Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ст.
|
Скачать 409.59 Kb.
|
|
Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В ст. 4 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определён перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодёжи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел и др. ведомства. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организация работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа: несовершеннолетних: - безнадзорных или беспризорных, - занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, - содержащихся в социальных, специальных и других учреждениях, - употребляющих наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, - совершивших правонарушение, повлекших применение мер административного взыскания, - совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, - освобождённых от уголовной ответственности вследствие акта амнистии или в связи с изменением обстановки, либо с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, - обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, - условно-досрочно освобождённых от отбывания наказания, освобождённых от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием, - получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, - освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации, - осуждённых за совершение преступления небольшой и средней тяжести и освобождённых судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - осуждённых условно к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Индивидуальная профилактическая работа при необходимости проводится с иными лицами: несовершеннолетними, родителями - для предупреждения правонарушений либо оказания им социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа системы профилактики. Основаниями проведения индивидуально-профилактической работы являются: заявления несовершеннолетнего либо его родителей; приговор, определение или постановление суда; постановление КДН и ЗП, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; документы, послужившие основанием для помещения несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики; заключение, утверждённое руководителем органа системы профилактики; по результатам проведённой проверки жалоб, заявлений, обращений или сообщений. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы: до устранения причин и условий, способствовавших правонарушениям, антиобщественным действиям, безнадзорности; достижения 18-летнего возраста; оказания социальной или иной помощи; наступления других обстоятельств. Информация об индивидуально-профилактической работе подлежит хранению и использованию, обеспечивающую её конфиденциальность. СТАДИИ РАБОТЫ С СЕМЬЁЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ. 1. Выявление. Сообщение. Учёт. В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики. Способы получения информации: - сообщения граждан; - сообщения должностных лиц органов и учреждений; - в ходе проведения рейдов; - заявления родственников, соседей. Работа по созданию системы раннего выявления всех форм семейного неблагополучия является важным аспектом деятельности субъектов профилактики. Сообщение, как правило, не содержит подробных сведений о семье и ребёнке и имеющейся проблеме, в связи с этим на стадии учёта семьи идёт сбор информации и документов. Сбор информации состоит из: - обследования жилищно-бытовых условий; - беседы с ребёнком, его родителями, родственниками и другими лицами; - получение обзорных справок на семью и ребёнка от субъектов системы профилактики. Сбор документов состоит из получения: - копий документов, удостоверяющих личности, степень родства, семейное положение; - документов, необходимых для подтверждения степени участия родителей в воспитании и содержании ребёнка; - справок из образовательного учреждения, которое посещает ребёнок; - справок о регистрации по месту жительства или месту пребывания и характеристик жилой площади; - обзорных справок, объяснений, актов жилищно-бытовых условий; - справок о привлечении к административной и уголовной ответственности; - справок об учётах в ПНД, наркологическом, туберкулёзном и иных диспансерах; - справок о доходах семьи; - характеристик с места жительства или места работы родителей; - медицинских документов (о состоянии здоровья членов семьи, справки о наличии групп инвалидности и т.д.); - иных документов. По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребёнка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учёта семьи и ребёнка в соответствии с действующим законодательством, а также намечается комплекс мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего и организации индивидуально-профилактической работы. 2. Индивидуально-профилактическая работа. Индивидуальную профилактическую работу (ИПР) с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации осуществляют посредством психолого-педагогического, медико-социального и воспитательного сопровождения, а также посредством оказания конкретных видов услуг. ИПР включает в себя социальную адаптацию, социальную реабилитацию, мероприятия по защите прав, сопровождение индивидуального развития ребёнка, оказание помощи семье, организацию обучения, отдыха, трудоустройства. Мероприятия индивидуально – профилактической работы: - социальная адаптация (проведение профилактических бесед, разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребёнка, переориентация, направление в центры психолого-педагогической помощи и т.д.); - социальная реабилитация (направление в социально-реабилитационные центры и т.д.); - по защите права на образование, отдых, труд (устройство в дошкольное образовательное учреждение, школу, направление в лагерь, санаторий, организация досуга, устройство на работу, временная занятость и т.д.); - по защите жилищных прав (постановка на контроль жилой площади, подача искового заявления в суд или ходатайства в прокуратуру в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.); - по защите имущественных прав (взыскание алиментов с другого родителя или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок и т.д.); - по защите неимущественных прав (право на имя, на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учёт мнения ребёнка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей и иных лиц и т.д.); - оказание различных видов помощи (гуманитарная, материальная, психолого-педагогическая, медицинская и т.д.). Первичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних и недопущение совершения ими правонарушений. Вторичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Постреабилитация - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних, ранее состоявших на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация досуга несовершеннолетних:
