3.3Процесс “Обработка и хранение опубликованных государственных данных, управление предоставлением услуг по доступу к ним”
3.3.1Хранение наборов государственных данных;
Принципы хранения наборов государственных данных должны формулироваться на основе внутриведомственных требований к хранению информации, электронным архивам и иных баз данных.
Рекомендуется обеспечить хранение наборов государственных данных без ограничений по срокам давности и, с этой целью, проводить регулярный ежегодный аудит необходимого дискового пространства для их хранений.
По возможности, хранение государственных данных должно быть централизованным и предусматривать обязательное регулярное сохранение резервных копий.
Процедура резервирования данных и их восстановления в случае сбоя должна быть регламентирована и представлена в виде внутренней инструкции ИТ подразделения ведомства.
3.3.2Контроль целостности опубликованных наборов данных
Органы власти должны предпринимать комплекс мер по обеспечению контроля целостности наборов данных. Эти меры должны включать текущие (оперативные) проверки силами эксплуатационного персонала, а также привлечение экспертных и профессиональных организаций, специализирующихся на аудите целостности данных, включение требований по обеспечению целостности в государственные контракты на разработку (модернизацию) и сопровождение ИТ систем.
Контроль целостности должен учитывать аналогичные лучшие практики корпоративного и государственного секторов ИТ, должен быть регламентирован и четко описан во внутренних регламентах и инструкциях работы ИТ подразделений ведомства.
Для обеспечения целостности данных должен быть организован регулярный аудит целостности хранимой и публикуемой информации, включая такие процедуры, как проверка доступности информации по ссылкам, связанным с набором данных и проверка целостности файлов наборов данных.
Требования по регулярной проверке целостности данных, в особенности доступности информации по ссылкам, должны быть предусмотрены государственными контрактами на разработку и сопровождение информационных систем ведомств, посредством которых публикуются массивы данных.
Процедура контроля целостности должна быть максимально автоматизирована с использованием современных технических средств.
Средства контроля целостности должны выявлять нарушения целостности наборов данных в следующих случаях:
повреждений файловых систем, используемых для хранения файлов;
программных сбоев;
сбоев СУБД;
потери актуальности веб-ссылок и так далее.
3.3.3Мониторинг и сбор статистики по публикации, обновлению и использованию наборов государственных данных
Органы власти должны обеспечивать мониторинг и сбор статистики по публикации, обновлению и использованию наборов государственных данных.
Сбор статистики должен быть максимально автоматизирован и включать минимальные усилия персонала.
Сбор статистики использования должен учитывать необходимость взаимодействия с разработчиками приложений на открытых государственных данных.
Органом власти должны быть регламентированы требования и условия по сбору данных из собственных информационных систем и от разработчиков приложений на открытых данных.
Рекомендуется производить сбор статистики путем опроса (посредством веб-форм опроса онлайн) разработчиков проектов на основе данных и в автоматическом режиме (по факту публикации и доступа к набору данных).
Должны собираться следующие показатели: число опубликованных массивов данных, число строк (единиц записей, триплов) в опубликованных массивах данных, число посетителей сайта, количество раскрытия набора данных или соответствующего раздела на сайте органа власти, число приложений, созданных на открытых данных ведомства.
Должен быть предусмотрен интерфейс предоставления статистической информации в форматах XML или CSV или посредством веб-сервиса.
Статистическая информация должна передаваться органами государственной власти в федеральный орган, уполномоченный по вопросам открытых данных.
3.3.4Контроль исполнения запланированных публикаций и обновлений наборов данных
Орган власти должен обеспечить регистрацию предварительных планов-графиков публикации и обновления наборов данных.
Публикация плана-графика должна предусматривать включение в него информации о: названии планируемого к публикации набора данных, предполагаемой даты публикации, ФИО ответственного исполнителя, контакты ответственного исполнителя, краткое описание содержания массива данных.
Периодичность обновления данных должна определяться в паспорте соответствующего набора данных.
