Информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 4 квартале 2012 года
|
Скачать 224.97 Kb.
|
Информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 4 квартале 2012 года В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области на 2012 год, утвержденным решением коллегии Контрольно-счетной палаты области Еврейской автономной области (далее также – область) от 29.12.2011 № 11, в 4 квартале 2012 года проведено 4 контрольных и 3 экспертно-аналитических мероприятия. Результаты проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассмотрены на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты области. Контрольные мероприятия Направления по контролю за расходами областного бюджета (аудитор Собченко В.В.) 1. В соответствии с планом работы проведена проверка эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2010-2012 годы» за 2011 год. В результате проведения контрольного мероприятия установлено, что утвержденные бюджетные назначения на обеспечение мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2010-2012 годы» (далее – Программа) в 2011 году составили 4956,6 тыс. руб., кассовое исполнение – 2818,5 тыс. руб. Неисполненные назначения по Программе на 01 января 2012 года составили 2138,10000 тыс. руб. (43,1 %), в том числе: - по средствам федерального бюджета – 1549,86 тыс. руб. (46,9 %); - по средствам областного бюджета – 588,22 тыс. руб. (35,5 %). Неисполненные назначения в сумме 2138,08 тыс. руб. сложились по 3-м программным мероприятиям, в том числе: - по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной и (или) операционной деятельности на территории области не использованы средства областного бюджета в сумме 210,13 тыс. руб., или 32,1 % плановых назначений по причине приостановления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с предоставлением ими документов не в полном объеме или составленных не в соответствии с установленным порядком для принятия конкурсной комиссией решения об оказании поддержки; - по субсидированию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований, средства не использованы в сумме 1501,45 тыс. руб., или 100,0 % плановых назначений, в том числе областного бюджета – в сумме 300,29 тыс. руб., федерального бюджета – в сумме 1201,16 тыс. руб. - в связи с подписанием соглашения с Минэкономразвития России 11 октября 2011 года и отсутствием заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в проведении энергетических обследований; - по разработкам и реализациям специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований в результате нарушения государственным заказчиком - управлением промышленности и потребительского рынка правительства ЕАО Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не использованы средства в сумме 426,5 тыс. руб., или 68,2 % плановых назначений, в том числе областного бюджета – 77,8 тыс. руб., или 62,2 %, федерального бюджета – 348,7 тыс. руб., или 69,7 %. Основными результатами реализации Программы в 2011 году явились: - оказание содействия в обучении, подготовке, переподготовке, повышении квалификации 46-ти работников, что превышает запланированный результат в 2,3 раза; - увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства области в 2,5 раза; - оказание финансовой поддержки 3-м хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты; - внедрение 4 инновационных продуктов; - оказание содействия в обучении 30-ти руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства области; - увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Еврейской автономной области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения на 7,4 % при плане 6,4 %. Из 5-ти мероприятий, предусмотренных Программой к исполнению в 2011 году, по 3-м мероприятиям использование средств является эффективным. По разработке и реализации специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований, эффективность использования средств федерального и областного бюджета составила 30,3 % и 37,8 % соответственно. Средства, выделенные на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований, не использованы. В нарушение раздела 5 «Механизм реализации программы» Приложения № 2 «Типовой макет программы» к Порядку принятия решений о разработке, формировании, реализации областных долгосрочных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации в Еврейской автономной области, утвержденному постановлением правительства ЕАО от 18.07.2008 № 186-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации областных долгосрочных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации в Еврейской автономной области», по пункту «Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан» механизм реализации управлением промышленности и потребительского рынка правительства ЕАО в Программе не определен. В нарушение пункта 6 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, отсутствовали. Указанные