Несовершеннолетних
|
Скачать 0.92 Mb.
|
|
АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОБ ОХРАНЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Пособие Москва ● 2013 УДК 347.157 ББК 67.721-91+67.404.53 П80 Авторы: А.В. Гришин, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук; Т.Г. Воеводина, ведущий научный сотрудник отдела НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент; Д.И. Ережипалиев, научный сотрудник отдела НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Е.А. Сухова, прокурор отдела по делам несовершеннолетних и молодежи Управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; М.Л. Харламова, старший научный сотрудник отдела НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Н.Г. Яковлева, ведущий научный сотрудник отдела НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук. Рецензенты: Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Т.В. Ашиткова, ведущий научный сотрудник, Е.В. Терентьева, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В работе рассматриваются вопросы осуществления прокурорами надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Особое внимание уделено организации надзора и методике его проведения. Для прокурорских работников, в первую очередь прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Пособие может быть использовано в системе повышения квалификации прокурорских работников, а также в процессе подготовки студентов для последующей работы в органах прокуратуры. УДК 347.157 ББК 67.721-91+67.404.53 © Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013 Введение Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, а их признание, соблюдение и защиту – своей обязанностью (ст. 2). Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 20, 41). Под защитой государства в соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации находятся материнство и детство, семья. Ведь именно дети в силу своего возраста, физической и умственной незрелости в первую очередь нуждаются в надежной правовой охране и защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Важнейшей политико-правовой задачей нашего государства является соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере охраны их жизни и здоровья. Значимость решения этой задачи была особо подчеркнута в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 и 2011 гг. Вопросы охраны жизни и здоровья несовершеннолетних нашли свое отражение в плане реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года1. На достижение этих целей направлены и указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Охране жизни и здоровья детей значительное внимание уделено в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, в разделе IV которой в числе основных задач выделены: развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни; обеспечение доступности учреждений здравоохранения для всех категорий несовершеннолетних, а также качества медицинских услуг и реализация установленных в отношении них государственных стандартов; развитие подростковой медицины; совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных и иных учреждениях2. Успешной реализации этих задач препятствуют многочисленные нарушения прав несовершеннолетних в сфере охраны их жизни и здоровья. И здесь трудно переоценить роль органов прокуратуры, которые выявляют эти нарушения, принимают по выявленным фактам должные меры реагирования в целях их пресечения, а также предупреждения в дальнейшем иных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних. В связи с тем, что нарушения прав и законных интересов детей в сфере охраны их жизни и здоровья по-прежнему носят распространенный и разнообразный характер, прокуроры должны повышать уровень организации надзора в рассматриваемой сфере правоотношений, постоянно совершенствовать методику и тактику надзора. Деятельность прокуроров должна основываться на правильном применении нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, многообразие которых еще не гарантирует само по себе надлежащую реализацию прав и законных интересов детей. Не случайно в Стратегии действий в интересах детей в перечне мер по созданию дружественного к ребенку здравоохранения первое место занимает совершенствование нормативного правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям. 1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних Система правового регулирования охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в Российской Федерации представляет собой сложное и многоуровневое правовое явление, включающее: общепризнанные принципы и нормы международного права; Конституцию Российской Федерации; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты, принимаемые в субъектах Российской Федерации. Приоритет в механизме правового регулирования охраны жизни и здоровья несовершеннолетних принадлежит международно-правовым актам, к числу которых относятся Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов и др. Основополагающие принципы правового регулирования охраны жизни и здоровья несовершеннолетних Российской Федерации сформулированы в Конституции Российской Федерации. Часть 1 ст. 20 Основного закона гласит, что каждый имеет право на жизнь. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Эти нормы являются основополагающими для регулирования правоотношений, складывающихся в рассматриваемой сфере, и имеют прямое и непосредственное действие. Проведенный нами анализ многочисленных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, позволяет предложить следующую их классификацию: 1. Законы, регулирующие права несовершеннолетних в различных сферах жизнедеятельности и содержащие нормы, регламентирующие вопросы охраны их жизни и здоровья (Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», федеральные законы от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.). 