Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2010 г. N 254
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014), от 25.06.2015 N 404,
от 01.12.2015 N 775)
На основании статей 7, 14, 15, 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований" и статей 5 и 14 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области", в целях обеспечения устойчивого развития территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить схему территориального планирования Нижегородской области в следующем составе:
- положения о территориальном планировании (приложение 1);
- схема административно-территориального устройства (приложение 2 - не приводится);
- схема границ земель различных категорий (приложение 3 - не приводится);
- схема ограничений использования территории (приложение 4 - не приводится);
Постановлениями Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014), от 01.12.2015 N 775 приложение 5 изложено в новой редакции.
- предложения по территориальному планированию (приложение 5 - не приводится);
- схема инвестиционно привлекательных зон (приложение 6 - не приводится);
Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014) приложение 7 изложено в новой редакции.
- схема транспортной инфраструктуры (приложение 7 - не приводится);
- схема расположения туристских ресурсов и зон туристско-экскурсионной и туристско-рекреационной деятельности (приложение 8 - не приводится);
Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014) приложение 9 изложено в новой редакции.
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства социальной инфраструктуры (приложение 9 - не приводится);
Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014) приложение 10 изложено в новой редакции.
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства промышленного комплекса (приложение 10 - не приводится);
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства агропромышленного комплекса (приложение 11 - не приводится);
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства теплогазоснабжения (приложение 12 - не приводится);
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства электроснабжения (приложение 13 - не приводится);
- схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства водоотведения (приложение 14 - не приводится);
- схема особо охраняемых природных территорий (приложение 15 - не приводится).
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 29 апреля 2010 г. N 254
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 31 декабря 2013 г. N 1032)
ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 31.12.2013 N 1032 (ред. 19.05.2014), от 25.06.2015 N 404,
от 01.12.2015 N 775)
1. Общие положения
Схема территориального планирования Нижегородской области разработана МП ИРГ "НижегородгражданНИИпроект" по заданию Департамента градостроительного развития Правительства Нижегородской области.
Согласно части 5 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Положения о территориальном планировании включают в себя:
1) Цели и задачи территориального планирования;
2) Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
Графические материалы (карты-схемы) подготовлены в соответствии с частями 3 и 6 статьи 14 Кодекса.
Схема разработана в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ и Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" в составе:
- положений о территориальном планировании Нижегородской области;
- предложений по территориальному планированию области.
Схема территориального планирования разработана с учетом федеральных целевых программ, национальных проектов РФ и региональных программ экономического, социального и культурного развития Нижегородской области:
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N 1715-р;
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "постановлением" пропущено слово "Правительства".
- Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утверждена постановлением РФ от 5 декабря 2001 года N 848;
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 03.12.2002 имеет номер 858, а не 858-р.
- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утверждена постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858-р;
- Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 22 февраля 2008 года N 215-р;
- Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127;
- Областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 год N 406;
- Областная целевая программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области" на период 2009 - 2010 годов", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года N 294;
- Областная целевая программа "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них на 2009 - 2011 годы", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 8 апреля 2009 года N 196;
- Областная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2009 года N 265;
- Областная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 104;
- Распоряжение Правительства Нижегородской области от 18 октября 2007 года N 1608-р "О мероприятиях по развитию производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2007 - 2010 годы";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р "Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения";
- Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201;
- Областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утверждена 07.10.2011 N 814;
- Перспективный план капитального строительства до 2015 года, утвержденный 04.05.2011 Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым и согласован заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Лебедевым;
- Программа развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период 2012 - 2015 гг.;
- Областная целевая программа "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", постановление Правительства Нижегородской области от 28.11.2011 N 958;
- Программа развития электроэнергетики Нижегородской области на 2012 - 2016 годы, разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".
Территориальное планирование, определяя экономические и экологические условия размещения объектов, становится важным рычагом государственного регулирования развития региона, определения целей развития области в целом и отдельных ее частей в частности.
Проект выполнен на следующие сроки реализации:
- исходный год - 2006 г.;
- первая очередь строительства - 2015 г.;
- расчетный срок - 2025 г.