расчеты составлены и представлены в ходе проведения контрольного мероприятия. По мероприятию «Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан» установлено, что управлением приняты 6 заявлений о приеме заявки на обучение от субъектов малого и среднего предпринимательства, составленные позднее даты издания приказов начальника управления об оказании государственной поддержки. В 4-х заявлениях о приеме заявки на обучение, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства, не указаны фамилия, имя и отчество специалиста, который будет проходить обучение. В 11-ти заявлениях от индивидуальных предпринимателей не указана дата. На момент проведения проверки копия лицензии ООО АУЦ «Софт Сервис» на осуществление образовательной деятельности, необходимая в соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 «Лицензирование образовательной деятельности» Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», отсутствовала. В ходе проведения контрольного мероприятия копия лицензии представлена. Копия лицензии ГОУ «Биробиджанский филиал Хабаровского УКК автомобильного транспорта» на осуществление образовательной деятельности, необходимая в соответствии с пунктом 2 статьи 33.1 «Лицензирование образовательной деятельности» Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», отсутствовала. В ходе проведения контрольного мероприятия копия лицензии представлена. Прохождение обучения в ГОУ «Биробиджанский филиал Хабаровского УКК автомобильного транспорта» 2-мя индивидуальными предпринимателями документально не подтверждено - отсутствуют копии документов о повышении квалификации (свидетельств), выдача которых по окончании обучения предусмотрена в соответствии с условиями договора. Вышеуказанные недостатки стали возможны в результате отсутствия в Программе механизма, а также порядка реализации данного мероприятия. В отчете об исполнении Программы количество специалистов, прошедших обучение, завышено на 3 специалиста. По мероприятию «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований» документы, подтверждающие размещение управлением объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения конкурса, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 29.09.2011 № 461-пп «О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области для компенсации части затрат, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований», отсутствовали. В ходе проведения контрольного мероприятия представлена эфирная справка МУП «Студия вещания «Бествидео». По мероприятию «Разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований» установлено, что управлением приняты 7 заявлений на включение в группу обучения от субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых не указана дата. От одного субъекта малого и среднего предпринимательства заявление на включение в группу обучения отсутствует. В реестре выдачи сертификатов по трем сертификатам в графе «подпись» вместо подписи слушателя семинара сделана запись «получен». Вышеуказанные недостатки стали возможны в результате отсутствия в Программе механизма, а также порядка реализации данного мероприятия. В результате нарушения управлением промышленности и потребительского рынка правительства ЕАО пункта 7 статьи 43 и пункта 3 статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части отсутствия в котировочной заявке сведений о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходов и наименования и характеристики поставляемых услуг протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок отменен, и средства федерального и областного бюджета в сумме 426,5 тыс. руб. не использованы. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направлено представление начальнику управления промышленности и потребительского рынка правительства ЕАО. Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен губернатору области, в Законодательное Собрание области, в финансовое управление правительства области. 2. В соответствии с планом работы проведена проверка целевого использования средств, предусмотренных управлению здравоохранения правительства, на реализацию мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году (далее также – ДТП) В результате проведения контрольного мероприятия установлено следующее: Управление здравоохранения правительства ЕАО Соглашения с муниципальными образованиями ЕАО на подготовку и переподготовку медицинских кадров для муниципальных учреждений здравоохранения, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденным постановлением правительства области от 18.10.2011 № 500-пп, не заключены. В результате средства в сумме 69,8 тыс. руб., или 100,0 % от запланированных не использованы, что не отвечает принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). ОГБУЗ «Областная больница» В нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленного статьей 34 БК РФ, медицинское оборудование стоимостью 