Контроль исполнения плана-графика и периодичности обновления наборов данных должен быть автоматизирован и основываться на сопоставлении запланированных и фактических сроков публикации (обновления) данных. Для этого планируемые сроки публикации данных из планов-графиков и планируемые сроки обновления опубликованных данных из реестров открытых данных (см. п. 3.5.2) могут сравниваться с текущей датой. В случае нарушения запланированных сроков должно формироваться уведомление о факте нарушения планов, которое должно поступать ответственному лицу.
Органом власти должны быть предусмотрены меры дисциплинарного воздействия к государственным служащим срывающим планы публикации (обновление) наборов данных.
Контроль соблюдения сроков публикации (обновления) должен быть реализован на техническом уровне, включая автоматическую рассылку предупреждений о достижении контрольных сроков публикации и уведомлений об их срыве ответственных исполнителей и их руководства.
3.3.5Оповещение органов государственной власти о приближении плановых сроков публикации и обновления наборов данных
Оповещение должно предусматривать уведомление о приближении плановых сроков не только представителей органов власти, но и представлений уполномоченного органа власти, ответственного за ведение реестра учета массивов открытых государственных данных.
Организация оповещения органов власти и реагирование на них должно входить в регламенты эксплуатации реестра учета массивов открытых государственных данных.
Оповещение должно приходить на электронную почту неоднократно и повторяться в следующие рекомендуемые сроки: за месяц до публикации, за две недели до публикации, за неделю до публикации, за три дня до публикации.
3.3.6Сбор и систематизация информации обратной связи
Требования и рекомендации по организации обратной связи от органов, публикующих открытые данные, см. в п. 3.2.4.
Требования и рекомендации по организации обратной связи от пользователей см. в п. 3.4.5.
Сбор и систематизация информации обратной связи должны быть четко и ясно регламентированы органом власти с учетом специфики каждого из каналов обратной связи: формы обратной связи.
Организация сбора и систематизации информации обратной связи должна предусматривать регулярный отчет, включающий информацию о результатах мониторинга обратной связи от пользователей.
Сбор и систематизация информации обратной связи должны быть максимально автоматизированы.
По возможности, результаты отклика пользователей должны не только направляться по электронной почте, но и фиксироваться в специализированной информационной системе с возможностью последующего просмотра откликов пользователей.
3.3.7Повышение ценности данных
Ценность данных рекомендуется повышать следующими способами:
конвертация наборов данных в более удобные форматы (в форматы, предполагающие большую открытость по «пятизвёздочной шкале»);
дополнительная классификация наборов данных;
расширение описаний наборов данных, упрощающее их поиск и использование;
обогащение данных, например, их привязка к географическим координатам;
установление связей между данными из разных наборов, расширяющих и уточняющих понимание контекста, в котором используются эти данные;
согласование (установление соответствия) структур данных разных наборов;
приведение адресной информации к структуре, предусмотренной в КЛАДР.
Поскольку повышение ценности данных является трудоемкой задачей, представляется целесообразным определять планы по повышению ценности наборов данных с учетом оценки потребности таких данных гражданами и бизнес-сообществом, а также с учетом ожидаемого эффекта от повышения ценности этих данных. Для таких оценок может использоваться, в частности, информация о передовом зарубежном опыте, статистика по обращению к наборам данных и использованию наборов данных, запросы пользователей, высказанные по обратной связи.
Целесообразно проводить регулярные опросы разработчиков с целью выявления наборов данных, качество которых (ценность) следует повышать в первую очередь.
Должны быть разработаны внутренние регламенты, определяющие порядок выполнения работ по повышению ценности наборов данных, ответственность за наборы данных, сформированные в результате повышения ценности, и порядок их актуализации.
Целесообразно создать на едином портале открытых данных Российской Федерации инструменты для обработки наборов данных с целью повышения их ценности. Ведомства должны иметь доступ к таким инструментам для повышения ценности своих наборов данных.
Должно быть обеспечено структурированное описание адресной информации и приведение её к формату КЛАДР.
|
