Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году г. Киров 2016 Содержани е

Эпизоотическая обстановка Динамика проявлений эпизоотического процесса полностью соответствует характеру течения неконтролируемой эпизоотии природного типа с чередованием сезонных и циклических подъемов и спадов. На фоне подъема природной эпизоотии закономерно возрастает риск заражения домашних животных. Управлением ветеринарии Кировской области совместно со всеми заинтересованными организациями проводится комплекс профилактических противоэпизоотических мероприятий. Сохраняется угроза случаев заноса бешенства дикими животными с территории сопредельных регионов. Для предотвращения случаев заболевания проводится вакцинация крупного рогатого скота и постоянный лабораторный контроль. Возможно возникновение до 2 ЧС в пределах муниципального уровня, связанной с бешенством сельскохозяйственных животных. По заболеваниям, общих для человека и животных, возникновение ЧС, обусловленных сибирской язвой и бешенством, не прогнозируется. Существует вероятность осложнения эпизоотической обстановки по гриппу птиц на территории области, связанной с сезонной миграцией диких гусей и уток. Районы, в которых наблюдается наибольшая концентрация перелетных водоплавающих птиц: Арбажский, Котельничский, Лузский, Малмыжский, Немский, Орловский, Пижанский, Подосиновский, Свечинский, Фаленский. ЧС, обусловленных распространением ящура на территории Кировской области, не прогнозируется. ЧС, обусловленные распространением классической чумы свиней на территории Кировской области, не прогнозируется. Существует угроза заноса на территорию Кировской области африканской чумы свиней. В целях предупреждения заноса возбудителя африканской чумы свиней управлением ветеринарии Кировской области совместно со всеми заинтересованными организациями проводится комплекс профилактических противоэпизоотических мероприятий. ЧС, обусловленные распространением туберкулеза крупного рогатого скота на территории Кировской области, не прогнозируется. ЧС, обусловленные распространением лейкоза крупного рогатого скота на территории Кировской области, не прогнозируются. ЧС, обусловленные распространением бруцеллеза крупного рогатого скота на территории Кировской области, не прогнозируются. Планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению эпизоотической обстановки в 2016 году: утвержден План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Кировской области на 2016 год; планирование противоэпизоотических мероприятий на территории Кировской области проводятся с учетом поголовья животных и птицы на основании статистических данных, альтернативных форм учета и сложившейся эпизоотической ситуации. Ветеринарно-санитарные мероприятия в области проводятся за счет средств федерального и областного бюджетов и средств сельхозтоваропроизводителей. Ежегодно составляется заявка на лекарственные средства для ветеринарного применения в целях обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных, которые будут поставляться за счет федерального бюджета. Ежегодно составляется заявка на приобретение ветеринарных препаратов за счет областного бюджета. Фитосанитарная обстановка В 2016 году на посевах зерновых культур ожидается умеренное развитие шведской мухи, хлебных блошек, трипсов, злаковой тли, септориоза, бурой листовой ржавчины, гельминтоспориозных листовых пятнистостей на ячмене, корневых гнилей. На посевах зернобобовых и бобовых культур будут умеренно вредоносные виды долгоносиков, бобовая тля, корневые гнили, пятнистости листьев. В зависимости от погодных условий наиболее уязвимы будут посевы рапса, здесь ожидается развитие крестоцветных блошек, рапсового пилильщика, рапсового цветоеда, капустной моли. Для предотвращения ЧС и улучшения неблагоприятной обстановки в 2016 году необходимо проводить предпосевное обеззараживание семян, посев семенами высоких репродукций, бороться с сорняками в посевах сельскохозяйственных культур, использовать биофунгициды. Кроме этого, в зависимости от метеорологических условий на всей территории области в 2016 году возможно увеличение численности мышевидных грызунов на посевах многолетних трав, распространение снежной плесени на посевах озимой ржи, а также фитофтороза картофеля. Вредители леса Фитосанитарная обстановка в Кировской области спокойная. Увеличение, либо уменьшение численности вредителей и болезней леса, опасных для лесных насаждений, в 2016 году напрямую зависит от погодных условий. В случае неблагоприятных для развития вредных организмов погодных условий и сохранении либо увеличении объемов санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Кировской области, площади очагов вредителей и болезней леса продолжат сокращаться. Следует отметить, что существует необходимость ведения надзора за особо опасными вредителями, такими как сибирский шелкопряд и краснохвост, вероятность возникновения очагов которых в Кировской области сохраняется. Вследствие благоприятности погодных условий, грамотного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий прогнозируется снижение площадей очагов вредителей и болезней леса, эпифитотий. При сходных с 2015 годом погодных условиях фитосанитарная обстановка в Кировской области сохранится спокойная в 2016 году. Прогнозируемое распространение вредителей леса на отдельных территориях Кировской области в 2016 году Всего прогнозируется до 3 ЧС биолого-социального характера. ЧАСТЬ V ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 10.