Заключение:
1. В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены нецелевые расходы на общую сумму 2044,2 тыс. рублей, в том числе:
-в нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (ред. от 04.06.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации»в 2015 году за счет средств Госстандарта в сумме1735,9 тыс. рублей, содержались работники детских дошкольных образовательных учреждений (сторож, повар, кочегар и прачка);
2.В нарушение статей 38.1 «принцип подведомственности расходов бюджетов» и 70 «обеспечение выполнения функций казенных учреждений» Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением сессии Собрания депутатов муниципального района «Цунтинский район» от 24 декабря 2014 года «О районном бюджете муниципального района «Цунтинский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», средства районного бюджета в сумме 21569,5 тыс. рублей, предусмотренные детским дошкольным образовательным учреждениям, общеобразовательным учреждениям района, аппарату администрации района и МКУ «Центр традиционной культуры народов России» (всего 37 учреждения) на приобретение основных средств, твердого топлива (уголь), хозяйственных товаров и продуктов питания неправомерно централизованы в МКУ «ОСДЖКХ и О» муниципального района «Цунтинский район».
3.В нарушении статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (редакция от 15 февраля 2016 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального района «Цунтинский район» в 2015 году не принимались меры по оплате в бюджет района родительской платы за содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях района.
Таким образом, в бюджет района не поступили средства в сумме более чем 300,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях района.
4. На содержание аппарата управления поселений в 2015 году сверхнормативные расходы составили в объеме - 305,1 тыс. рублей, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств
5. В нарушении пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из резервного фонда администрации района произведены неправомерные расходы в сумме 266,6 тыс. рублей, в частности:
-на приобретение запасных частей МКУ «ОСДЖКХ и О» -98,0 тыс. рублей;
-на текущий ремонт Хебатлинской СОШ -99,4 тыс. рублей;
-на исполнение судебного решения администрации муниципального района «Цунтинский район» -69,2 тыс.рублей.
-в нарушении пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства резервного фонда в сумме 308,3 тыс. рублей, направлены на следующие цели:
-на выплату командировочных расходов МКУ «УО и МП» -129,2 тыс.рублей,
-на выплату командировочных расходов МКУ «ОСДЖКХ и О» -133,7 тыс.рублей,
-на выплату командировочных расходов МКУ «Централизованная бухгалтерия» -29,8 тыс.рублей,
-на выплату командировочных расходов МКУ «ЦТКНР» -15,6 тыс.рублей.
6. В нарушение статей 217,219, 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечено выполнение утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
7. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина РФ №180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2012 год» администрацией Муниципального района «Цунтинский район» допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Так, средства в размере 103,0 тыс. рублей, предусмотренные по статье 290 ЭКР «Прочие расходы», израсходованы по статье 224 ЭКР «Арендная плата» за аренду помещений.
8. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина РФ №180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2012 год» администрацией Муниципального района «Цунтинский район» допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Так, средства в размере 120,9 тыс. рублей, предусмотренные по разделу 0104 «Органы управления», израсходованы по разделу 0702 «Образование» приобретение учебной литературы.
9. В нарушении вышеназванного постановления Правительства РД в администрации муниципального района «Цунтинский район» произведены расходы на содержание сверх установленного норматива штатной единицы одного заместителя главы муниципального района «Цунтинский район» в 2015году на общую сумму 724,6 тыс. рублей, которые квалифицируются как неправомерными выплатами.
10. В нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата заработной платы производилась один раз в месяц.
11.В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования",должность директора (Юсупов М.М.) МКОУ «Генухская СОШ» не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 27616 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 331392 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Абдуллаева Н.А.) с месячным фондом оплаты труда 24854 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 298248 рублей, зам директора по ВР (Гамидов А.А.) с месячным фондом оплаты труда 22092 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 265104 рублей.
12. В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Генухская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень»
13. Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Генухская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 31,5 тыс. рублей поступившие по статье 225 «содержание имущества» отвлечены и использованы на статьи 310 «увеличение стоимости основных средств» и 340 «увеличение стоимости материальных запасов» соответственно 5,9 тыс.рублей и 25,7 тыс.рублей.
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
14. В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", должность директора (Магомедов М.А.) МКОУ «Махалатлинская СОШ» не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 28436 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 341232 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Рамазанов И.М.) с месячным фондом оплаты труда 25593 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 307116 рублей, зам директора по ВР (Увайсов Х.У.) с месячным фондом оплаты труда 22749 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 272988 рублей.
