V. Организация межведомственного взаимодействия
на уровне муниципального образования
При создании ЕДДС муниципального образования необходима организация межведомственного взаимодействия на уровне муниципального образования, которая включает:
Анализ потоков информации в различных режимах функционирования городского (районного) звена ТП РСЧС.
Заключение соглашений с взаимодействующими структурами по информационному обмену по линии дежурно-диспетчерских служб.
Создание прямых каналов связи с ДДС взаимодействующих структур.
Вариант
Соглашение
о взаимодействии и информационном обмене ЕДДС МО ведомственной ДДС муниципального образования
1. Общие положения
Настоящее Соглашение устанавливает основные направления взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее ЕДДС МО) с дежурно-диспетчерской службой «03» (ДДС-03) по вопросам оказания неотложной медицинской помощи людям при ликвидации пожаров, аварий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
ЕДДС МО является вышестоящим органом повседневного управления для ДДС-03 при решении задач оказания медицинской помощи людям при ликвидации пожаров, аварий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций, а при их отсутствии в повседневной деятельности при решении задач сбора, обработки и обмена информацией об обстановке на обслуживаемой территории. В повседневном режиме ДДС-03 контролирует готовность подчиненных дежурных сил и средств к оказанию помощи населению в случае возникновения происшествий (чрезвычайных ситуаций).
Настоящим Соглашением договаривающиеся стороны в режиме повседневной деятельности устанавливают оперативное подчинение на период несения дежурства старшего дежурного ДДС-03 старшему оперативному дежурному ЕДДС МО при решении задач, изложенных в п. 1.2 данного Соглашения.
На основании настоящего Соглашения разрабатываются документы (инструкции для дежурных смен), регламентирующие вопросы взаимодействия ЕДДС МО и ДДС-03.
2. Организация взаимодействия ЕДДС муниципального образования и ДДС-03 в режиме повседневной деятельности
Ежедневно старший дежурный ДДС-03 докладывает старшему оперативному дежурному ЕДДС МО о заступлении на дежурство и смене с дежурства. При этом одновременно сообщается текущее состояние дежурных сил постоянной готовности (общее количество и количество исправных машин скорой помощи, количество укомплектованных бригад скорой медицинской помощи, количество свободных койкомест в лечебных учреждениях и т.п.).
В течение дежурства старший дежурный ДДС-03 и старший оперативный дежурный ЕДДС МО регулярно (через каждые 2 часа) обмениваются текущей информацией об общей обстановке и о состоянии окружающей среды с учетом принятия мер защиты населения и территории от происшествий (чрезвычайных ситуаций), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В случае необходимости по запросу одного из них другой обязан беспрепятственно выдать запрашиваемую информацию для прогнозирования возможной обстановки по оказанию медицинской помощи людям на территории муниципального образования.
ЕДЦС МО выполняет возложенные на нее задачи посредством приема по телефону «112» от населения сообщений о происшествиях, их анализа и, в случае необходимости, принятия экстренных мер. При этом сохраняется ранее принятый порядок приема и реагирования ДЦС-03 на сообщения от населения и организаций по телефону «03». Звонки, поступающие в ЕДЦС МО по телефонному номеру «112» с вызовом медицинской помощи, переадресовываются в ДДС-03.
Старший оперативный дежурный ЕДДС МО может выдать, а старший дежурный ДДС-03 обязан принять и исполнять команды на:
выезд бригад скорой медицинской помощи на место происшествия (пожара, ДТП, аварии, чрезвычайного происшествия, чрезвычайной ситуации);
перевод муниципального учреждения в режим повышенной готовности или в режим чрезвычайной ситуации. При этом старший дежурный ДДС-03 обязан регулярно докладывать о ходе наращивания сил и средств согласно плану действий ДДС-03 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
передачу сигналов оповещения населения.
Ответственность за последствия выданных команд несет старший оперативный дежурный ЕДДС МО.
2.5. При возникновении чрезвычайной ситуации старший дежурный
ДДС-03 оперативно подчиняется старшему оперативному дежурному ЕДДС
МО до момента начала работы руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, после чего он переходит в подчинение последнего и его оперативного штаба.
3. Организация взаимодействия ЕДДС муниципального образования и ДДС-03 при ликвидации чрезвычайного происшествия (ситуации).
