Учебное пособие для диспетчеров еддс муниципальных

IV. Порядок создания ЕДДС муниципальных образований

(ДДС объектов)

4.1. Цель создания и задачи единых дежурно-диспетчерских служб

муниципальных образований

4.2. Создание ЕДДС муниципального образования

• 
  план создания ЕДДС муниципального образования с указанием конкретных мероприятий и определением должностных лиц, ответственных за их выполнение;
  
• 
  положение о ЕДДС (приложение №2);
  
• 
  организационно-штатную структуру ЕДДС (приложение №3);
  
• 
  должностные инструкции (приложение №4);
  
• 
  алгоритмы действий (приложение №5);
  
• 
  информационные карточки (приложение №6).
  

4.3. Состав ЕДДС муниципального образования

• 
  устойчивое функционирование средств связи;
  
• 
  поддержание действующих связей в заданных режимах работы;
  
• 
  техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;
  
• 
  внутреннюю связь на пункте управления, в том числе громкоговорящую связь;
  
• 
  прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и вышестоящими органами управления, а также с ДДС муниципального образования;
  
• 
  прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской АТС одновременно от нескольких абонентов;
  
• 
  автоматическое определение номера входящего абонента;
  
• 
  документирование (запись) ведущихся переговоров;
  
• 
  коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС муниципального образования;
  
• 
  радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.
  

• 
  оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС и ПБ, органа управления ГО и ЧС и ЕДДС муниципального образования;
  
• 
  оповещение и вызов городских ДДС, а также подразделений сил постоянной готовности, подчиненных ЕДДС;
  
• 
  оповещение населения муниципального образования о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
  

• 
  накопления и обновления баз данных о городе, органах управления (в том числе, их ДДС), силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
  
• 
  сбора и передачи данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
  
• 
  прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
  
• 
  подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображения на электронной (цифровой) карте территории муниципального образования;
  
• 
  представления требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
  

• 
  прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных ситуациях, информации об угрозе возникновения ЧС, а также информации о пожарах;
  
• 
  анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководящего состава и ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятые сообщения;
  
• 
  сбор от взаимодействующих дежурных, ДДС, организаций и учреждений межрегиональной системы мониторинга и прогнозирования ЧС информации о развитии чрезвычайной ситуации и доведение полученных сведений до взаимодействующих структур;
  
• 
  обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих (подчиненных) сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена ТП РСЧС;
  
• 
  оперативное управление действиями силами и средствами районного звена ТП РСЧС, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
  
• 
  обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений по ликвидации ЧС;
  
• 
  постоянное информирование взаимодействующих ДДС сил постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации ЧС, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
  
• 
  представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС и пожаров;
  
• 
  доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;
  
• 
  обобщение и анализ информации о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации.
  

4.4. Режимы функционирования ЕДДС

• 
  прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
  
• 
  обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление поддержание в готовности к применению программно-технических средств соответствующих докладов по подчиненности (КЧС и ПБ города);
  
• 
  автоматизации и связи;
  
• 
  осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
  
• 
  внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
  
• 
  учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС  в режимы «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация», а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
  

• 
  заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
  
• 
  оповещение должностных лиц КЧС и ПБ администрации муниципального образования, ЕДДС и ДДС;
  
• 
  получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
  
• 
  - корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
  
• 
  координацию действий ДДС, контроль за принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
  

• 
  координацию действий ДДС, контроль за привлечением сил и средств (районного) городского звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
  
• 
  контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
  
• 
  оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
  
• 
  своевременное информирование КЧС и ПБ города (района) о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.
  

4.5. Организация дежурства на ЕДДС

• 
  основные задачи, возложенные на ЕДДС;
  
• 
  задачи на организацию дежурства при введении установленных степеней готовности и в повседневном режиме функционирования;
  
• 
  порядок подготовки, допуска и заступления персонала на дежурство;
  
• 
  продолжительность и режим несения дежурства;
  
• 
  мероприятия по мерам пожарной безопасности, техники безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий ЧС;
  
• 
  порядок отдыха и приема пищи дежурным персоналом.
  

