федерации» (http://www.stat.rulibrary.ru/info/).
В рамках реализации Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части, касающейся создания и ведения реестра книжных памятников, подготовлено соответствующее постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 358 «О внесении изменений в положение о Министерстве культуры Российской Федерации».
В рамках реализации Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в России по всем приоритетам Стратегического плана Программы (сохранение электронной информации, политика построения информационного общества, информационная этика, доступность информации, информационная грамотность, развитие языкового разнообразия в киберпространстве) подготовлены и выпущены 4 сборника информационно-аналитических материалов и проведены семинары на крупнейших международных и всероссийских библиотечных и музейных конференциях. В Северо-Восточном федеральном университете (Якутск) создан центр передового опыта по развитию многоязычия в киберпространстве. К 10-летию Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в Москве и Кемерово прошли две юбилейные конференции.
Продолжались мероприятия по поддержке и развитию чтения в России. Подготовлено и выпущено 3 сборника информационно-аналитических материалов; проводились научно-практические семинары и тренинги по проблемам чтения периодики, нехудожественной литературы, чтения в Интернете, внедрению методов оценки социальной эффективности деятельности библиотек в сфере поддержки, развития и продвижения чтения. Был проведен мониторинг деятельности в сфере поддержки и развития чтения, организована Вторая Всероссийская конференция «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения».
В рамках проекта по развитию и совершенствованию деятельности сети центров доступа к российской правовой и иной социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек, проведено исследование деятельности указанных центров. В Москве прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Библиотеки и модернизация России: доступ к правовой и иной социально-значимой информации». По итогам реализации всего проекта подготовлены методические рекомендации для библиотек и аналитический доклад.
Ключевую роль в формировании российской культуры играет нематериальное культурное наследие народов Российской Федерации.
В 2010 году продолжена реализация «Концепции сохранения нематериального культурного наследия народов Российской Федерации», утвержденной приказом Минкультуры России от 17 декабря 2009 г. № 267:
- разработана концепция функционирования организационной и компьютерной технологии централизованного электронного каталога объектов нематериального культурного наследия России, включая организационную схему управления проектом и план работы исполнителей;
- разработано методическое обеспечение технологии создания и ведения централизованного электронного каталога;
- создан опытный образец программного обеспечения автоматизированной технологии создания и ведения каталога;
- разработана программа тестирования программного обеспечения и опытной эксплуатации;
- создан текстовой каталог объектов нематериального культурного наследия с участием регионов.
В целях эффективного формирования Каталога объектов нематериального культурного наследия в 2010 году проведено 5 обучающих семинаров для руководителей и специалистов Домов (Центров) народного творчества субъектов Российской Федерации, учреждений культуры, занимающихся проблемами сохранения, развития и популяризации традиционной народной культуры, с целью применения умений и навыков в области современных информационных технологий.
Кроме того, приоритетное внимание Министерством уделялось поддержке мероприятий, направленных на сохранение традиционной народной культуры, в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» (Приложение № 1).
С целью сохранения накопленного в предшествующий период позитивного опыта в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства усилия Министерства были направлены на совершенствование отечественной системы художественного образования и науки.
Во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства на 2008 – 2015 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1244-р, Министерство совместно с Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по культуре разработало три законопроекта:
- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части особенностей послевузовского образования по творческо-исполнительским специальностям). В Государственной Думе Российской Федерации указанному законопроекту присвоен № 231678-5;
- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (в части среднего профессионального образования в области искусства). В Государственной Думе указанному законопроекту присвоен № 272334-5;
- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части регулирования деятельности детских школ искусств (по видам искусств). В настоящее время указанный законопроект находится на согласовании в Минобрнауки России.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 358 внесены изменения в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации в части получения права Минкультуры России устанавливать по согласованию с Минобрнауки России контрольные цифры приёма лиц, обучающихся за счёт средств федерального бюджета, квоты по целевому приёму в федеральные государственные образовательные учреждения, подведомственные Министерству, а также дано право разрабатывать положение об аттестационной комиссии по согласованию кандидатур на должности ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Минкультуры России.
Министерством проведена работа по подготовке проекта статьи «Особенности реализации образовательных программ в области искусства» в разрабатываемый Минобрнауки России законопроект «Об образовании в Российской Федерации», в которой отражена специфика образования в сфере культуры и искусства.
В 2010 году осуществлялась работа по подготовке проектов федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования третьего поколения в области культуры и искусства и представлении их в Минобрнауки России. При непосредственном участии Министерства подготовлено постановление Правительства Российской Федерации (от 28 сентября 2010 г. № 765), в которое вошли 22 образовательные программы по уровню «специалист», а также образовательные программы с ненормативными сроками обучения.