4085,0 тыс. руб., приобретенное за счет средств федерального бюджета в ноябре - декабре 2011 года, в течение календарного года с момента его получения не используется и находится на складе. В нарушение пункта 14 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 15.12.2009 № 991н, устанавливающего стандарт дополнительного оснащения операционного отделения для противошоковых мероприятий, системами обогрева пациента «Рамонак-3» в количестве 2 единиц на сумму 792,0 тыс. руб., приобретенными в ходе реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, отделение противошоковой терапии не оснащено. Данное оборудование находится на складе. В нарушение пункта 9 раздела 1 Приложения № 2 «Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений» к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» результат работ по ремонту приемного отделения и операционного блока травматологического отделения, расположенных в здании Литер А, путем внесения записей о произведенных изменениях в Инвентарной карточке не отражен. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направлено представление начальнику управления здравоохранения правительства области, главному врачу ОГБУЗ «Областная больница». Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен губернатору области, в Законодательное Собрание области, в финансовое управление правительства области. 3. В соответствии с планом работы проведена проверка эффективности использования средств областного бюджета на реализацию областных целевых программ по профилактике правонарушений на территории Еврейской автономной области в 2010, 2011 годах (далее – Программа) В результате проведения контрольного мероприятия установлено, что утвержденные бюджетные назначения на обеспечение мероприятий Программы на 2010 год составили 2250,0 тыс. руб., кассовое исполнение – 2232,0 тыс. руб. Неисполненные бюджетные назначения составили 18,0 тыс. руб., или 0,8 % от объема запланированных средств. На 2011 год утвержденные бюджетные назначения составили 2250,0 тыс. руб., кассовое исполнение – 2235,7 тыс. руб. Неисполненные бюджетные назначения составили 14,3 тыс. руб., или 0,6 % от объема запланированных средств. Основными результатами реализации мероприятий Программ явились: 2010 год - приобретено 6 аппаратов АКПЭ-01М для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе для оснащения кабинетов психиатров-наркологов; - разработана проектно-сметная документация на строительство спецприемника по ул. Текстильная, 10, проведены геодезические и геологические изыскания; - приобретена организационная техника для подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности УМВД России по ЕАО; - переоборудовано 13 камер изолятора временного содержания для размещения в них административно-задержанных лиц, приобретены медицинское оборудование, посуда, мягкий инвентарь; - проведены физкультурно-спортивные мероприятия среди несовершеннолетних по месту жительства под девизом «Я выбираю спорт» в Октябрьском и Облученском районах, которыми охвачено 150 несовершеннолетних детей; - проведен областной конкурс среди общеобразовательных учреждений области на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В конкурсе приняли участие 14 образовательных учреждений области. Победителями конкурса признаны: МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Полевое» Октябрьского муниципального района ЕАО, ОГОБУ «Профессиональное училище № 3 г. Биробиджана, ОГОУ «Детский дом № 3» с. Валдгейм, ОГОУ «Детский дом № 2» г. Биробиджан; - проведен областной слет-соревнование «Школа безопасности» среди воспитанников детских домов и школ-интернатов области. В слете приняло участие 80 воспитанников. В подготовке и проведении слета участвовали представители Главного управления МЧС России по ЕАО; - проведено областное родительское собрание на тему «Взаимодействие педагогов и родителей по профилактике асоциального поведения и вредных привычек у несовершеннолетних». В мероприятии участвовали 120 человек; - в рамках межведомственной операции «Подросток» проведены мероприятия, которыми охвачено 900 детей из социально-неблагополучных семей. 2011 год - приобретено 2 спектрофотометрических алкотестера АСПЭ-1.01 и 2 алкометра с автономным питанием и выходом на компьютер АКПЭ-01М для оснащения кабинетов психиатров-наркологов; - приобретено оборудование и установлена система видеонаблюдения на привокзальных площадях автовокзала и железнодорожного вокзала с выводом на пульт дежурной части управления; - проведены физкультурно-спортивные мероприятия среди несовершеннолетних по месту жительства под девизом «Я выбираю спорт» в Биробиджанском районе и г. Биробиджане, которыми охвачено 180 несовершеннолетних детей; - проведен областной конкурс среди общеобразовательных учреждений области на лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В конкурсе приняли участие 15 образовательных