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Материалы о статистических данных о ЧС, произошедших на территории Кировской области в 2015 году (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сравнении с 2013 годом) приведены в разделе 1.1. Сведений о функционировании функциональных, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России не имеется. Сведения о функционировании территориальных подсистем приведены в разделах 8.2., 8.3., 8.4. Информация по совершенствованию оперативного управления силами и средствами реагирования на ЧС отражена в разделе 6.1, 6.1.2, 8.3, 8.4. Материалы, содержащие сведения о развитии ОКСИОН в Кировской области отражены в разделе 6.8. Материалы, содержащие сведения об объеме резервов материальных ресурсов отражены в подразделе 6.6.2. Сведений по показателям работы по созданию системы комплексной безопасности людей в Арктической зоне не имеется. Материалы, содержащие сведения о подготовке сил РСЧС, отражены в разделе 5.8, 6.1, 8.3. Сведений о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций не имеется. Сведений о мероприятиях по развитию взаимодействия НЦУКС с координационными и ситуационными центрами иностранных государств и международных организаций в области чрезвычайного реагирования не имеется. О выполнении поручения Правительства РФ от 07.04.2015 № РД-П4-2259 сообщаем следующее. По итогам рассмотрения выводов и предложений из государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера в 2014 году (поручение Правительства РФ от 07.04.2015 № РД-П4-2259) в Кировской области приняты все необходимые меры по повышению готовности ТП РСЧС к действиям по предназначению. Информация о принятых мерах и результатах реализации отражена в Главах 2, 3, 6,8, разделах 5.1, 5.2, 5.3, 5.7. Информация о совершенствовании нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС отражена в разделе 7.1. Сведений о развитии фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий не имеется. Информация об обеспечении эффективного функционирования и развития РСЧС отражена в главе 8. Ввиду отсутствия на территории Кировской области радиационных аварий и катастроф сведений по смягчению долговременных их последствий не имеется. Сведений о развитии международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС не имеется. 10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах По совершенствованию нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: внести дополнения в Положение о системе оповещения населения, утвержденное совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376, прописывающие ответственность органов управления всех уровней, объектов (организаций, учреждений) за проведение мероприятий по техническому и программному сопряжению систем оповещения всех уровней; внести изменения в Положение о системе оповещения населения, утвержденное совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376, устраняющее разногласие о порядке задействования РСО: в пункте 12 Положения указано, что передача информации и сигналов оповещения осуществляется с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС, которыми, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», являются Главные управления МЧС России в субъектах Российской Федерации; в пункте 15 Положения указано, что распоряжение на задействование РСО отдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; внести изменения и дополнения в Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 07.12.2005 № 877/138/597, определяющие, на чьем балансе должны находится системы оповещения всех уровней, кто отвечает за их содержание, техническое обслуживание, ремонт, эксплуатацию, списание и утилизацию; в федеральном законодательстве закрепить возможность безвозмездного использования эфирного времени вещания телевизионных каналов, радиовещательных станций, независимо от форм собственности, для передачи информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, о порядке действий населения, а также для проведения проверок систем оповещения всех уровней; внести изменения в федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», регламентирующие и предписывающие операторам связи оказывать услуги по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения ЧС или о возникновении ЧС на безвозмездной основе; в федеральном законодательстве закрепить возможность безвозмездного использования зданий, уличных конструкций для размещения на них технических средств оповещения населения, не зависимо от форм собственности; внести изменения в статью 6 федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности», предусматривающие конкретизацию полномочий субъектов РФ и Правительства РФ по вопросам обеспечения радиационной безопасности; внести изменения в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, исключающие условие предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией ЧС, составляет более 0,5 процента объема доходов субъекта РФ в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от 21.12.1994 68-ФЗ; внести изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 68-ФЗ, исключив из полномочий субъекта РФ поддержание общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных работ в связи с тем, что в соответствии постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» функциональная подсистема охраны общественного порядка возложена на Министерство внутренних дел; внести изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дополнив пункт 1 статьи 15 следующим подпунктом: «Обеспечение пожарной безопасности», так как на уровне муниципального района решаются такие вопросы пожарной безопасности, как: финансирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений, финансовое обеспечение которых относится к полномочиям муниципального района (районные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и другие); утверждение расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории муниципального района; подготовка муниципального района к пожароопасному периоду; разработка районных целевых программ, в том числе по вопросам обеспечения пожарной безопасности муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района; внести изменения в приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543, предусматривающие: полномочия по обеспечению СИЗ работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающее население соответствующего субъекта Российской Федерации возложить на органы