В ноябре-декабре 2010 года Министерством проведены курсы повышения квалификации для директоров образовательных учреждений среднего профессионального образования отрасли культуры по теме «О реализации с 2011 года федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения и нового Порядка аттестации педагогических работников».
В декабре 2010 года при непосредственном участии Министерства Комитетом Государственной Думы по культуре проведен «круглый стол» по вопросу «О совершенствовании законодательного регулирования образования в сфере культуры и искусства».
В области научной деятельности в сфере культуры и искусства за отчетный период научными коллективами НИУ было выполнено свыше 40 научно-исследовательских работ, защищено свыше 20 кандидатских и докторских диссертаций, издано более 200 монографий, научных сборников, учебников и учебных пособий, опубликовано более 1000 научных статей и тезисов научных докладов по актуальным вопросам теории и истории мировой и отечественной культуры.
В международных и всероссийских научных конференциях и конгрессах (более 65), проведенных научно-исследовательскими институтами Минкультуры России, приняли участие ученые и деятели науки России и мира.
В 2010 году Министерством заключены 36 государственных контрактов и договоров по вопросам научно-исследовательских работ в сфере культуры, информатизации отрасли «Культура», популяризации культурного наследия. Наиболее значимыми научно-исследовательскими работами являются: «Культура как стратегический ресурс России»; «Создание концепции десятитомного мультимедийного издания «Феномен российской культуры»; «Анализ восприятия и оценка влияния на формирование культурно-нравственной позиции молодежи наиболее значимых мероприятий/проектов, организатором которых выступает Министерство культуры Российской Федерации»; «Методический подход к оценке состояния культурного наследия народов Российской Федерации: актуальные вопросы и предложения»; «Анализ факторов, оказывающих влияние на формирование рынка труда в российском музыкальном образовании и исполнительстве» и другие.
Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации были подготовлены предложения к законопроекту «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», о присоединении Российской Федерации к «Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии», к проекту концепции об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, о развитии инноваций в общественном секторе.
В рамках совершенствования нормативно-правового регулирования установленной сферы деятельности во исполнение поручений руководства Министерства изданы приказы о методике оценки результативности деятельности образовательных и научных организаций, находящихся в ведении Министерства, о Положении о комиссии Минкультуры России по оценке результативности деятельности научных организаций, о Совете по науке и инновациям при Минкультуры России.
Развитие кинематографии. В минувшем году произошли значительные перемены в системе государственной поддержки производства и проката фильмов. Впервые в этой области стал применяться механизм предоставления субсидий организациям кинематографии. Одновременно значительная часть ассигнований, предназначенных для предоставления субсидий, стала передаваться Федеральному фонду социальной и экономической поддержки кинематографии (Фонду кино) на производство и прокат полнометражных художественных фильмов лидерами российского кинопроизводства. Таким образом, финансирование кинематографии из федерального бюджета стало осуществляться двумя субъектами – Министерством и Фондом кино.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1216, Министерство предоставляло субсидии организациям кинематографии, осуществляющим производство и прокат фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных художественных фильмов, киножурналов, документальных, научно-популярных и анимационных фильмов.
Помимо предоставления субсидий, государственное финансирование производства и проката фильмов осуществлялось на основе размещаемых государственных заказов - в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)», а также по целевой статье расходов федерального бюджета «Мероприятия по поддержке и развитию кинематографии». По всем этим направлениям в отчетном году из федерального бюджета было выделено на производство национальных фильмов 1,59 млрд. рублей. Объемы государственной поддержки кинопроизводства и выпуск фильмов, созданных при государственном финансовом участии в 2010 году, представлены в Приложении № 2.
В отчетном периоде существенные усилия направлялись на комплексное решение проблем сохранения и развития отечественного кинопроката, укрепления позиций отечественного кинематографа на российском и мировом рынке.
Работа, направленная на выполнение этой задачи, включала в себя следующие группы мероприятий (приложение 3):
- мероприятия по пропаганде отечественных фильмов;
- прокат и продвижение отечественных фильмов на экраны страны;
- государственная поддержка кинофестивалей;
- оказание услуг по подготовке и размещению тематических кинематографических материалов.
В 2010 году состоялись показы российских фильмов в рамках международных кинофестивалей, фестивалей и недель российского кино, ретроспектив фильмов российских режиссеров (Приложение № 4).