учреждений. Победителями конкурса признаны: МОУ «ООШ № 4 г. Биробиджана, ОГОБУ «Профессиональное училище № 1» г. Биробиджана, ОГОБУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира»; - проведен конкурс между общеобразовательными учреждениями области на лучшее печатное издание по профилактике правонарушений (среди несовершеннолетних). В конкурсе приняли участие 14 учреждений области. Победителями признаны: в номинации «Лучшее печатное издание» - МОУ «ООШ с. Желтый Яр» Биробиджанского муниципального района ЕАО, в номинации «Лучшая рубрика» - МОУ «СОШ с. Дежнево» Ленинского муниципального района ЕАО, в номинации «Лучшая публикация» - МОУ «СОШ № 11» г. Биробиджана» и МОУ «СОШ с. Екатерино-Никольское» Октябрьского муниципального района ЕАО; - проведен областной слет-соревнование «Школа безопасности» среди воспитанников детских домов и школ-интернатов области. В слете приняло участие 118 воспитанников – 11 команд, в том числе 6 команд из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов, 5 команд из школ области (с. Лазарево, п. Биракан, г. Биробиджан); - проведен областной конкурс проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по реализации мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Поддержано 2 социально значимых проекта; - оказана юридическая и психологическая помощь 2500 подросткам и представителям молодежи; - проведены мероприятия по организации социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, которыми охвачено 669 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. По результатам контрольного мероприятия установлено, что в нарушение пункта 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного письмом Центрального банка России 04.10.1993 № 18 «Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», авансовый отчет об использовании средств представлен в бухгалтерию комитета социальной защиты населения правительства ЕАО на 50 дней позже установленного срока. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенном нарушении, направлено представление председателю комитета социальной защиты населения правительства области. Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен губернатору области, в Законодательное Собрание области и в финансовое управление правительства области. 4. В соответствии с планом работы проведена проверка использования средств, выделяемых из областного бюджета на строительство региональных автомобильных дорог в 2011 году» в управлении автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО. В результате проведения контрольного мероприятия в управлении автомобильных дорог и транспорта правительства области установлено, что общий объем оплаченных работ и затрат по строительству и реконструкции региональных автомобильных дорог в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог Еврейской автономной области» на 2009 - 2014 годы» (далее – Программа) за 2011 год составил 439409,0 тыс. руб., или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений, в том числе: - в сумме 39109,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета; - в сумме 400300,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета. Основным результатом реализации Программы в 2011 году явилось введение в эксплуатацию мостового перехода через реку Щукинка-1 на автомобильной дороге Биробиджан – Унгун – Ленинское, км 12 + 930. По данным проверки всего затраты по строительству мостового перехода составили 153712,220 тыс. руб., в том числе: - в 2008 – 2009 годах – 5057,107 тыс. руб.; - в 2010 году – 34224,677 тыс. руб.; - в 2011 году – 114430,436 тыс. руб. Затраты на реконструкцию автомобильной дороги Биробиджан - Амурзет, км 147 – км 157 в Ленинском районе ЕАО и автомобильной дороги «Подъезд к с. Пашково», км 15 – км 24 в 2011 году составили 217171,710 тыс. руб. и 107806,854 тыс. руб. соответственно. Фактов нарушений законодательства, замечаний и иных недостатков в деятельности проверяемого объекта при выполнении Программы не установлено. Отчет о результатах мероприятия направлен губернатору области, в Законодательное Собрание ЕАО, в финансовое управление правительства области. Информация о результатах проверки направлена губернатору области, в Законодательное Собрание области и в финансовое управление правительства области. Экспертно-аналитическое направление (аудитор Макатрова С.