3.1. Старший оперативный дежурный ЕДДС МО при получении сообщения о чрезвычайном происшествии (ситуации):
направляет на место происшествия подразделения сил постоянной готовности соответствующего профиля (пожарные, поисково-спасательные, коммунальной службы и т.д.);
уведомляет старшего дежурного ДДС-03 о выезде подразделений сил постоянной готовности на происшествие и о возможном привлечении сил ДДС-03;
по прибытии сил постоянной готовности к месту происшествия выясняет у руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (руководителя тушения пожара, руководителя проведения аварийно-спасательных работ) необходимость направления к месту происшествия бригад скорой медицинской помощи;
в случае необходимости выдает команду старшему дежурному ДДС-03 о направлении к месту происшествия бригад скорой медицинской помощи.
3.2.Старший дежурный ДДС-03 при получении сообщения от старшего оперативного дежурного ЕДДС МО о необходимости оказания медицинской помощи:
направляет к месту происшествия медицинскую бригаду (бригады). О времени выезда и прибытия бригады на место происшествия сообщает старшему оперативному дежурному ЕДДС МО;
постоянно поддерживает связь с ЕДДС МО и с медицинской бригадой, следующей к месту вызова, уточняет адрес места происшествия и дальнейшие потребности в оказании медицинской помощи.
При выезде подразделений пожарной службы на пожары (аварии), в места с массовым пребыванием людей (культурно-зрелищные, лечебные, торговые, административные, учебные, дошкольные учреждения, общежития, здания повышенной этажности и т.п.), старший дежурный ДДС-03 немедленно направляет на место происшествия медицинскую бригаду и сообщает старшему оперативному дежурному ЕДДС МО.
Медицинский персонал службы ДДС-03, прибывший на место вызова, уведомляет руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии) о своем прибытии и поступает в его распоряжение.
Медицинский персонал на месте чрезвычайного происшествия (ситуации) обязан:
оказывать медицинскую помощь пострадавшим и, при необходимости, отправлять их в ближайшие лечебные учреждения;
представлять в ЕДДС МО сведения о местах размещения пострадавших;
при наличии большого числа пострадавших совместно с сотрудниками администрации муниципального образования и милиции принимать меры к их размещению, эвакуации или госпитализации. Для этого случая предусматривать вариант выезда усиленной группы медперсонала ДДС-03 для оказания помощи непосредственно в район бедствия;
в случае гибели людей решать вопросы о доставке последних в Бюро медицинской экспертизы.
3.6. Персонал скорой медицинской помощи покидает место аварии или
пожара, даже после выданной команды "общий отбой", только с разрешения
руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии, пожара).
4. Информационное взаимодействие
Все сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций передаются в ЕДДС МО в формализованном виде (формы 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС табеля срочных донесений МЧС России). При наличии объективных причин допускается передача (прием) неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи.
Информация, поступившая в ЕДДС МО, доводится до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии, пожара и т.п.).
Информация, представляемая в ЕДДС МО и диспетчерскую службу ДДС-03, подразделяется на оперативную и текущую.
Оперативная информация предназначена для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оценки ее масштабов, принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах защиты населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации. Оперативная информация представляется в сроки, установленные табелем срочных донесений МЧС России.
Текущая информация предназначена для обеспечения повседневной деятельности администрации муниципального образования.
Ежедневно при заступлении на дежурство старший оперативный дежурный ЕДДС МО и старший дежурный ДДС-03 уточняют обстановку и обмениваются текущей информацией.
Старший дежурный ДДС-03 обязан представлять в ЕДДС МО сведения о пострадавших в результате произошедшего пожара, аварии, катастрофы, стихийного бедствия и других бедствий (ФИО, возраст, в какую больницу и когда доставлен).
Содержание другой информации (сведений) представляется в ЕДДС МО по взаимному согласованию с ДДС-03.
Схема
взаимодействия служб муниципального образования при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, выполнении аварийно-восстановительных работ
№
п/п
|
Источник
информации
|
Содержание
информации
|
Периодичность
поступления
информации
|
Получатель
информации
|
В режиме повседневной деятельности
|
1.
|
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС
|
Состояние готовности сил и средств
|
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства. В случае изменения готовности
|
ЕДДС МО
|
|
ДДС потенциально опасных объектов и критически важных объектов
|
Обстановка на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях.