Важным направлением деятельности Министерства является государственная регистрация кино- и видеофильмов. В 2010 году Министерством было оформлено и выдано 5826 прокатных удостоверений на аудиовизуальные произведения, в том числе 2515 - на отечественные фильмы (из них 122 на новые) и 3311 - на зарубежные (из них 240 на новые). Совместно с ФГУП «ГИВЦ Минкультуры России» на регулярной основе осуществлялось обновление раздела «Государственный регистр фильмов» на официальном сайте Министерства, содержащего сведения о выданных прокатных удостоверениях и открытого для всех заинтересованных пользователей.
В области экспертно-аналитической и нормотворческой работы в сфере кинематографии подготовлены:
- постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 668 «О внесении изменения в пункт 3 правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий на поддержку кинематографии»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 730 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидии открытому акционерному обществу «Киностудия «Ленфильм»;
постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010г. № 837 «О функционировании еденной федеральной автоматизированной информационной системе сведений о показе фильмов в кинозалах»;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1212 «Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии»;
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 253 «Об организации работы по предоставлению субсидий организациям кинематографии в 2010 году» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2010 № 17580);
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 254 «О составе Экспертных советов Министерства культуры Российской Федерации»;
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 252 «О Единых комиссиях по размещению заказов на создание игровых национальных фильмов для государственных нужд».
В 2010 году завершены 11 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере кинематографии. Среди них:
«Разработка экспериментального образца многоракурсного съемочного комплекса для безочковой системы показа объемных изображений»;
«Разработка лёгкой стереокамеры с дистанционным программируемым управлением для съёмки на 65 мм киноплёнку»;
«Разработка технологии восстановления широкоформатных фильмов на базе цифровых методов обработки»;
«Разработка универсальной системы автоматического управления кинопоказом»;
«Разработка технологии стереосъемки с использованием оптики "Стерео-70" в цифровом формате» и другие.
Сохранение и развитие единого культурного пространства России.
В условии административной реформы и в целях сохранения единого культурного пространства Министерство вело работу, ориентированную на обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры.
Для решения данной задачи при Министерстве создан Координационный совет по культуре. Совет возглавляет Министр культуры Российской Федерации, членами Совета являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры. На заседаниях Совета рассматриваются основополагающие вопросы развития отрасли, определялись пути их решения.
На двух заседаниях Совета и заседаниях его президиума в 2010 году были рассматривались важнейшие для отрасли вопросы:
- о создании автономных, бюджетных и казённых учреждений культуры путём изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений;
- о государственном статистическом наблюдении библиотек Российской Федерации;
- о сохранении и развитии культуры села в Воронежской области;
- о ходе подготовки проекта федерального закона «О культуре»;
- о развитии системы повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере культуры и искусства.
- о внедрении в деятельность учреждений культуры государственных (муниципальных) заданий и нормативов финансирования услуг;
- о подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
- об инновационных подходах в деле сохранения и использования культурного наследия регионов в целях экономического и социокультурного развития территорий;
- об итогах проведения мониторинга состояния кадрового потенциала отрасли культуры;
- о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений культуры.
- о реализации Концепции развития образования в сфере культуры и искусства.
Во исполнение решений Совета и с целью оказания методической помощи субъектам Российской Федерации:
- проведены мониторинг кадрового потенциала отрасли «Культура» и мониторинг обеспеченности субъектов Российской Федерации учреждениями культуры;
- разработаны проекты стандартов услуг, осуществляемых учреждениями культурно-досугового типа;
- разработан проект системы показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в сфере культуры с целью внесения изменений в указы Президента Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 825 и от 28 апреля 2008 г. № 607;
- разработаны и направлены в регионы методические материалы по формированию государственных (муниципальных) заданий и оказанию государственных (муниципальных) услуг бюджетными учреждениями культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации.
- разработаны методические рекомендации по определению нормативов штатной численности работников бюджетных учреждений культурно-досугового типа и библиотек;
- разработан проект Концепции развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года.
Во исполнение решений Координационного совета в проект федеральной целевой программы «Культура России (2012-2016 годы)», начиная с 2012 года, включены разделы «Развитие культуры села» и «Сохранение и развитие традиционной казачьей культуры», предусматривающие модернизацию материально-технической базы учреждений культуры и поддержку творческих проектов.
В 2010 году продолжалась работа над проектом федерального закона «О культуре». Обобщены и направлены в Комитет Государственной Думы по культуре предложения и замечания органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры по проекту закона.
|