3. Устройство и дальнейшая поддержка. Оказание различных видов помощи по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (установление опеки или попечительства, передача на воспитание в приёмную семью, усыновление, устройство в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), и временному устройству в приюты, социально-реабилитационные центры для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, педиатрические отделения больниц. В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 г. необходимо информировать: Прокуратуру - о нарушениях прав и свобод несовершеннолетних (приложение № 1); КДН и ЗП – о нарушенных правах несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (приложение № 2, 3); Опеку и попечительство – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию (приложение № 4); Органы социальной защиты – о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семьях, находящихся в социально опасном положении (приложение № 5); ОВД – о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших преступление или антиобщественные действия (приложение № 6); Органы здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, психотропных и токсических веществ (приложение № 7); Органы управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других образовательных учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях (приложение № 8); Органы по делам молодёжи – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости (приложение № 9). Также необходимо проинформировать: Органы службы занятости – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в профессиональной ориентации и трудовом устройстве (приложение № 10). 1. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: поликлиники, больницы, родильные дома, дома ребёнка и т.д. - женские консультации. При постановке на учёт несовершеннолетних беременных и беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют УДСЗН, которое организует работу подведомственных социальных служб по оказанию различных видов помощи (приложение № 5). - медицинские учреждения для взрослых. Сотрудники учреждений сообщают в органы опеки и попечительства о заболеваниях родителей, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей: о единственном или обоих родителях – инвалидах 1 и 2 группы без трудовой рекомендации, которые не могут самостоятельно осуществлять уход и воспитание ребёнка; о случаях длительной и тяжёлой болезни обоих или единственного родителя; родителей-наркоманов, токсикоманов, алкоголиков; родителей имеющих психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными; родителей, имеющих злокачественные онкологические заболевания и т.д. (приложение № 4). - детские поликлиники. При рождении ребёнка у женщины, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, должны направить информацию в УСЗН для организации работы. Специалист социальной защиты должен посетить семью совместно с медицинским работником, составить акт обследования и план реабилитации данной семьи (приложение № 11). Врачи-педиатры выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, при наблюдении детей в поликлинике, на дому, при обследовании детей в дошкольных образовательных учреждениях, школах. При выявлении несовершеннолетних или семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют УСЗН (приложение № 5); при выявлении признаков физического или сексуального насилия незамедлительно сообщают в ОВД, прокуратуру, органы социальной защиты населения, органы опеки и попечительства (приложение № 1, 4, 5, 6); при выявлении несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки и наркотические вещества, предлагают обратиться за помощью в наркологическую службу по месту жительства (при необходимости госпитализируют), сообщают в УСЗН, ОВД, органы здравоохранения (приложение № 5, 6, 7). - детские больницы. Выявляют несовершеннолетних, поступивших в учреждение вследствие жестокого обращения с ними, непринятия родителями своевременных мер по лечению ребёнка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, в таких случаях уведомляют ОВД (приложение № 6). - медицинский персонал образовательных учреждений. Выявляет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, совместно с социальным педагогом передают информацию в ОУСЗН (приложение № 5), при подозрении на физическое или сексуальное насилие незамедлительно информируют органы опеки и попечительства (приложение № 4) и ОВД (приложение № 6). |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по профилактике правонарушений и безнадзорности... Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... |
|
Методические рекомендации по профилактике правонарушений и безнадзорности... Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... |
 |
Информационно – аналитический отчет о деятельности кдн и зп за 2016 год Федерального закона от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» координацию... |
|
Ямало-ненецкого автономного округа постановление О результатах комплексной проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... |
|
Методические рекомендации Актуальность и правовые основания: Федеральный... Воронина Е. А., кандидат педагогических наук, заведующий лабораторией воспитания и социализации |
|
Методические рекомендации Актуальность и правовые основания: Федеральный... Организация просветительских бесед по профилактике преступлений экстремистского и террористического характера |
|
Методические рекомендации включают следующие приложения «О межведомственном взаимодействииорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Пермского... |
|
Практические рекомендации для специалистов по работе с детьми и семьёй... «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: эффективные услуги, технологии, методики работы» |
|
Календарно-тематический план работы воспитателя Фз “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”; от 24. 06. 1999 №120-фз “Об основах профилактики безнадзорности и... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;... Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования |
|
Пояснительная записка с целью реализации Федерального закона от 24... Ступинском районе создан Центр психолого-медико-социального сопровождения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;... Межведомственный единый алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики по выявлению фактов, возникающих... |
|
Инструкция по электронному межведомственному взаимодействию Запрос... Сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов |
|
Методическое пособие «командиру о поддержании правопорядка и предупреждении... Настоящая методика разработана на основе опыта работы должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по поддержанию правопорядка... |
|
Программа по профилактике употребления пав «Я и моё здоровье…» В данной ситуации на первое место вышла наркотизация подростков, позволяющая спрятаться от действительности, различные виды злоупотреблений... |
|
Стандарты организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних Зиннуров Айрат Канафиевич заместитель министра Министерства образования и науки рт |