1.1. Цели и задачи территориального планирования
Схема - документ, направленный на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития области до 2025 г.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Градостроительного Кодекса РФ, Схема является документом, обязательным для органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Нижегородской области, при принятии ими решений и реализации таких решений.
Схема также является основополагающим документом для разработки специализированных отраслевых, тематических программ и проектов, реализуемых на территории Нижегородской области.
Схема территориального планирования, это, прежде всего, инструмент управления территорией, где все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи с перспективами развития.
Реализация планировочных и функциональных проектных предложений формирует оптимальный пространственный каркас системы расселения, предоставляя современные стандарты качества жизни на периферийные городские и сельские территории, определяет новые центры экономического роста.
Работа основывается на общих принципах, основных требованиях и генеральных направлениях государственной Концепции перехода РФ к модели устойчивого развития, при которой достигается удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения возможности будущих поколений.
В проведенном анализе ресурсного потенциала территории области:
- выявлены зоны особо охраняемых природных территорий, земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, объектов культурного наследия;
- определены границы зон с особыми условиями использования территорий, а также территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
- изучены зоны негативного воздействия объектов капитального строительства федерального и регионального значения.
Основным экономическим документом, определяющим перспективы развития, является "Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года", в которой была проведена оценка конкурентоспособности области по отношению к другим регионам России с точки зрения эффективности экономики, уровня развития и доступности инфраструктуры, качества человеческого капитала, условий жизни, а также условий для ведения бизнеса.
Принимая во внимание различные сценарии развития, были построены прогнозы для ключевых секторов экономики области, включая:
- потенциал роста выручки в каждом секторе;
- уровень производительности труда;
- количество занятых и средний уровень заработной платы;
- экспортный потенциал сектора и отраслевые риски;
- определены проблемы и ограничения для развития секторов экономики на территории области.
Учитывая неоднородность территории области с точки зрения условий для развития секторов экономики, область была разделена на четыре территориальные зоны, объединяющие районы области:
- лесопромышленная;
- промышленная и научно-образовательная;
- инновационная;
- агропромышленная.
В основу пространственной организации территории положен принцип выравнивания территориальной неравномерности в создании экономических и социальных условий жизнедеятельности центральных и периферийных районов области. С этой целью в проекте предусматривается на периферийных территориях больший объем капитального строительства объектов производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
Формирование зон градостроительной активности - зон активного роста экономики, организация новых опорных центров расселения создаст также предпосылки для улучшения качества жизни населения на периферийных территориях.
В качестве опорных центров на территории области выделяются городские поселения, обеспечивающие удовлетворение потребностей городского и сельского населения в пределах, как правило:
- 1,5-часовой транспортной доступности главного города-центра;
- 1-часовой транспортной доступности среднего и малого города-центра.
Совершенствование транспортной инфраструктуры имеет решающее значение для перспективного расселения, так как обеспечивает взаимосвязанное развитие сети городских и сельских поселений, доступность центров трудового тяготения и обслуживания.
В основу формирования среды обитания заложен принцип обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения, при котором предусматривается:
- создание современных образцов организации поселений с улучшением застройки и планировки, рациональной прокладкой коммуникаций, обустройством дорог, охраной и улучшением окружающей среды;
- образование системы особо охраняемых природных территорий;
- сохранение и регенерация исторических городов, памятников архитектуры и ценных природных образований, создание градостроительных ансамблей;
- сохранение природных ландшафтов (лесных, луговых, долинных), традиционного сельскохозяйственного использования, естественной структуры лесных насаждений;
- сведение к минимуму случаев дробления лесных территорий линейными транспортными и инженерными коммуникациями;
- создание и восстановление непрерывности природно-экологического каркаса территории области.
Схема территориального планирования Нижегородской области предусматривает:
- цели региональной политики в области градостроительства, с учетом социально-экономических, природно-климатических и прочих условий;
- увеличение экономического потенциала региона за счет сохранения и создания новых рабочих мест, макроэкономическую оценку ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса, предложения по оптимизации структуры занятости;
|
