   Контрольно - ревизионное управление Чебаркульского муниципального района
Заключение № 7
на годовой отчет по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств МУ «Администрация Варламовского сельского поселения»
за 2013год.
г.Чебаркуль 07.03.2014 г.
Основание для проведения контрольного мероприятия: в соответствии с ФЗ № 6 от
07.02.2011г. ст.З ч.11, ст.9 ч.2. п.З, а так же плана работы на 2014год Контрольно- ревизионным управлением Чебаркульского муниципального района от 09.01.2014г. № 5, п. 1,2, по распоряжению от 14.02.2014г. № 17.
Предмет контрольного мероприятия: установление полноты бюджетной отчетности главного распорядителя и получателей бюджетных средств, ее соответствие требованиям нормативным правовым актам, а так же оценка достоверности показателей бюджетной отчетности.
Проверяемый период: 2013год.
-
Вопросы контрольного мероприятия:
Общие положения.
Общий анализ соблюдения бюджетного процесса, исполнения бюджета.
Анализ исполнения доходной части сельского поселения.
Анализ исполнения расходной части сельского поселения.
Анализ итогов проверки ГРБС и ПБС.
4.1. Общие положения.
На основании ст. 8 Положения о Контрольно-ревизионном управлении Чебаркульского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района от 19.12.2013г. № 443, в соответствии с планом работы на 2014 год контрольно-ревизионного управления, проведена внешняя проверка годовой отчетности об исполнении бюджета МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района за 2013 год.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год проведена в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 264.4), Положения о бюджетном процессе в Варламовском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Варламовского сельского поселения от 30.09.2007г. № 138. Изменения в Положение о бюджетном процессе не представлены.
При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2013год использовались нормативные документы: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, приказ Минфина России от 21.12.2011г. № 180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», Решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения и другие нормативные документы.
Для подготовки заключения, в ходе проверки использованы материалы и документы, связанные с исполнением бюджета за 2013 год.
Состав представленной на проверку бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2014г. соответствует ст. 264.1 БК РФ от 31.07.1998г., Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета бюджетной системы РФ от 28.12.2010г. № 191н:
баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (по показателям исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ) (ф.0503110);
консолидируемый отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
консолидируемый отчет о движении денежных средств (ф.0503323);
справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (ф. 0503317);
пояснительная записка (ф. 0503160) с таблицами;
главная книга за 2013год, учетная политика, оборотные ведомости основных средств и нефинансовых активов;
сметы и другие источники получения информации об исполнения районного бюджета за 2013 год.
В текстовой части пояснительной записки (ф.0503160) не отражено, что отсутствуют формы 0503167, 0503371,0503172, 0503176, 0503376, в связи с отсутствием показателей для заполнения; в нарушение п. 8 инструкции 191н от 28.12.2010г., где отражено, «в случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной настоящей Инструкцией, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация подлежит отражению в текстовой части пояснительной записки к бюджетной отчетности за отчетный период». Представлены формы ф. 0503167, 0503371,0503172, 0503176, 0503376, где отсутствуют показатели.
В ходе проверки баланса (форма 0503320) по строке 170 «Денежные средства учреждения (020100000)» на конец отчетного периода денежных средств не отражено.
В форме 0503364 не заполнена графа 7 «причины отклонений планового процента исполнения».
Таблица №3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» не заполнена.
В сведениях об особенностях ведения бюджетного учета (таблица №4) в правовых обоснованиях отражен Приказ от 06.12.2010г. №162н.
В сведениях о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица №5) отражен тип контрольных мероприятий:
предварительный контроль;
текущий контроль;
последующий контроль.
В таблице №6 «Сведения о проведении инвентаризаций» отражено, что проведена инвентаризация 01.11.2013 г. Приказ № 23/1. В строке инвентаризация - отклонений не выявлено.
В таблице №7 «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий» в строке меры по результатам проверки неверно отражено, что «выявленные нарушения устранены до 31.12.2013 г.» Выявленные нарушения на момент проверки годового отчета не все устранены.
В сведениях о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица №7) отражена плановая ревизия целевого и эффективного исполнения средств местного бюджета, соблюдение требований при осуществлении закупок согласно ФЗ №94 -ФЗ от 21.07.2005г.
Учетные данные по справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах на конец отчетного периода только:
- 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» на сумму 397 084,18 руб..
В ходе проверки оборотно- сальдовой ведомости МУ «Администрация Варламовское сельского поселения» выявлен счет 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных", который учитывался на 01.01.2014 г., • как материальные ценности, выданные взамен изношенных, в целях контроля за их эксплуатацией (использования) в составе транспортного средства в суммовом выражении 27020 руб. в количественном выражении 11шт.
Общий анализ соблюдения бюджетного процесса, исполнения бюджета.