15.Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Махалатлинская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 20,0 тыс. рублей поступившие на выплату стимулирующей части ФОТ, отвлечены и согласно приказам №163 от 16.11.2015 года и №2-В от 27.11.2015 года директора данной школы выплачены в виде оказания материальной помощи работникам учреждения (Алиев О.М., Курамагомедов П.М., Магомедов О.Г. и Ибнумаксудову М.И.).
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
16. В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", должность директора (Магомединов Ш.Г.) МКОУ «Ретлобская СОШ» не соответствует квалификационным требованиям, ежемесячный фондом оплаты труда 29256 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 351072 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Курбанов Г.Р.) с месячным фондом оплаты труда 26596 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 319152 рублей, зам директора по ВР (Пахрудинов Д.М.) с месячным фондом оплаты труда 24380 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 292560 рублей.
17. В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Ретлобская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
18. В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", должность директора (Алиев М.А.) МКОУ «Хибятлинская СОШ» не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 2365 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 283800 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Гаджимагомедов И.Р.) с месячным фондом оплаты труда 21285 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 255420 рублей, зам директора по ВР (Магомедов Ш.М.) с месячным фондом оплаты труда 9578 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 114936 рублей.
19. Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Хибятлинская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 14,2 тыс. рублей поступившие в кассу МКОУ «Хибятлинская СОШ» на выплату стимулирующих средств работникам, РКО №1 от 20.03.2015 года выданы в виде поощрения учителю данной школы Магомедову М.И.
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
20. В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", должность директора (Идрисов К.И.) МКОУ «Шауринская СОШ» не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 28132 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 337584 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Джамалудинов Г.Г.) с месячным фондом оплаты труда 25575 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 306900 рублей, зам директора по ВР (Идрисов М.И.) с месячным фондом оплаты труда 23444 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 281328 рублей
21. В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Шауринская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень».
На основании статей 8 и 21 Закона Республики Дагестан «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» предлагаю направить:
1. Отчет о результатах проверки в Народное Собрание Республики Дагестан;
2. Уведомление в Минфин РД о применении мер бюджетного принуждения;
3 . Представление Счетной палаты Республики Дагестан Главе Муниципального образования «Цунтинский район» с предложениями о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, в частности:
обеспечить организацию работы по составлению и исполнению бюджета района на соответствующий финансовый год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
обеспечить эффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества;
обеспечить учет и контроль поступлений доходов родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
провести инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности;
обеспечить учет и контроль поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
утвердить Порядок предоставления субсидий, объема и условия предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям в соответствии статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Аудитор
М. Омаров
Главе
муниципального образования
«Цунтинский район»
П.Ш. Магомедову
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В соответствии с Планом работы на 2016 год Счетной палатой Республики Дагестан проведена проверка организации бюджетного процесса, законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования «Цунтинский район» за 2015 год, а также средств, выделенных в рамках реализации Республиканской инвестиционной программы.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
1. В нарушении статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации к проверке не представлено утвержденное Собранием депутатов муниципального района «Цунтинский район» Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района «Цунтинский район».
2. В нарушение пункта 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета муниципального района «Цунтинский район» по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета, финансово-бюджетным отделом муниципального района «Цунтинский район» не разработан Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района «Цунтинский район» и Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств.
3. В нарушение пункта 8 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем не определен Порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
4. В нарушении пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства финансов России от 28 декабря 2010 года №191-н годовая бюджетная отчетность бюджетополучателями, в финансово-бюджетный отдел муниципального района «Цунтинский район» представлены не в полном объеме, то есть отсутствуют баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств и пояснительная записка содержащий анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности.
5. В нарушении статьи 217.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 09 декабря 2013 года №117н финансово-бюджетным отделом муниципального района «Цунтинский район»не установлен порядок составления и ведения кассового плана при исполнении местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на 2015 год.
6. В нарушении статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (редакция от 15февраля 2016 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального района «Цунтинский район» в 2015 году не принимались меры по оплате в бюджет района родительской платы за содержание детей в детских дошкольных образовательных учреждениях района.
7. В нарушение статей 38.1 «принцип подведомственности расходов бюджетов» и 70 «обеспечение выполнения функций казенных учреждений» Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением сессии Собрания депутатов муниципального района «Цунтинский район» от 24 декабря 2014 года «О районном бюджете муниципального района «Цунтинский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», средства районного бюджета в сумме 21569,5тыс. рублей, предусмотренные детским дошкольным образовательным учреждениям, общеобразовательным учреждениям района, аппарату администрации района и МКУ «Центр традиционной культуры народов России» (всего 37 учреждения) на приобретение основных средств, твердого топлива (уголь), хозяйственных товаров и продуктов питания не правомерно централизованы в МКУ «ОСДЖКХ и О» муниципального района «Цунтинский район».
