Социальное и культурно-бытовое обслуживание населения
Улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью развития территории любого муниципального образования, в значительной степени определяется уровнем развития системы обслуживания, которая включает в себя, прежде всего, учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли.
В условиях современного развития необходимо выделить социально - нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом. Соблюдение норм обеспеченности учреждениями данных отраслей требует строгого контроля. К социально- нормируемым отраслям следует отнести следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения жилищно-коммунального хозяйства. Развитие других отраслей
17
Таблица 5 - Количество учреждений административного и культурнобытового обслуживания на первую очередь и расчетный срок
будет происходить по принципу сбалансированности спроса, который будет зависеть от уровня жизни населения и предложения.
Количество учреждений административного и культурно-бытового обслуживания на первую очередь и расчетный срок строительства приведено в таблице 5.
Наименование учреждения
|
Единица
измерения
|
Существующее положение 2016г.
|
1-очередь
2021г.
|
Расчетный срок 2030г.
|
Детские дошкольные учреждения
|
мест
|
635
|
710
|
910
|
Общеобразовательные
школы
|
мест
|
1928
|
1928
|
2048
|
Здание администрации
|
объектов
|
1
|
1
|
1
|
Больницы
|
коек
|
169
|
186
|
205
|
Поликлиники
|
посещений в год
|
135597
|
142376
|
156613
|
Гостиницы
|
мест
|
74
|
80
|
85
|
Клубы
|
мест
|
300
|
320
|
390
|
Предприятия общественного питания
|
мест
|
436
|
479
|
527
|
Магазины
продовольственные
|
кв. м.
торговой
площади
|
6675,6
|
7342
|
8076
|
Магазины промтоварные
|
кв. м.
торговой
площади
|
1344,4
|
1478
|
1625
|
Рынки
|
кв. м.
торговой
площади
|
2357
|
2357
|
2357
|
Спортивный зал
|
объектов
|
1
|
1
|
2
|
18
Существующее состояние санитарной очистки
Разработка проекта Генеральной схемы санитарной очистки осуществлялась на основании договора № 04-25/09-02 от "25" сентября 2015г. на выполнение работ по разработке Генеральной схемы санитарной очистки территории МО "г. Олекминск".
Генеральная схема санитарной очистки является одним из инструментов реализации законов РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ.
Г енеральная схема санитарной очистки территории МО "г. Олекминск" была разработана в рамках реализации Целевой Программы Российской Федерации "Обращение с отходами производства и потребления в России на 2012-2016 годы", а так же в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации» МДК 7-01.2003, утвержденными постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 года.
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:
территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления согласно законодательству Российской Федерации;
порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Цель работы:
Санитарная очистка территории муниципального образования - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране
19
здоровья населения и окружающей природной среды. Схема санитарной очистки представляет собой комплекс природоохранных, научнотехнических, производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки поселения.
Генеральная схема санитарной очистки определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения существующих объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств, а также механизм реализации предлагаемых мероприятий.
Прогнозные предложения о развитии - мероприятия разрабатываются на период до 2030 года с выделением первой очереди - до 2021 года.
Необходимым этапом разработки основных положений Генеральной схемы санитарной очистки территории поселения является проведение анализа и оценки существующей системы санитарной очистки, а также построение на основе полученных данных прогнозов такого развития на расчетный период.
Анализ и оценка существующей системы санитарной очистки территории городского поселения, а также прогноз развития проводится по следующим направлениям:
демографическое развитие городского поселения;
строительство многоквартирных и жилых домов, объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в городском поселении;
состояние системы санитарной очистки территории поселения;
обеспеченность объектами в сфере захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.
Основные показатели развития городского поселения и оценка их влияния на тенденции развития системы санитарной очистки территории является целью проведения анализа по выделенным направлениям. Планирование всех мероприятий схемы санитарной очистки зависит от оценки состояния и прогноза развития каждого из направлений.
Основными направлениями развития сферы обращения с отходами в сельском поселении на период до 2030 года являются:
определение приоритетов в развитии системы обращения с отходами;
20
совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях;
снижения негативного воздействия отходов на окружающую природную среду;
обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов;
увеличение объемов использования отходов в качестве вторичного сырья;
сокращения потоков складирования отходов на полигон ТБО;
предотвращения попадания опасных отходов на полигон ТБО;
проведение рекультивации и санации территорий, занятых полигоном ТБО;
обеспечение сбора и вывоза ЖБО от всех видов объектов, не имеющих системы централизованного водоотведения;
-обеспечение механизированной уборки территории поселения;
оснащение системы санитарной уборки сельского поселения эффективной техникой и технологией по сбору, вывозу и обезвреживанию отходов и механизированной уборке территории.
Реализация Генеральной схемы должна обеспечить переход на качественно новый уровень санитарной очистки территории г. Олекминск.
Нормативные правовые акты:
При разработке Генеральной схемы санитарной очистки территории МО "г. Олекминск" руководствовались следующими законодательными и нормативными правовыми актами в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
21
- Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001г. «Кодекс об административных правонарушениях».
- Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155.
Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в ред. Приказа Минприроды РФ от 22.12.2010 N 558).
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003г. № 344.
Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов от 02 декабря 2002 № 786.
Методические указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703.
Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152.
СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
СанПин 2.1.7.1038-01 «Г игиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов».
СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов».
СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».
СП 12-136-2002 «Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ».
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16 «О введении в действие санитарных правил СП 2.1.7.1038-01». «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы.
22
Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», зарегистрированных Минюстом России 26 июля 2001 года, регистрационный № 2826.
Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. № 681.
Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 г.
|
