|
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОХРАНА И УСЛОВИЯ ТРУДА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Информационно – аналитический
бюллетень
Методические рекомендации
«Организация работ по очистке кровли
(крыши) от снега»
Сыктывкар
2015
Содержание
Введение
|
3
|
Общие положения
|
6
|
Охрана труда при очистке кровли от снега
|
6
|
Нарушение требований охраны труда при чистке кровли от снега
|
7
|
Причинение тяжкого вреда здоровью человека
|
8
|
Обучение и инструктаж при работе на высоте
|
9
|
Проведение медосмотров
|
10
|
Снаряжение работника, очищающего кровлю
|
10
|
Работы на холоде
|
11
|
Оформление наряда-допуска
|
12
|
Типовая инструкция по охране труда при очистке кровли, дворов, улиц и проездов от снега. Образец.
|
13
|
Договор на выполнение работ по очистке кровли от снега и наледи. Образец.
|
16
|
Библиография
|
21
|
Введение
Для региона с такими суровыми зимами, как Республика Коми, уборка снега с кровли, особенно в городах, районах многоэтажной застройки – вопрос жизненно важный.
Организация очистки кровли от снега - одна из сезонных забот руководителя организации. Существует множество обязательных требований, которые нужно соблюдать, чтобы исключить наступление несчастного случая.
В районах с интенсивным движением машин и людей выполняются следующие мероприятия:
принимаются меры по расчистке опасной зоны от стоящих автомобилей;
выставляется дежурный в сигнальном (оранжевом) жилете со свистком возле ограждения для предупреждения пешеходов и водителей об опасности, с рацией или мобильным телефоном – для связи с работниками на кровле;
двери подъездов, выходящих на сторону сброса, закрываются. Если этого сделать нельзя – то устанавливается временный навес, а внутри подъезда также располагается дежурный.
Любые препятствия, которые преграждают вертикальное направление падения снега, могут быть повреждены. Кроме того препятствия могут непредсказуемо изменить траекторию полета крупных кусков.
Сброс снега запрещен:
на провода любого назначения;
на нижерасположенные строения;
на деревья и кустарники;
на навесное оборудование (например, наружные блоки кондиционеров или иные выступы).
Для сброса снега нельзя применять металлический инструмент. Для разбивания толстого слоя наледи существуют специальные скребки, в виде металлической пластины на ручке. Пластина не должна быть заточена, ее контакт непосредственно с кровельным материалом запрещен! Все лопаты должны иметь рукоять, поскольку удержать обледеневший черенок непросто. Кроме того, лопату желательно привязывать к поясу коротким куском веревки, что позволит при необходимости свободно использовать обе руки.
Состав инструмента, необходимого для уборки снега:
деревянная или пластиковая лопата;
скребок;
«Раздвига» – двуручная широкая деревянная или пластиковая лопата;
монтажный пояс;
страховочный трос;
переносные стремянки (трапы) шириной не менее30 см, с крюками для зацепления за конек (для кровли с уклоном более 20%, или мокрых – с любым уклоном);
ограждающая наземную территорию лента, переносные решетки или щиты с красно-белыми полосами для ограничения доступа к месту сброса снега.
«Правильные» снеговые лопаты
Ограждающая лента устанавливается на следующем расстоянии от свеса кровли:
при высоте здания до 20 м (5 – 6 этажей) – 6 м;
при высоте 20 – 40 м (10 – 12 этажей) –10 м;
при высоте 40 м – 60 м (от 16 этажей и выше) – увеличивается пропорционально.
Для сохранения целостности кровли, фасада и водосточной системы зданий, а также для увеличения срока службы здания необходимо проводить очистку от наледи и сосулек на 1,5 – 2 метра от края кровли. Если при уборке снега с кровли не очищать желоба и водостоки, то наледь и сосульки при подтаивании заливают стены здания. Вода замерзает в трещинах фасада, что ведет к его разрушению. Не секрет, что лед обладает силой, способной разрушить металлоконструкции, бетон, камень и прочие материалы. Вода проникает в стены фасада насквозь и, превращаясь в лед, расширяет материал, что ведет к повреждению кровли или разрушению всего здания. Виды возможных повреждений:
повреждение кровли (вес 1 кв. м. снежного ковра может достигать 100, 200 или более килограмм). Такого веса могут не выдержать стропила, листовые материалы могут прогнуться и открыть доступ влаги внутрь кровли. После замерзания воды зазор будет увеличиваться. Такой циклический процесс может вывести кровлю из строя за один сезон. Поскольку нижний слой снега постоянно нагревается от кровельного материала и подтаивает, на кровле из оцинкованной стали, металлочерепицы, (особенно при недостаточной теплоизоляции), к концу зимы накапливается толстый слой наледи. В процессе ее образования, температура льда и кровли выравнивается, ледяная смесь приобретает высокую адгезивность (схватываемость с подлежащей поверхностью). Фактически, лед незначительно проникает в сам материал покрытия. Очистка наледи в этом случае запрещена, так как практически неминуемо будет поврежден защитный слой металла, листы могут быть сдвинуты со своего места, что приведет к коррозии.