4.6. Подготовка и обучение персонала ЕДДС

• 
  специальная первоначальная подготовка проводится в Тюменском учебном центре ФПС в объеме 290 часов;
  
• 
  повышение квалификации дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов – в Объединенном учебно-методическом центре по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Тюменской области в объеме 72 часов (Приложение №8).
  

4.7. Инструктаж дежурного персонала ЕДДС

4.8. Несение дежурства на ЕДДС

• 
  наличие, исправность и работоспособность средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования имущества рабочих мест;
  
• 
  наличие установленной для рабочих мест оперативно-технической документации;
  
• 
  исправность служебной связи, сигнализации и оповещения;
  
• 
  выполнение поступивших за прошедшую смену распоряжений и указаний;
  
• 
  состояние помещений ЕДДС и средств пожаротушения.
  

• 
  обеспечение постоянной готовности закрепленных средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования ЕДДС к использованию по назначению, поддержание их состояния в пределах эксплуатационных норм;
  
• 
  обеспечение связи с требуемым качеством к приему (передачи) сигналов управления (оповещения) и информации о пожарах и ЧС различного характера;
  
• 
  прием (передача) распоряжений и оперативной информации по имеющимся каналам связи в установленные сроки;
  
• 
  обеспечение заданных режимов работы средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования ЕДДС;
  
• 
  своевременное устранение причин, которые могут привести к выходу из строя или ухудшению качества работы средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования ЕДДС;
  
• 
  незамедлительное принятие мер к восстановлению работоспособности неисправной аппаратуры и нарушенных связей;
  
• 
  своевременное и качественное проведение планового технического обслуживания средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования ЕДДС;
  
• 
  строгое соблюдение требований правил техники безопасности, обеспечение безопасности связи и режима секретности;
  
• 
  ведение установленной документации и поддержание порядка на рабочих местах.
  

• 
  передавать кому бы то ни было, хотя бы на короткий срок, исполнение обязанностей по несению дежурства, документацию, аппаратуру и оборудование рабочих мест;
  
• 
  вести по техническим средствам связи переговоры, не связанные с выполнением обязанностей по несению дежурства;
  
• 
  включать (выключать), изменять режимы работы средств связи, оповещения, ЭВТ и оборудования ЕДДС, проводить их неплановое техническое обслуживание.
  

4.9. Контроль несения дежурства ЕДДС

• 
  соответствие дежурного диспетчера утвержденному графику дежурств;
  
• 
  знание диспетчером оперативной информации об обстановке, складывающейся на административной территории;
  
• 
  готовность к выполнению задач (действия по вводным);
  
• 
  наличие установленных документов по оперативно-технической службе и качество их ведения;
  
• 
  знание диспетчером поставленных задач, обязанностей, действий при приведении ЕДДС в установленные режимы функционирования, степени готовности или в аварийных ситуациях;
  
• 
  знание и выполнение диспетчером действующих нормативов по работе на средствах, системах и оборудовании рабочих мест;
  
• 
  соблюдение диспетчером сроков прохождения информации и качество ее отработки;
  
• 
  своевременность и качество выполнения технического обслуживания систем, средств и оборудования рабочих мест;
  
• 
  состояние и готовность к применению каналов связи, основных и резервных систем, средств и оборудования ЕДДС, автономного электропитания;
  
• 
  выполнение требований по обеспечению безопасности связи, соблюдения режима секретности, правил техники безопасности и пожарной безопасности;
  
• 
  способность работать с оргтехникой, находящейся в ЕДДС;
  
• 
  уровень знаний, умение работать на всех видах техники связи и ЭВТ;
  
• 
  Знание диспетчером своих действий по устранению неисправностей и аварийных ситуаций на аппаратуре и оборудовании рабочих мест ЕДДС.
  

4.10. Необходимый перечень имущества диспетчерской:

4.11. Примерная схема организационно-штатной структуры ЕДДС

муниципального образования