2. Законы в сфере охраны жизни и здоровья населения, содержащие отдельные нормы, регламентирующие права несовершеннолетних (Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», федеральные законы от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»). Системообразующим правовым актом выступает Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан). В ч. 3 ст. 3 названного Закона закреплено, что в случае коллизии его норм с нормами, содержащимися в иных законах (федеральных, региональных), применяются нормы Закона об основах охраны здоровья граждан. Данное положение прокурорам следует учитывать не только при осуществлении надзора за исполнением законов, но и в процессе их участия в правотворческой деятельности. Новый Закон об основах охраны здоровья граждан по сравнению с ранее действовавшими Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993 г.) в ряде случаев существенно расширил правовую регламентацию охраны здоровья несовершеннолетних, усовершенствовал ее в соответствии с современными реалиями социальной жизни, задачами развития общества, условиями жизни, воспитания подрастающего поколения. Одним из основных принципов Закона об основах охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей (п. 3 ст. 4), что соответствует международно-правовым актам, регламентирующим сферу охраны здоровья подрастающего поколения. В соответствии с провозглашенным приоритетом данный нормативный правовой акт устанавливает конкретные требования к деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Поскольку охрана жизни и здоровья несовершеннолетних рассматривается в качестве важной государственной задачи, от которой зависит решение демографической проблемы, в каждом регионе и муниципалитете в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона об основах охраны здоровья граждан должны быть разработаны целевые программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, исполнение которых должно контролироваться органами государственной власти региона. К обязанностям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено создание и развитие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи; создание условий для пребывания детей-инвалидов в указанных организациях (наличие пандусов, специально оборудованных туалетных комнат и т.д.). Важнейшей обязанностью органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации является создание и развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья (ч. 5 ст. 7 Закона). Реализация данной нормы обусловливает необходимость обращать внимание в процессе прокурорской проверки на изменения системы медицинских организаций, оказывающих помощь детям и подросткам, а также социальной инфраструктуры в сфере отдыха, оздоровления детей и восстановления их здоровья. Статья 7 Закона об основах охраны здоровья граждан устанавливает приоритет охраны детей независимо от их семейного и социального благополучия, тем самым реализуются положения ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Исполнение данной нормы представляется весьма актуальным. Согласно данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) среди детей, проживающих в трудной жизненной ситуации, и детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, всего четыре процента могут считаться здоровыми1. Другим приоритетным принципом, установленным Законом об основах охраны здоровья граждан, является принцип профилактики в сфере охраны здоровья (ст. 12). Применительно к несовершеннолетним профилактика обеспечивается прежде всего посредством разработки и реализации программ здорового образа жизни, который формируется через занятия физкультурой и спортом, проводимые в образовательных учреждениях. Одним из профилактических мероприятий является предупреждение и раннее выявление заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний. В целях предупреждения таких заболеваний в Российской Федерации осуществляется иммунопрофилактика инфекционных болезней в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В плане его реализации издан приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», который предусматривает для несовершеннолетних одиннадцать прививок различного рода. Иммунопрофилактика рассчитана на сокращение заболеваний, представляющих особую опасность для окружающих. В целях реализации Закона об иммунопрофилактике постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден Перечень таких заболеваний. По мнению специалистов, в настоящее время тревогу вызывает распространенность детского туберкулеза, представляющего реальную угрозу развитию страны (показатели заболеваемости туберкулезом детей в России в 15 раз превышают уровень заболеваемости туберкулезом в развитых странах Европы2). Данное обстоятельство обусловливает необходимость надлежащей организации и своевременного оказания противотуберкулезной помощи несовершеннолетним в соответствии с нормами Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в том числе проведение периодических профилактических медицинских осмотров детей, обязательных медицинских осмотров персонала детских учреждений, вакцинации против туберкулеза в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. При этом следует учитывать, что противотуберкулезная помощь несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет оказывается с согласия их законных представителей. Одним из важнейших направлений медицинской профилактики является выявление и