Финансирование вышеуказанных средств, произведено через лицевой счет МКУ «ОСДЖКХ и О»муниципального района «Цунтинский район», для оплаты муниципальных контрактов, заключенных самим же МКУ «ОСДЖКХ и О» муниципального района «Цунтинский район».
8. Согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 октября 2013 года №08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и письма Министерства финансов Республики Дагестан от 02 апреля 2015 года №02-02/28 установлено что, в детских дошкольных образовательных учреждениях за счет средств Госстандарта не должна обеспечиваться заработная плата персонала, непосредственно связанного с обслуживанием зданий и оборудования, в том числе работников, обеспечивающих функционирование систем отопления, доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания (истопники, кочегары, операторы бойлерных, хлораторных, слесари-сантехники, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторожа, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования и пр.).
Вместе с тем, в бюджете на 2015 год Решениями сессии районного собрания муниципального района «Цунтинский район» №2/3 от 24 декабря 2014 года и №7/1 от 24 декабря 2015 года утверждены средства и произведены расходы на вышеуказанных работников (сторож, повар, кочегар и прачка)детских дошкольных образовательных учреждений в сумме 1735,9 тыс. рублей из средств Госстандарта, что является нарушением пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (ред. от 04.06.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств.
9. Согласно пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций)направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
В последующем средства резервного фонда были перераспределены на другие разделы, подразделы и статьи расходов бюджетной классификации.
Вместе с тем, распоряжениями главы администрации муниципального района «Цунтинский район»в 2015 году средства резервного фонда в сумме 308,3 тыс.рублей, направлены на следующие цели:
-на выплату командировочных расходов МКУ «УО и МП» -129,2 тыс.рублей;
-на выплату командировочных расходов МКУ «ОСДЖКХ и О» -133,7 тыс.рублей;
-на выплату командировочных расходов МКУ «Централизованная бухгалтерия» -29,8 тыс.рублей;
-на выплату командировочных расходов МКУ «ЦТКНР» -15,6 тыс.рублей.
Вышеуказанные средства в сумме 308,3 тыс. рублей, израсходованы в нарушении пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, квалифицируются как неправомерные расходы.
Кроме того, в нарушении пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из резервного фонда администрации района произведены неправомерные расходы в сумме 266,6 тыс. рублей, в частности:
-на приобретение запасных частей МКУ «ОСДЖКХ и О» -98,0 тыс. рублей;
-на текущий ремонт Хебатлинской СОШ -99,4 тыс. рублей;
-на исполнение судебного решения администрации муниципального района «Цунтинский район» -69,2 тыс.рублей.
10. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина РФ №180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2012 год» администрацией Муниципального района «Цунтинский район» допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Так, средства в размере 103,0 тыс. рублей, предусмотренные по статье 290 ЭКР «Прочие расходы», израсходованы по статье 224 ЭКР «Арендная плата» за аренду помещений.
В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина РФ №180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2012 год» администрацией Муниципального района «Цунтинский район» допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Так, средства в размере 120,9 тыс. рублей, предусмотренные по разделу 0104 «Органы управления», израсходованы по разделу 0702 «Образование» приобретение учебной литературы.
11. Согласно Постановлению Правительства РД от 27 июня 2014 года №295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» (далее - Постановления Правительства РД от 27 июня 2014 года №295) район» установлено: 2-штатные единицы заместителя главы администрации и 38 штатных единиц работников местного самоуправления муниципального района «Цунтинский район».
При этом следует отметить, что в нарушении вышеназванного постановления Правительства РД в администрации муниципального района «Цунтинский район» произведены расходы на содержание сверх установленного норматива штатной единицы одного заместителя главы муниципального района «Цунтинский район» в 2015году на общую сумму 724,6 тыс. рублей, которые квалифицируются как неправомерными выплатами.
12. Проверкой использования бюджетных средств, выделенных отдельным получателям бюджетных средств, финансируемых по разделу «Образование» (0700) в образовательных учреждениях установлено следующее:
В нарушение требований главы 5 Постановления Правительства РД от 08.10.2009 № 345 (ред. от 15.03.2013, с изм. от 23.10.2013) "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Дагестан", педагогическим работникам в 2015 году стимулирующих выплат недоплачено в МКОУ «Генухская СОШ» в сумме197,2тыс. рублей, МКОУ «Махалатлинская СОШ» в сумме 320,1 тыс. рублей, МКОУ «Ретлобская СОШ» в сумме 174,2 тыс. рублей, МКОУ «Хибятлинская СОШ» в сумме 14,6 тыс. рублей,
МКОУ «Хибятлинская СОШ» в сумме 519,4 тыс. рублей.
В нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" не соответствует квалификационным требованиям должность директора (Юсупов М.М.) МКОУ «Генухская СОШ» с месячным фондом оплаты труда 27616 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 331392 рублей. Зам. директора по УР (Абдуллаева Н.А.) с месячным фондом оплаты труда 24854 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 298248 рублей и зам директора по ВР (Гамидов А.А.) с месячным фондом оплаты труда 22092 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 265104 рублей.
В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Генухская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Олень».
Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Генухская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 31,5 тыс. рублей поступившие по статье 225 «содержание имущества» отвлечены и использованы на статьи 310 «увеличение стоимости основных средств» и 340 «увеличение стоимости материальных запасов» соответственно 5,9 тыс.рублей и 25,7 тыс.рублей.
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
13. В МКОУ «Махалатлинская СОШ» должность директора (Магомедов М.А.) не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 28436 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 341232 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Рамазанов И.М.) с месячным фондом оплаты труда 25593 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 307116 рублей, зам директора по ВР (Увайсов Х.У.) с месячным фондом оплаты труда 22749 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 272988 рублей.
В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Махалатлинская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Высота».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Высота».
Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Махалатлинская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 20,0 тыс. рублей поступившие на выплату стимулирующей части ФОТ, отвлечены и согласно приказам №163 от 16.11.2015 года и №2-В от 27.11.2015 года директора данной школы выплачены в виде оказания материальной помощи работникам учреждения (Алиев О.М., Курамагомедов П.М., Магомедов О.Г. и Ибнумаксудову М.И.).
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
14. В МКОУ «Ретлобская СОШ» должность директора (Магомединов Ш.Г.) не соответствует квалификационным требованиям, ежемесячный фондом оплаты труда 29256 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 351072 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Курбанов Г.Р.) с месячным фондом оплаты труда 26596 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 319152 рублей, зам директора по ВР (Пахрудинов Д.М.) с месячным фондом оплаты труда 24380 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 292560 рублей. В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Ретлобская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
В нарушении статей 40, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МКОУ «Ретлобская СОШ» в 2015 году не принимались меры по уплате родительской платы за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
Таким образом, не поступили средства в сумме более чем 25,0 тыс. рублей (родительская плата) за содержание детей в детском дошкольном образовательном учреждении «Заря».
15. В МКОУ «Хибятлинская СОШ» должность директора (Алиев М.А.) не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 2365 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 283800 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Гаджимагомедов И.Р.) с месячным фондом оплаты труда 21285 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 255420 рублей, зам директора по ВР (Магомедов Ш.М.) с месячным фондом оплаты труда 9578 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 114936 рублей.
Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств поступивших в кассу МКОУ «Хибятлинская СОШ» установлено следующее:
- средства в сумме 14,2 тыс. рублей поступившие в кассу МКОУ «Хибятлинская СОШ» на выплату стимулирующих средств работникам, РКО №1 от 20.03.2015 года выданы в виде поощрения учителю данной школы Магомедову М.И.
Вышеуказанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируются как нецелевое использование бюджетных средств.
16. В МКОУ «Шауринская СОШ» должность директора (Идрисов К.И.) не соответствует квалификационным требованиям с месячным фондом оплаты труда 28132 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 337584 рублей.
Также не соответствуют квалификационным требованиям зам. директора по УР (Джамалудинов Г.Г.) с месячным фондом оплаты труда 25575 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 306900 рублей, зам директора по ВР (Идрисов М.И.) с месячным фондом оплаты труда 23444 рублей, в годовом исчислении фонд оплаты труда неправомерно выплаченной в 2015 году заработной платы составил в сумме 281328 рублей.
На основании статьи 21 Закона РД «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» предлагаю принятьнеобходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, в частности:
- обеспечить организацию работы по составлению и исполнению бюджета района на соответствующий финансовый год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
- во взаимодействии с налоговыми органами принять действенные меры, направленные на погашение задолженности по налогам и сборам в местный бюджет, а также снижению объема недоимки по налоговым платежам;
- обеспечить соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления;
- принять меры по соблюдению условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, заключенного с Минфином РД;
- в ходе исполнения бюджета обеспечить финансирование расходов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;
- привести оплату труда работников учреждений в соответствие с действующими нормативными правовыми актами по оплате труда;
- провести оптимизацию численности работников органов местного самоуправления, а также муниципальных бюджетных и казенных учреждений;
- принять меры по восстановлению в республиканский и местный бюджеты средств, использованных не по целевому назначению;
- в установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства при исполнении бюджета города.
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату РД в течение одного месяца со дня его получения с приложением подтверждающих документов.
Аудитор
М. Омаров
|