Оповещение о предстоящем выполнении плановых мероприятий, связанных со снижением качества жизнеобеспечения (профилактика, ремонт, модификация и пр.)
|
Ежедневно при приеме-сдаче дежурства.
Минимум за сутки до начала работ
|
ЕДДС МО
|
|
ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ
|
Данные мониторинга и прогнозы. Постановка задач в соответствии с действующими планами.
|
В случае необходимости
|
ЕДДС МО
|
|
ЕДДС МО
|
- Требование на выдвижение сил в зону происшествия.
- Постановка задач на выполнение работ в зоне происшествия.
|
После каждого приема сообщения о происшествии
|
Службы экстренного реагирования ведомственных ДДС, муниципальные силы постоянной готовности, включая пожарно-спасательные силы.
|
|
Аварийно-спасательные силы при следовании к месту происшествия
|
Место нахождения, причина отклонения, ожидаемое время прибытия к месту происшествия. Запрос необходимой помощи
|
Во время движения при отклонении от графика (норматива) движения
|
ЕДДС МО
|
|
Аварийно-спасательные силы в зоне (месте) происшествия
|
Данные разведки обстановки в зоне происшествия. Данные оценки видов и объемов работ. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств
|
По прибытии на место происшествия
|
ЕДДС МО
|
|
ЕДДС МО - Старший оперативный дежурный
|
Оповещение и информирование о крупно масштабном происшествии. Результаты оценки обстановки в зоне крупномасштабного происшествия Доклад о принятых мерах
|
После получения данных обстановки и оценки ее на соответствие критериям ЧС
|
Глава администрации муниципального образования (руководство администрации)
|
|
Глава администрации муниципального образования
|
Решение о введении (установлении) режима ЧС
|
После анализа данных обстановки
|
ЕДДС МО
|
9
|
ЕДДС МО
|
Информация оповещения
|
Немедленно после получении решения о вводе режима ЧС
|
Организации, КЧС, административный персонал по утвержденному плану оповещения.
|
10
|
ЕДДС МО
|
Доклад о введении режима ЧС и данные обстановки в зоне ЧС.
Информация по табелю срочных донесений
|
|
ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ (старший оперативный дежурный)
|
В режиме чрезвычайной ситуации
|
11
|
ЕДДС МО
|
Требование на выдвижение дополнительных сил в зону ЧС
|
После получения решения Главы муниципального образования о вводе режима ЧС
|
Дежурные силы постоянной готовности
|
12
|
Дежурные ведомственных ДДС (по принадлежности).
Аварийно-спасательные силы.
|
Информация об обстановке в зоне ЧС. Ход выполнения работ в зоне ЧС. Подлежащие разрешению проблемы. Необходимость привлечения дополнительных сил и средств
|
По запросу и в сроки ТСД
|
ЕДДС МО
|
13
|
Оперативная группа ЕДДС МО в зоне ЧС
|
Сведения об обстановке.
|
По утвержденному начальником ЕДДС-112 графику
|
ЕДДС МО
|
14
|
ЕДДС МО
|
Информация об обстановке в зоне ЧС
Доклад о приятых мерах и ход выполнения работ. Перечень и содержание решаемых задач. Проблемные вопросы
|
В минимальные сроки после ввода режима ЧС.
|
КЧС
|
15
|
ЕДДС МО
|
Заявка на организацию и учреждение Горячей линии. Предъявляемые к Горячей линии требования, диктуемые происшедшей ЧС.
|
|
Справочо-консультационное подразделение (служба)
|
16
|
КЧС
|
Постановка и уточнение задач дежурной смене ЕДДС-112.
|
При необходимости
|
ЕДДС МО
|
17
|
Оперативная группа ЕДДС МО в зоне ЧС
|
Сведения об ожидаемых жертвах и размере ущерба
|
Непрерывно (по мере поступления информации).
|
Служба «Горячей линии»
|
18
|
ЕДДС МО
|
Оповещение населения о факте ЧС. Рекомендуемые меры безопасности. Сообщение телефонного номера «Горячей линии»
|
После ввода режима ЧС (с санкции председателя КЧС)
|
Население в зоне ЧС и прилегающих территориях.
Средства массовой информации
|
19
|
ЕДДС МО
|
Донесения в соответствии ТСД
|
В сроки ТСД
|
ЦУКС ГУ МЧС России субъекта РФ
|
|