лечение заболеваний несовершеннолетних на ранних стадиях. Возможности в этом направлении значительно расширены ст. 54 Закона об основах охраны здоровья граждан за счет увеличения форм медицинского обследования несовершеннолетних. Помимо диспансерного наблюдения, предусмотренного ст. 24 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в ст. 54 Закона об основах охраны здоровья граждан установлено право несовершеннолетних на медицинские осмотры и периодическое прохождение диспансеризации. Понятие медицинских осмотров, их видов и диспансеризации устанавливается ст. 46 данного Закона. Основной формой медицинского обследования является проведение медицинских профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов. Проведение профилактических осмотров детей регулируется приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1995 № 60 «Об утверждении Инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов». Согласно ч. 4 ст. 46 Закона об основах охраны здоровья граждан диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация положений Закона об основах охраны здоровья граждан в части проведения диспансеризации несовершеннолетних осуществляется путем проведения углубленной диспансеризации 14-летних подростков с целью охраны их репродуктивного здоровья с последующим выполнением программ лечения и реабилитации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 № 367-р, которым утвержден План мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Диспансеризация должна осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с региональными нормативными правовыми актами и разработанными на их основе программами, в которых предусматриваются объемы исследований (число и возрастные категории детей, перечень врачей-специалистов, методы лабораторной диагностики и параклинические методы и т.д.), источники финансирования и фактические расходы на проведение диспансеризации1. В соответствии со ст. 12 Закона об основах охраны здоровья граждан одним из важнейших направлений профилактической деятельности в сфере охраны здоровья несовершеннолетних является создание условий для сохранения и укрепления здоровья в процессе обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях различных типов и видов. Законодательная регламентация этого вопроса содержится в п. 3 ч. 1 ст. 54 Закона об основах охраны здоровья граждан, предусматривающем право несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также в ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в федеральных требованиях к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Минобрнауки России от 28.12.2010 № 2106, в федеральных государственных требованиях к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных приказом Минобрнауки России от 20.07.2011 № 2151, в требованиях к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 558. На создание условий обучения, необходимых для надлежащей охраны жизни и здоровья детей, ориентированы и нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, имеющего более узкую направленность: постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В комплекс профилактических мер по охране жизни и здоровья несовершеннолетних включаются и вопросы обеспечения их надлежащим питанием, в том числе в образовательных учреждениях. На это направлены нормы Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В п. 2 ст.15 Закона предусмотрено, что продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка. Пункт 2 ст. 23 направлен на обеспечение безопасности питания детей в детских учреждениях, иных общественных местах. Дополнительная регламентация вопросов питания детей нашла свое отражение в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.08.2006 № 30 «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях». Для отдельных категорий учащихся и воспитанников образовательных учреждений различных типов и видов предусмотрено право на бесплатное обеспечение полноценным горячим питанием. В частности, такое право предусмотрено для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 10 ст. 18) устанавливает ежемесячную компенсацию в размере 70 рублей на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Право на льготное (бесплатное) питание для отдельных категорий несовершеннолетних предусмотрено также региональными нормативными правовыми актами1. Важнейшим направлением охраны жизни и здоровья несовершеннолетних является своевременное и качественное оказание им медицинской помощи. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская помощь определяется как комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В ст. 32 Закона определены виды медицинской помощи (первичная, специализированная, скорая, паллиативная), формы (экстренная, неотложная, плановая) и условия ее оказания (в том числе амбулаторно, стационарно). Основополагающим конституционным принципом оказания медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является ее бесплатность (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации). Гарантированный объем такой медицинской помощи предоставляется в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч. 5 ст. 10 Закона об основах охраны здоровья граждан)2. Законодателем определен перечень медицинских услуг, которые не подлежат оплате за счет личных средств граждан (ч. 3 ст. 80 Закона об основах охраны здоровья граждан). В их числе: создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше указанного возраста – при наличии медицинских показаний. В субъектах Российской Федерации действуют территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи1. Такие программы должны предусматривать обеспечение