повреждение здания. Даже на кровлях, оборудованных снегозадержателями, если не производится надлежащая уборка снега с кровли, избыток снега и наледи может вызвать внезапный лавинообразный сход покрова снега и льда. Он способен сорвать кровельный материал, повредить вентиляционную систему здания, находящуюся внизу технику, людей, коммуникации и растения. При подтаивании часть воды может оказаться в водостоках, и после замерзания – забивает их, что приводит к образованию огромных сосулек, и может вывести из строя систему ливневой канализации.
Организация работ по очистке кровли
(крыши) от снега
Общие положения
Методические рекомендации по организации очистки кровли (крыши) от снега разработаны на основе Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее – ГК РФ), приказа Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (далее – Правила).
Организация работ по очистке кровли от снега возлагается на советы муниципальных образований, балансодержателей, владельцев и арендаторов зданий и сооружений, регламентированные правилами советов муниципальных образований по благоустройству муниципалитета.
--------------------------------
Решение Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 07.07.2014 № 26/2014-385 «Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар»
-
Собственники зданий и сооружений несут бремя содержания принадлежащего им имущества, в том числе отвечают за своевременную очистку кровли от снега, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Если имущество передано в оперативное управление бюджетному учреждению, то оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.
При привлечении к очистке кровли от снега физического лица обязанности и ответственность за соблюдение всех норм и правил по охране труда и обеспечению безопасности возлагаются на заказчика (работодателя) согласно ст. 212 ТК РФ. Если организация заключает договор со специализированной компанией, то обязанности и ответственность переходят на исполнителя.
Охрана труда при очистке кровли от снега.
Не допускается привлекать лиц моложе 18-ти лет к уборке снега с кровли и другим аналогичным работам.
Работодателю следует помнить, что если работник очищает кровлю и находится на расстоянии менее 2 м. от не огражденных перепадов по высоте 1,8 м. и более, то его работа будет отнесена к выполняемой работе на высоте согласно п. 3 Правил.
--------------------------------
Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», утвержденное Минэкономики России 19.02.1998 вместе с Порядком заполнения наряда-допуска (далее - Положение о работах с повышенной опасностью), пункт 17.1.1.
Работы проводятся только в дневное время, при хорошей видимости, при силе ветра менее 10 м/сек. При необходимости очистки кровли ночью, место проведения работ (на кровле и на земле) должно быть хорошо освещено. Снятие сосулек проводится специальным крючком, без свешивания за край ската.
-
Во время гололедицы, тумана, ветра силой более 10 м/сек, проливного дождя и снегопада, а также при наступлении темноты, если нет достаточного искусственного освещения, проведение любых работ по очистке кровли от снега запрещается.
Запрещается сбрасывать с кровли на землю неиспользованные материалы, инструменты, приспособления и строительный мусор. Все это необходимо убрать на перекрытие или при помощи веревки или наклонной плоскости спустить на землю.
При выполнении работ на крыше и при переходах по кровле необходимо быть осторожным, так как на ней могут быть торчащие гвозди и элементы воздушной электропроводки, которые являются причинами травм.
При выполнении работ на кровле с уклоном более 25 градусов, а также на мокрой или покрытой инеем или снегом крыше (независимо от уклона), должны использоваться ходовые мостики или настилы шириной 30 см. с нашитыми планками. Конец ходового мостика должен быть закреплен крюком к коньку крыши.
Повреждение имущества, сброшенным или сошедшим с крыши снегом, является весьма распространенной проблемой. Гораздо более серьезная ответственность наступает, если сброшенный или сошедший с кровли снег попал на человека, причинив ему увечья или привел к смерти.
Нарушение работником требований охраны труда при очистке кровли от снега
Работник, самовольно приступивший к очистке снега с кровли, при наступлении несчастного случая ставит под удар и себя, и работодателя. Поэтому он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Работодателю следует надлежаще зафиксировать данный проступок, то есть собрать доказательства виновности работника.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ).
Причинение тяжкого вреда здоровью человека
Причинами падения с высоты могут быть такие опасные факторы, как:
ненадежность снаряжения;
хрупкость (разрушаемость) кровли;
неогражденные перепады высоты;
возможная потеря работником равновесия;
неблагоприятные погодные условия и другие факторы (см. Правила).
