Аналитический отчет

3.5Процесс “Организация и управление развитием системы открытия государственных данных Российской Федерации”

3.5.1Сбор информации от площадок публикации государственных данных (сайтов органов исполнительной власти) о планах и фактических результатах публикации и использования государственных данных

1. 
   Фактические результаты открытия государственными органами данных должны отражаться в ведомственных реестрах открытых данных.
   
2. 
   Данные из ведомственных реестров открытых данных должны передаваться в федеральный орган, уполномоченный по вопросам открытых данных, для ведения единого реестра открытых данных Российской Федерации.
   
3. 
   Предоставление информации для регистрации нового набора данных в едином реестре открытых государственных данных Российской Федерации должно осуществляться по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
   
4. 
   Предоставление информации об изменении набора данных для ее регистрации в едином реестре открытых государственных данных Российской Федерации должно осуществляться по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
   
5. 
   Обмен информацией о планах открытия данных должно осуществляться по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
   

3.5.2Ведение единого реестра открытых государственных данных Российской Федерации

1. 
   Одновременно с публикацией нового набора открытых данных федеральный орган исполнительной власти, публикующий этот набор данных, должен зарегистрировать его в едином реестре открытых государственных данных Российской Федерации.
   
2. 
   Регистрация нового набора данных в едином реестре открытых государственных данных Российской Федерации должна осуществляться с использованием средств единого портала открытых данных Российской Федерации.
   
3. 
   Одновременно с внесением изменений в набор данных или информацию о наборе данных федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий эти изменения, должен внести соответствующие изменения в единый реестр открытых государственных данных Российской Федерации.
   
4. 
   Регистрация изменений, вносимых в набор данных, в едином реестре открытых государственных данных Российской Федерации осуществляется с использованием средств единого портала открытых данных Российской Федерации.
   
5. 
   Для регистрации изменений формируется новый паспорт набора данных.
   
6. 
   Пользователи открытых данных должны иметь доступ к единому реестру открытых государственных данных Российской Федерации и к ведомственным реестрам открытых данных. При этом они должны иметь возможность:
   

• 
  поиска с использованием реестра интересующих их наборов данных с возможностью навигации по темам, ведомствам (для единого реестра), тегам, а также полнотекстовый поиск по названиям и описаниям массивов данных;
  
• 
  просмотра и использования (выгрузки) информации из реестра.
  

7. 
   Должна быть предусмотрена возможность получения пользователями данных из единого реестра открытых государственных данных Российской Федерации и из ведомственных реестров открытых данных в формате XML. При этом вместе с данными единого реестра должен публиковаться файл со структурой описания формата в виде схемы XSD.
   
8. 
   Должна вестись история изменений единого реестра открытых государственных данных Российской Федерации и ведомственных реестров открытых данных.
   
9. 
   При ведении единого реестра открытых государственных данных Российской Федерации и ведомственных реестров открытых данных должны проводиться мероприятия по:
   

• 
  контролю целостности;
  
• 
  резервному копированию.
  

10. 
    Единый реестр открытых государственных данных в Российской Федерации и ведомственные реестры открытых данных должны включать паспорта открытых наборов данных, каждый из которых должен содержать следующую информацию:
    

• 
  адрес набора данных (URL);
  
• 
  наименование набора данных;
  
• 
  описание набора данных;
  
• 
  сведения о владельце набора данных;
  
• 
  ответственное лицо и способ связи с ним;
  
• 
  формат данных;
  
• 
  структура (модель) данных;
  
• 
  требования к авторизации (для веб-сервисов);
  
• 
  список ошибок (для веб-сервисов);
  
• 
  дата первой публикации набора данных;
  
• 
  дата последнего внесения изменений;
  
• 
  периодичность актуализации набора данных;
  
• 
  классификационные признаки набора данных и ключевые слова (для поиска набора данных).
  

11. 
    Для каждого набора данных, информация по которому изменялась, единый реестр открытых государственных данных в Российской Федерации и ведомственные реестры открытых данных должны содержать паспорта, соответствующие каждому изменению, с информацией о дате и времени изменения.
    
12. 
    Сбор паспортов наборов данных от федеральных органов исполнительной власти должен осуществляться в формате XML.
    

3.5.3Анализ информации о планах и фактических результатах публикации и использования государственных данных

1. 
   Анализ информации о планах (потребностях и возможностях) и фактических результатах публикации и использования государственных данных должен осуществляться на уровне государственных органов, открывающих данные и на федеральном уровне.
   
2. 
   Планы открытия данных государственными органами должны разрабатываться на основе анализа пожеланий граждан и представителей бизнес-сообщества с учетом опыта открытия данных и их использования (в том числе с учетом статистики по доступу пользователей к тем или иным наборам данных) и возможностей по открытию данных, которые ведутся в информационных системах государственных органов. При этом государственные органы должны исходить из оценки возможных эффектов от открытия данных, стремиться к максимизации эффектов в рамках разумных (ограниченных) затрат на открытие данных. Представляется целесообразным уточнять планы раз в квартал.
   
3. 
   Планы открытия данных государственными органами должны согласовываться с федеральным органом, уполномоченным по вопросам открытых данных.
   
4. 
   Анализ планов и фактических результатов должен предусматривать проверку выполнения планов открытия данных государственными органами.
   
5. 
   Целесообразно предусмотреть общественное обсуждение планов открытия данных. При этом для информирования общественности и сбора отзывов целесообразно использоваться средства веб-сайтов государственных органов и единого информационного портала открытых данных Российской Федерации.
   
6. 
   На основе анализа планов (потребностей и возможностей) и фактических результатов публикации и использования государственных данных должны:
   

• 
  формироваться дополнения в перечень данных, подлежащих открытию;
  
• 
  готовиться предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты;
  
• 
  формироваться и уточняться регламенты и требования, касающиеся открытых данных;
  
• 
  готовиться предложения по внесению изменений в нормативно-техническую документацию, касающуюся открытых данных;
  
• 
  организовываться мероприятия, направленные на активизацию и повышение эффективности использования открытых данных;
  
• 
  осуществляться информирование граждан и бизнес-сообщества по вопросам открытия данных;
  
• 
  определяться рейтинги государственных органов по открытию данных;
  
• 
  приниматься меры по стимулированию государственных органов к открытию данных.
  

7. 
   На едином информационном портале открытых данных Российской Федерации должны быть предусмотрены средства анализа планов (потребностей и возможностей) и фактических результатов публикации и использования государственных данных.
   
8. 
   Планы, в том числе за предыдущие периоды, должны публиковаться на веб-сайтах государственных органов и едином информационном портале открытых данных Российской Федерации. Граждане должны иметь свободный доступ к ним. Должны быть предусмотрены средства поиска информации о наборах данных с возможностью навигации по темам, ведомствам, тегам, а также полнотекстовый поиск по названиям и описаниям наборов данных.
   
9. 
   Целесообразно предоставлять пользователям информацию о планах как для визуального просмотра, так и в машиночитаемых форматах (CSV или XML).