В сведениям об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163) Администрацией Варламовского сельского поселения утверждено на год законом (решением) о бюджете в сумме 8 775 500,00руб.
Бюджетной росписью с учетом изменений на отчетную дату отражено в сумме 13 927 459,00 руб.
Разница между показателями бюджетной росписи и закона (решения) о бюджете 5151959 руб. с указанием причины изменений.
Форма 0503163 не была сверена, в связи с не предоставлением форм 0503163 по всем обслуживающим учреждениям (администрация, ЦБС и ЦКС).
Согласно ф. 0503317 отчета об исполнении консолидируемого бюджета доходы на 2013год утверждены на сумму 13 741 769,00руб., расходы на сумму 13 927 459,00руб. Исполнен бюджет по доходам на сумму 13 891 791,18 руб. или 101,09%, по расходам и 13 785 002,70руб. или 98,98%.
Остаток средств единого счета на 01.01.2014 г. составил 307 544,59руб.
-
Анализ исполнения доходной части сельского поселения.
По данным годового отчета об исполнении бюджета за 2013год собственные доходы бюджета исполнены 3 278,81 тыс.руб. утвержденные бюджетные назначения собственных доходов 3 123,1 тыс.руб., исполнение составило 104,99%. Перевыполнение плановых назначений составило 155,7 тыс.руб. Собственные доходы (исполнено) в 2013 году составили 23,6% бюджета.
Структура доходов бюджета за 2013 год.
Тыс.руб.
№ п/п
|
Код Вида Доходо в
|
Наименование доходов
|
Бюджет, назначен, в тыс.руб.
|
Исполнено
|
%
испол нения
|
Доля в
доходах
|
Удельн 'ый вес в бюджете %
|
1
|
1000
|
Налоговые и неналоговые доходы
|
3 123,1
|
3278,8
|
104,99
|
100
|
23,6
|
2
|
10102
|
Налог на доходы физ. лиц
|
950,7
|
999,67
|
105,15
|
30,49
|
7,2
|
3
|
105
|
ЕСН
|
0,2
|
0,28
|
140,0
|
|
|
4
|
106
|
Налог на имущество
|
1492,9
|
1527,65
|
102,3
|
46,6
|
11,0
|
5
|
108
|
Государственная пошлина
|
46,0
|
46,4
|
100,8
|
1,42
|
0,33
|
6
|
111
|
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
457,6
|
513,51
|
112,21
|
15,66
|
3,7
|
7
|
113
|
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат
|
38,7
|
38,77
|
100,1
|
1,18
|
0,28
|
|
114
|
Доходы от продажи
|
137
|
125,72
|
91,8
|
|
-0,90
|
8
|
|
материальных и нематериальных активов
|
|
|
|
3,83
|
|
9
|
116,117
|
Прочие неналоговые доходы
|
|
26,8
|
|
0,82
|
0,19
|
|
|
Всего собственных доходов:
|
3 123,1
|
3278,8
|
104,99
|
100
|
23,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
20200
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов РФ
|
10618,67
|
10 612,97
|
99,95
|
100
|
76,4
|
11
|
20201
|
Дотации бюджетам РФ и муниципальных образований
|
|
5571,83
|
|
52,5
|
40,1
|
12
|
2020299
|
Прочие субсидии
|
|
4771,44
|
|
45,0
|
34,35
|
13
|
20203
|
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
|
|
169,7
|
|
1,6
|
1,22
|
14
|
20204
|
Трансферты
|
|
100,0
|
|
0,9
|
0,73
|
|
200
|
Безвозмездные поступления:
|
10 618,67
|
10 612,97
|
99,95
|
100
|
76,4
|
|
|
Итого доходов:
|
13741,77
|
13891,79
|
101,09
|
|
100
|
Наибольшая доля собственных доходов составляет налог на имущество - 46,6%, налог на доходы физических лиц -30,46 %, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2013 г. составили 15,66%.
Согласно ф. 0503178 «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» на конец отчетного периода остаток средств на счете 307 544,59 руб.
4.4. Анализ исполнения расходной части сельского поселения.
Расходы бюджета Варламовского сельского поселения в 2013 году утвержденные бюджетные назначения 13 927 459руб., исполнены в сумме 13 785 002,70руб. исполнение составило 98,98%.
Структура расходов бюджета 2013 года.
тыс. руб.