Н.) 1. Проведена экспертиза проекта закона Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что доходы областного бюджета на 2013 год прогнозируются в объеме 6940904,5 тыс. руб., что на 91872,8 тыс. руб., или на 1,3 % ниже ожидаемого исполнения в 2012 году. На плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено увеличение доходов по отношению к предыдущему году на 10,5 % и 4,5 % соответственно. Поступление налоговых доходов в проекте закона на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено с увеличением к предыдущему году на 12,2 %, 11,2 %, 12,5 % и запланировано в размере 3618754,7 тыс. руб., 4022493,2 тыс. руб., 4525713,6 тыс. руб. соответственно. Удельный вес налоговых доходов составит в 2013 году 52,1 %, в 2014 году – 52,5 %, в 2015 году – 56,5 % от общей суммы доходов. Основную долю в структуре налоговых доходов в проекте закона на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов составляют налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц – 71,1 %, 70,3 %, 70,2 % соответственно. Удельный вес неналоговых доходов незначителен и составит в 2013 году 1,5 %, в 2014 и в 2015 годах – 1,3 % от общей суммы доходов. В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес приходится на доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доля которых суммарно составит в 2013 году 56,6%, в 2014 году – 57,2 % и в 2015 году – 56,7 %. Областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован, как и в предшествующие периоды, в условиях отсутствия в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» распределения по субъектам Российской Федерации значительного объема субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Безвозмездные поступления в 2013 году планируются в сумме 3219536,0 тыс. руб., или на 13,1 % ниже ожидаемого исполнения 2012 года, в 2014 году – 3542290,6 тыс. руб., или на 10,0 % выше прогнозируемых показателей 2013 года, в 2015 году – 3380573,8 тыс. руб., или на 4,6 % ниже планируемых показателей 2014 года. Удельный вес безвозмездных поступлений составит в 2013 году 46,4 %, в 2014 году – 46,2 %, в 2015 году – 42,2 % от общей суммы доходов. Общий объем расходов областного бюджета запланирован в 2013 году в сумме 7309099,8 тыс. руб., или с уменьшением к ожидаемому исполнению в 2012 году на 6,9 %. На 2014 год прогнозируется увеличение расходов по отношению к предыдущему году на 6,5 %, на 2015 год – на 5,5 %. В общей сумме расходов областного бюджета на 2013 год межбюджетные трансферты, передаваемые местным бюджетам, составят 1987451,6 тыс. руб., или 27,2 %, на плановый период 2014 и 2015 годов (без учета условно утвержденных расходов) – 1745002,9 тыс. руб. (23,0 %) и 1735033,2 тыс. руб. (22,3 %) соответственно. В 2013 году основная доля расходов будет сосредоточена по трем направлениям, удельный вес которых с учетом межбюджетных трансфертов по разделам составит 66,4 %, в том числе: «Образование» – 25,3 %, «Социальная политика» – 23,2 %, «Здравоохранение» – 17,9 %. На исполнение публичных нормативных обязательств запланированы бюджетные ассигнования на 2013 год в сумме 996126,0 тыс. руб., на плановый период 2014 и 2015 годов – 1027047,7 тыс. руб. и 1062236,8 тыс. руб. соответственно. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ составит в 2013 году 679652,8 тыс. руб., в 2014 году – 1020477,5 тыс. руб., в 2015 году – 1149987,4 тыс. руб. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в областные целевые программы, предусмотрены на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по 10000,0 тыс. руб. ежегодно. Законопроект сформирован с дефицитом в 2013 году в размере 368195,3 тыс. руб., в 2014 году – 113800,4 тыс. руб., в 2015 году – 196093,2 тыс. руб., что составляет 9,9 %, 2,8 % и 4,2 % соответственно от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Сбалансированность проекта областного бюджета в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов обеспечивается за счет поступлений источников финансирования его дефицита. Перечень и содержание документов и материалов, представленных одновременно с законопроектом, в основном соответствуют нормам БК РФ, других федеральных и областных нормативных правовых актов. Вместе с тем, в ходе проведения экспертизы установлено несоответствие отдельных статей и приложений законопроекта, документов и материалов, представленных одновременно с ним, требованиям БК РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Еврейской автономной области, в том числе: 1) в приложении 4 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета» за финансовым управлением правительства области закреплено администрирование по двум источникам финансирования дефицита областного бюджета, которые источниками финансирования дефицита областного бюджета в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов не являются; 2) в нарушение пункта 1 статьи 11 закона ЕАО от 24.11.2004 № 373-ОЗ «О бюджетном процессе» в приложении 1 к пояснительной записке к законопроекту отсутствуют расчеты прогноза поступлений доходов от уплаты акцизов на пиво, от сбора за пользование объектами животного мира; 3) в законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, которые в соответствии со статьей 6 БК РФ публичными нормативными обязательствами не являются: в 2013 году – на сумму 393050,6 тыс. руб., в 2014 и 2015 годах – на сумму 399429,5 тыс. руб. и 404963,9 тыс. руб. соответственно, так как обязательства исполняются в неденежной форме или