детей лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и лечебным питанием. Лекарственные препараты и лечебное питание ребенок получает бесплатно, если медицинская помощь ему оказывается в стационарных условиях. Несовершеннолетний в таком случае обеспечивается лекарствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов2, и медицинскими изделиями, предусмотренными стандартами медицинской помощи (ч. 2 ст. 80 Закона об основах охраны здоровья граждан)3. В стандарт медицинской помощи включаются лекарственные препараты, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также виды лечебного питания, включая специализированные продукты этого питания (п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 37 Закона об основах охраны здоровья граждан). При наличии медицинских показаний (например, индивидуальной непереносимости лекарства) назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, осуществляется по решению врачебной комиссии и предоставляется также бесплатно (ч. 5 ст. 37, п. 2 ч. 3 ст. 80 Закона об основах охраны здоровья граждан). Право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами имеют следующие категории несовершеннолетних: дети-инвалиды (п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»); все дети в возрасте до 3-х лет и дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет1 (в настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации действуют также региональные законы, устанавливающие право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей из многодетных семей в возрасте до 6 и более лет2); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, в Москве дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, во время обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами по рецептам врачей3; несовершеннолетние, страдающие редкими (орфанными) заболеваниями (обеспечиваются лекарственными препаратами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 44, ч. 9 ст. 83 Закона об основах охраны здоровья граждан)4. В число основных принципов охраны здоровья входит принцип доступности и качества медицинской помощи (п. 6 ст. 4 Закона об основах охраны здоровья граждан). Применительно к несовершеннолетним в соответствии со ст. 10 указанного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются за счет приближенности этой помощи не только к месту жительства таких лиц, но и к месту их обучения, где для этого должны быть созданы необходимые условия. Так, дошкольное образовательное учреждение для работы медицинских работников обязано предоставить помещение, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 911. В общеобразовательных учреждениях охрана здоровья обучающихся осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» (п. 4 ст. 51), Типовым положением об общеобразовательном учреждении (п. 23), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, и требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (п. 4.21 – 4.23). Во всех видах образовательных и оздоровительных учреждений, где имеются медицинские кабинеты, их деятельность подлежит лицензированию в соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). |
Похожие:
 |
Комплексная безопасность несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
Несовершеннолетних Л. В. Попова, консультант Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа... |
|
Несовершеннолетних Правовые и криминологические проблемы защиты прав несовершеннолетних: сб науч тр. Ч. 2 / [отв ред. О. В. Пристанская]; Акад. Ген... |
|
I. Понятие преступлений против несовершеннолетних и их законодательная эволюция Развитие законодательства об ответственности за преступления против несовершеннолетних в России |
 |
Методические рекомендации для работодателей по регулированию трудовой... Особенности приема на работу несовершеннолетних в организациях иркутской области |
|
Практические рекомендации для специалистов по работе с детьми и семьёй... «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: эффективные услуги, технологии, методики работы» |
|
Ямало-ненецкого автономного округа постановление О результатах комплексной проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... |
|
Доклад на тему: «уголовная ответственность несовершеннолетних» Уголовная ответственность несовершеннолетних по российскому уголовному праву 5 |
|
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципального... Об организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в кдниЗП, омвд россии по... |
|
В рамках надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, а также... Роспотребнадзора по свао г. Москвы проведена проверка соблюдения федерального законодательства в специализированных учреждениях для... |
|
Информационно – аналитический отчет о деятельности кдн и зп за 2016 год Федерального закона от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» координацию... |
|
Социального обслуживания населения свердловской области «с оциально-реабилитационный... «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних верхнесалдинского района» |
|
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Пышминского района» Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Пышминского района» путем изменения типа существующего... |
|
Приказ от 15 октября 2013 г. N 845 об утверждении инструкции по организации... ... |
|
3 Оптимизация процесса расследования и некоторые вопросы предупреждения... Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних и малолетних: уголовно-правовые и криминалистические... |
|
Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы... Ики. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления... |