Раздел
|
Наименование расхода
|
Утвержден
ные назначения
|
Исполнено
|
%
исполнен ия
|
Доля расходов в
бюджете %
|
0100
|
Общегосударственные вопросы
|
2 611,85
|
2550,19
|
97,64
|
18,5
|
0200
|
Национальная оборона
|
169,70
|
169,70
|
100,0
|
1,23
|
0300
|
Национальная безопасность
|
639,65
|
635,95
|
99,42
|
4,62
|
0400
|
Национальная экономика
|
154,96
|
154,96
|
100,0
|
1,12
|
0500
|
ЖКХ
|
3054,12
|
3041,3
|
99,58
|
22,06
|
0800
|
Культура, кинематография
|
7221,28
|
7159,79
|
99,15
|
51,94
|
1000
|
Социальная политика
|
21,9
|
21,9
|
100,0
|
0,16
|
1100
|
Физическая культура и спорт
|
54,0
|
51,22
|
94,85
|
0,37
|
|
Всего расходов
|
13927,46
|
13 785,00
|
98,98
|
100
|
Наибольшую долю расходов бюджета 2013 года составили расходы на культуру и кинематографию - 51,94%, общегосударственные вопросы - 18,5%, жилищно- коммунальное хозяйство - 22,06 %.
4.5. Анализ итогов проверки.
Сводный годовой отчет, предоставленный Администрацией сельского поселения, является достоверным, но представлен не в полном объеме:
Не предоставлены акты сверки с МРИ ФНС ;
В форме 0503164 не заполнены графе 7 «причины отклонений планового процента исполнения» по кодам строки.
Не предоставлены акты сверки по дебиторской и кредиторской задолженности;
в ф. 0503167, 0503371,0503172, 0503176, 0503376, отсутствуют заполнение учетных данных, которое должно быть отражено в текстовой части пояснительной записки;
В справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах на конец отчетного периода не отражен счет 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных",
Допускается факт дебиторской и кредиторской задолженности.
Годовой отчет МУ «Администрация Варламовского сельского поселения»
Не представлена справка о наличии имущества и обязательства на забалансовых счетах;
Не представлена пояснительная записка ф. 0503160;
Не представлены формы 0503128,0503125,0503110;
Не предоставлены акты сверки МРИ ФНС №23.
Возросла дебиторская и кредиторская задолженность;
Не эффективное использование бюджетных средств - переплата по счетам: 302.02. - (-) 73 890,37 руб., 303.05 - (-)4 363,46 руб., 303.10 - (-)1144,19руб.;
Материальные запасы (010500000) на конец отчетного периода по ф.0503130 отражены на 54 781,97 руб. больше, чем в гл. книге;
Расхождение между главной книгой и ф. 0503130 по основным средствам на 5 939,17 руб.
Годовой отчет МУ «ЦБС Варламовского сельского поселения»
Не предоставлены акты сверки МРИ ФНС №23
Не представлена пояснительная записка и формы 0503128,0503110,0503110;
Не переведены основные средства стоимостью до 3000 руб. на забалансовый счет 021 в сумме 6781 руб., и на забалансовый счет 023 в сумме 84 305,73 руб.
Допускается кредиторская задолженность.
Не представлена справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
Не эффективное использование бюджетных средств - переплата по счетам: 303.07- 2550,79 руб., 303.10 - 5234,33 руб., 303.11 - 2150,16 руб., 303.12- 27 руб. 303.02. - 1773,18 руб., 303.05 - (-)261,41 руб.;
Не ведутся счета по санкционированию расходов.
Годовой отчет МУ «ЦКС Варламовского сельского поселения»
Не предоставлены акты сверки МРИ ФНС №23;
Не представлена пояснительная записка ф.0503160;
Не предоставлены ф.ф.0503110, 0503128, 0503125;
Не ведутся счета по санкционированию расходов.
Учетные данные баланса ф. 0503130 не соответствует учетным данным ф. 0503369.
Учетные данные баланса ф. 0503130 не соответствуют оборотной ведомости по нефинансовым активам по номеру счета 105.00 на дату 01.01.14 г. в сумме 1018 руб.
Часть активов со счета 101.00 на сумму 38 559,17 рублей следовало отнести на счет 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации";
Часть активов со счета 105.00 на сумму 74565 рублей следовало отнести на счет 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации"
Часть активов со счета 105.00 на сумму 7000 руб. на счет 101.00 «Основные средства»;
ф. 503130 по строке 080 «Материальные запасы (010500000)» не соответствует оборотной ведомости на 01.01.2014г. на сумму 1018 руб.;
Не эффективное использование бюджетных средств - переплата по счетам: 303.06 - 4623,15 руб. 303.07-5613,67 руб., 303.10 - 22003,51 руб., 303.11 - 2338,40 руб.;
Не представлена справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
Выводы.
1 .Предоставленная не в полном объеме годовая отчетность соответствует с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н.
2.КРУ Чебаркульского муниципального района рекомендует утвердить годовой отчет об исполнение бюджета МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» за 2013 г. после устранения замечаний и представления всех форм в соответствии с инструкцией 191н от 28.12.2010г.,
Т. Н. Пенкина
JI. В. Лоскутова
Л.В.Огнева
Председатель КРУ
Чебаркульского муниципального района
Инспектор-ревизор КРУ Чебаркульского муниципального района
Бухгалтер-ревизор КРУ Чебаркульского муниципального района
|