местного самоуправления; ответственных за обеспечение СИЗ подследственных в СИЗО и военнообязанных на призывных пунктах; с целью упорядочения вопросов создания и функционирования единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований внести изменения в существующий Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 «Единая дежурно-диспетчерская служба» по следующим пунктам: дать понятие «прямые телефонные каналы связи», а также предусмотреть возможность замены указанных каналов современными средствами связи; определить четкие требования к порядку создания и составным частям единых дежурно-диспетчерских служб в зависимости от вида муниципального образования (городской округ, городское поселение, муниципальный район). внести изменения в Градостроительный кодекс, касающиеся обязательного включения в проектную документацию объектов жилищного строительства перечня мероприятий по ГО; внести дополнения в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне» в части касающейся полномочий федеральных органов исполнительной власти, а именно поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; в связи с завершением работ по уничтожению химического оружия на комплексе объектов по хранению и уничтожению химического оружия признать утратившим силу постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 867; с целью совершенствования структуры государственного доклада предлагаем внести изменения в методические рекомендации исключив освещение одних и тех же вопросов в различных разделах, а также в одном разделе, а именно: сведения в разделе 1.2. частично дублируют сведения в разделах 5.1, 5.2,6.3; сведения в разделе 5.1. дублируют сведения в разделах 1.4, 5.2, 5.4, 6.3, 6.4; сведения в разделе 6.1. частично дублируют сведения в разделе 6.1.2; сведения в разделе 6.3. частично дублируют сведения в разделах 1.2, 5.1, 5.2, 8.3; сведения в разделе 7.3. частично дублируют сведения в разделах 5.2, 6.4; сведения в разделе 8.3. частично дублируют сведения в разделах 7.1, 8.4. Кроме того, в целях оптимизации работы по подготовке материалов в ежегодный государственный доклад считаем целесообразным разработать отдельные методические рекомендации для ФОИВ, ОИВ, ГУ МЧС России по субъектам РФ, РЦ МЧС России и организаций МЧС России. По обеспечению эффективного функционирования РСЧС: работы по совершенствованию МСО муниципальных образований проводить путем софинансирования из федерального бюджета в рамках действующей федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации». Для эффективного развития системы инженерной защиты населения необходимо: включить мероприятия по созданию и поддержанию в готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны в государственный оборонный заказ; юридически решить вопрос о ЗС ГО, оказавшихся в результате приватизации в частной собственности, определить порядок передачи их в государственную собственность и порядок использования в переходный период; принять нормативные акты, обеспечивающие заинтересованность в привлечении внебюджетных средств для создания ЗС ГО, их правильной эксплуатации и содержания; внести изменения в Градостроительный кодекс, касающиеся обязательного включения в проектную документацию объектов жилищного строительства перечня мероприятий по ГО; принять технические стандарты (регламенты) по виду защитного сооружения – «укрытию», так как их отсутствие затрудняет планирование инженерной защиты населения. Для повышения эффективности реализации государственной политики в области пожарной безопасности предлагаем продолжить работу по переработке и корректировке действующих нормативных и правовых актов в области пожарной безопасности по: нормативному правовому регулированию вопроса привлечения организаций, осуществляющих в рамках государственного контракта работу по охране и защите лесов, к ликвидации природных пожаров, возникших на других территориях, на которые распространяются обязательства организации в соответствии с договором; приведению статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствие со статьей 19 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». принятию мер материального стимулирования, гарантий правовой и социальной защиты добровольных пожарных на федеральном уровне, в том числе пенсионного обеспечения добровольцев. Источниками информации для подготовки материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера в 2015 году являются статистические данные, представленные ОМС, ТО ФОИВ, в том числе и надзорными органами, ОИВ и звеньями Ф и ТП РСЧС. Начальник управления защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области В.В.Феофанов «____» января 2016 г.

Похожие:

	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		«О состоянии защиты населения и территорий Пермского края от чрезвычайных... I основные показатели состояния защиты населения и территорий
	Основные показатели состояния защиты населения и территорий глава... Потенциальные опасности дли населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Законодательство Московской области О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации...		Администрация владимирской области постановление губернатора О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24. 03. 97 N 334 "О порядке...
	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций...		Администрация новгородской области постановление Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года n 334 "О порядке сбора и обмена в Российской...
	Резерва материальных ресурсов области для ликвидации О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...		Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения...
	Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения...		Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...
	Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения...		Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований... Профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...