Согласно ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 400 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
--------------------------------
Примечание: под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Согласно Правил по охране труда при работах на высоте, при проведении работ по очистке кровли от снега должны устанавливаться ограждения и обозначаться границы опасных зон. Заблаговременное размещение предупреждающих табличек и ограждений поможет снизить вероятность причинения вреда и степень ответственности организатора очистки кровли.
Территория, находящаяся в опасной зоне, должна быть освобождена от транспорта и ограждена на ширину возможного падения снега. Место сброса снега и наледи ограждается лентой на высоте 0,75 - 1 м. по типовым стойкам с расстоянием между ними 6 - 8 м, проход пешеходов по территории временно закрывается. С внешней стороны ограждения работодатель работ расставляет дежурных.
Даже если территория ограждена или не принадлежит учреждению, организатор очистки кровли не освобождается от необходимости выполнить предупредительные меры, т.е. установить знаки, указывающие на осуществление работ по очистке кровли от снега.
Обучение и инструктаж при работе на высоте
Организатору работы по очистке кровли от снега следует позаботиться об обучении и проверке знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей у руководителей работ в соответствии с действующим законодательством во избежание нарушений ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п. п. 1.5, 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Организатор работы по очистке кровли от снега обязан обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, инструктажа по правильному применению средств индивидуальной защиты и снаряжения, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).
Организатор работы по очистке кровли от снега должен провести целевой инструктаж по охране труда при работе по очистке снега и наледи на кровлях (при проведении верхолазных работ) во избежание нарушений ст. 212 ТК РФ. Инструкцию по охране труда разрабатывает непосредственный руководитель работ.
При разработке документа необходимо учесть требования, отраженные в Положении о работах с повышенной опасностью, Правилах по охране труда при работе на высоте, Инструкции по работам с повышенной опасностью.
--------------------------------
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.
Типовая инструкция по охране труда при очистке кровли, дворов, улиц и проездов от снега, утвержденная Приказом Госкомпечати России от 15.10.1997 № 108 «Об утверждении «Типовых инструкций по охране труда для издательств».
Инструкция по организации и производству работ повышенной опасности РД 34.03.284-96, утвержденная РАО ЕЭС России 25.04.1996.
Проведение медосмотров
Согласно уточнению к п. 1 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России № 302н верхолазными считаются все работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является страховочная привязь. Работодатель должен организовать проведение медосмотра работников, выполняющих работу на высоте (чистку снега с кровли), во избежание нарушений ст. ст. 212, 213 ТК РФ, п. 1 Приложения 2 и пп. 3 п. 3 Приложения 3 к Приказу Минздравсоцразвития России № 302н. Осмотреть работников должны невролог, офтальмолог, хирург и оториноларинголог. Если снегоуборочные работы ведутся при пониженной температуре воздуха, то медосмотр работников тоже обязателен (невролог, дерматовенеролог, оториноларинголог, хирург) во избежание нарушений ст. ст. 212, 213 ТК РФ, п. 3.8 Приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития России № 302н.
--------------------------------
Приказ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Снаряжение работника, очищающего кровлю от снега
Работодатель должен обеспечить обязательность и правильность применения работниками СИЗ. СИЗ приобретаются за счет средств работодателя (допускается использование по договору аренды) и выдаются работникам бесплатно.
Одежда не должна сковывать движений, и быть достаточно теплой. Обувь должна иметь нескользкую подошву – ботинки с рифленой подошвой или, при необходимости, на обувь надевают специальные зубчатые накладки. Обувь, одежда, рукавицы, головные уборы должны иметь соответствующую теплоизоляцию.
Работники при очистке кровли от снега должны иметь предохранительный пояс с прочной страховочной веревкой диаметром не менее 15 мм. Предохранительный пояс необходимо использовать при работах независимо от уклона кровли.
--------------------------------
Пункты 4, 13, 26, 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.
Кроме соответствующей сертификации предохранительные пояса и фалы (иная страховочная привязь) должны как минимум раз в полгода проходить испытания нагрузкой в соответствии с паспортом, инструкцией по эксплуатации согласно ГОСТ Р 50849-96.
Страховочный трос должен иметь надежную точку крепления за строительную конструкцию здания, предварительно испытан рывковым усилием не менее 200 кг. и крепится к монтажному поясу только сзади.
--------------------------------
ГОСТ Р 50849-96 «Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний», утвержденный Постановлением Минстроя России от 20.06.1995 № 18-59.
-
Если при очистке кровли применяются лестницы, работодатель обязан обеспечить их испытание нагрузкой 120 кг: деревянных - раз в шесть месяцев, металлических - раз в год (согласно требованиям п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001).
--------------------------------
Постановление Госстроя России от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 112-03-2001».
|