определяются расчетным путем; 4) в нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ и пункта 5 Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации областных долгосрочных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации в Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 18.07.2008 № 186-пп, в законопроект включены: - программа «Развитие системы ГЛОНАСС в Еврейской автономной области», финансирование которой предусматривается в 2014, 2015 годах, не утвержденная в установленном порядке; - программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области» на 2013 - 2015 годы и «Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области» на 2013 - 2015 годы, утвержденные правительством области позднее одного месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Законодательное Собрание области – 29 октября 2012 года; 5) в нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ объемы средств областного бюджета, предусмотренные законопроектом на реализацию трех областных целевых программ в 2013, 2014, 2015 годах, не соответствует объемам финансирования, утвержденным постановлениями правительства области, в том числе: - меньше объемов финансирования, предусмотренных в программах: а) «Развитие сети автомобильных дорог Еврейской автономной области» на 2009 – 2015 годы» – на 473,5 тыс. руб., 512,4 тыс. руб. и 20576,4 тыс. руб. в 2013, 2014, 2015 годах соответственно; б) «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Еврейской автономной области на 2010 – 2020 годы» – на 20187,4 тыс. руб. и 21197,0 тыс. руб. в 2013 и 2014 годах соответственно; в) «Развитие информационного общества в Еврейской автономной области» на 2013 - 2015 годы» – на 59000,0 тыс. руб., 99990,0 тыс. руб., 24566,2 тыс. руб. в 2013, 2014, 2015 годах соответственно; - больше объемов финансирования, предусмотренных в программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Еврейской автономной области на 2010 – 2020 годы», на 496,0 тыс. руб. в 2015 году; 6) установлены нарушения Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2011 № 180н, в части применения целевых статей расходов областного бюджета. Заключение Контрольно-счетной палаты области на проект закона Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» направлено в Законодательное Собрание области. Замечания, содержащиеся в заключении Контрольно-счетной палаты области, учтены при рассмотрении законопроекта. 2. Проведена экспертиза проекта закона Еврейской автономной области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Проектом закона на 2013 год предусмотрены доходы в сумме 1550163,6 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования – в сумме 1478865,9 тыс. руб., и областного бюджета - в сумме 4297,7 тыс. руб., поступления от межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную в Еврейской автономной области жителям других субъектов Российской Федерации – в сумме 67000,0 тыс. руб. Общий объем расходов на 2013 год определен в сумме 1551163,6 тыс. руб. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2014 год определен сумме 1750563,0 тыс. руб., в том числе за счет: - межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 1675915,3 тыс. руб.; - межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 4297,7 тыс. руб.; - поступлений от межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную в Еврейской автономной области жителям других субъектов Российской Федерации, в сумме 70350,0 тыс. руб. Поступления на 2015 год предусмотрены в сумме 2193049,2 тыс. руб., в том числе за счет: - межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 2114884,0 тыс. руб.; - межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 4297,7 тыс. руб.; - поступления от межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную в Еврейской автономной области жителям других субъектов Российской Федерации, в сумме 73867,5 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета определен на 2014 год в сумме 1751563,0 тыс. руб., на 2015 год - в сумме 2194049,2 тыс. руб. Законопроект предусматривает принятие бюджета Фонда с дефицитом в сумме 1000,0 тыс. руб. на 2013, 2014, 2015 годы. Расходы Фонда прогнозируются в 2013 году с ростом на 20,8 % к текущему году, в 2014 году – с ростом на 12,9 % к 2013 году, в 2015 году – с ростом на 25,3 % к 2014 году. Представленный законопроект в целом соответствует нормам БК РФ и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Еврейской автономной области. Заключение Контрольно-счетной палаты области на проект закона Еврейской автономной области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» направлено в Законодательное Собрание области. 3. Подготовлена информация о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг использования средств, выделенных из областного бюджета на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения» за 9 месяцев 2012 года. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что в 2012 году на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее также - лекарственные препараты) запланировано поступление средств из федерального бюджета в сумме 65614,5 тыс. руб., в том числе в виде субвенций - 44281,7 тыс. руб., в виде межбюджетных трансфертов - 21332,8 тыс. руб. За 9 месяцев 2012 года на вышеназванные цели управлением здравоохранения правительства области получено 59885,6 тыс. руб., что составляет 91,3 % плановых назначений. Израсходованы средства в сумме 51507,7 тыс. руб., что составляет 86,0 % от объема поступивших средств. Расходы на организационные мероприятия составили 3379,4 руб., или 6,6 % от суммы использованных средств. Численность граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 01 октября 2012 года составила 6302 чел., обеспечение лекарственными препаратами которых осуществляется на основании рецептов, выписываемых в 29 медицинских организациях 426 врачами. За 9 месяцев текущего года выписано 62010 рецептов. Отпуск лекарственных препаратов производится 18 аптечными организациями. За 9 месяцев текущего года в аптечные организации предъявлено 61980 рецептов, из которых обслужено 61963 рецепта, или 99,9 % от предъявленных рецептов. На отсроченном обслуживании находятся 15 рецептов. Не предъявлено в аптечные организации 2 рецепта. Отказанных в обеспечении рецептов нет. Стоимость отпущенных по рецептам лекарственных препаратов за 9 месяцев текущего года составила 32181,4 тыс. руб., что составляет 0,567 тыс. руб. в месяц на одного гражданина из числа включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Средняя стоимость одного отпущенного рецепта по состоянию на 01 октября 2012 года составила 0,519 тыс. руб. За 9 месяцев текущего года поставлена 86341 единица лекарственных препаратов на сумму 34447,9 тыс. руб. По состоянию на 01 октября 2012 года остаток лекарственных препаратов составил 2266,4 тыс. руб. (6,6 %). Информация о проведении экспертно-аналитического мероприятия направлена губернатору области, в Законодательное Собрание области и финансовому управлению правительства области. |
Похожие:
 |
Информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических... Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области на 2013 год, утвержденным решением коллегии Контрольно-счетной палаты области... |
 |
Информация о результатах контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических... Информация о результатах контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий |
|
Отчет №01- 05/05 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... Веденного на основании плана проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Чунского районного... |
|
Информация о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков,... Контрольно-счётной палаты Ставропольского края, приняты следующие меры по устранению нарушений и недостатков |
|
Отчет о деятельности ревизионной комиссии Ордынского района Новосибирской области Российской Федерации и муниципальных образований, содержит общую характеристику результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических... |
|
Информация об устранении нарушений и выполнении предложений, представленная... После внесения изменений в Устав планируется сформировать наблюдательный совет Учреждения в соответствие со статьей 10 Федерального... |
|
Отчет о деятельности Контрольного органа Таборинского муниципального района за 2014 год Отчет, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании требований пункта 20 Положения... |
|
Города усть-илимска Усть-Илимска от 23. 03. 2011 г. №25/144, Положением о порядке проведения Контрольно-ревизионной комиссией города Усть-Илимска контрольных... |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Информация о результатах проведенных мероприятий по надзору за питанием... Контроль за предприятиями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции |
|
Сведения о результатах контрольных мероприятий Проведение контрольных мероприятий полноты поступления средств в доход городского бюджета, по использованию средств городского бюджета... |
|
Утвержден Коллегией Счетной палаты Чукотского автономного округа,... Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения Счетной палатой Чукотского автономного округа (далее Счетная... |
|
Отчет об исполнении государственной программы Республики Саха (Якутия)... Результаты реализации мероприятий за отчетный период, в том числе информация о вводе в действие объектов капитального строительства,... |
|
Мо «Котельское сельское поселение» Основание для проверки: Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 09. 01.... |
|
№ п/п Направление и вопросы Структурное подразделение (орган) Администрации... «О создании рабочей группы по проведению в III квартале 2015 года комплексной проверки в комитете по градостроительству и архитектуре... |