Скачать 0.83 Mb.
|
Контрольно-счетная палата города Сургута АКТ № 1 по результатам плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казённого учреждения «Управление информационных технологий и связи города Сургута» г. Сургут, проезд Советов, 4 «31» марта 2016 года На основании приказа Председателя Контрольно-счетной палаты города Сургута от 02.02.2016 № 01-06-29/КСП «О проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2015 году и текущем периоде 2016 года муниципальным казённым учреждением «Управление информационных технологий и связи города Сургута»» проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казённого учреждения «Управление информационных технологий и связи города Сургута». Проверка проведена в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 99 Закона № 44-ФЗ1, п. 1 плана проверок в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на I полугодие 2016 года, утверждённого распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты города Сургута от 25.12.2015 № 01-06-167/КСП, уведомлениями от 02.02.2016 № 01-27-78/16-0-0, от 26.02.2016 № 01-27-196/16-0-0. Цель проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе. Предмет проверки: процедура осуществления закупок. Период проведения проверки – с 05.02.2016 по 31.03.2016. Срок составления акта проверки – 31.03.2016. Проверка проведена инспекцией Контрольно-счетной палаты города Сургута (далее – Инспекция) в составе:
Метод проведения проверки – выборочный. Сведения о субъекте контроля: заказчик (муниципальное казённое учреждение «Управление информационных технологий и связи города Сургута»), ИНН 8602002546, адрес местонахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проезд Советов, дом 4 (далее – МКУ «УИТС г.Сургута», Учреждение, Заказчик). Объект контроля: муниципальное казённое учреждение «Управление информационных технологий и связи города Сургута». В соответствии с распоряжением Администрации города Сургута от 17.02.2015 № 499 «О внесении изменений в устав муниципального казённого учреждения «Информационный центр «АСУ-город» путём переименования муниципального казённого учреждения «Информационный центр «АСУ-город» (далее – МКУ «ИЦ «АСУ-город») было создано МКУ «УИТС г.Сургута», а также внесены изменения в Устав, направленные на его приведение в соответствие с действующим законодательством. Согласно п. 3.1 Устава МКУ «УИТС г.Сургута» предметом деятельности учреждения является обеспечение качественного содержания и эксплуатации информационных систем органов местного самоуправления и муниципальных организаций города. Учреждение является специализированной некоммерческой организацией, созданной в целях выполнения отдельных мероприятий по материально-техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города, установленных муниципальными правовыми актами города Сургута, создания, эксплуатации и развития информационных систем органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также оказания платных услуг иным юридическим и (или) физическим лицам в соответствии с настоящим уставом. В соответствии с Регламентом организации закупок № 11312 МКУ «УИТС г.Сургута» осуществляет следующие полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг:
Утверждённая документация о закупках и извещение об осуществлении закупок размещается уполномоченным органом - департаментом по экономической политике Администрации города Сургута на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru3 (далее – официальный сайт zakupki.gov.ru). По информации МКУ «УИТС г.Сургута» всего в проверяемый период (с 01.01.2015 по 25.03.2016) осуществлено 269 закупок с НМЦК4 154 588 710 (Сто пятьдесят четыре миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот десять) рублей 34 копейки. В 2015 году произведено 203 закупки с НМЦК на сумму 95 646 205 (Девяносто пять миллионов шестьсот сорок шесть тысяч двести пять) рублей 38 копеек, из них:
За период с 01.01.2016 по 25.03.2016 произведено 66 закупок с НМЦК на сумму 58 942 504 (Пятьдесят восемь миллионов девятьсот сорок две тысячи пятьсот четыре) рубля 96 копеек, из них:
В ходе проверки было проверено 195 закупок, из них:
Выводы, указанные в настоящем акте, сформированы по результатам проверки представленных Заказчиком документов и информации, а также сведений, размещённых на официальном сайте zakupki.gov.ru. По результатам проверки установлено следующее:
В соответствии со ст. 38 Закона № 44-ФЗ на основании приказа МКУ «ИЦ «АСУ-город» от 27.12.2014 № 125-П «О создании контрактной службы» была создана контрактная служба МКУ «ИЦ «АСУ-город» (без образования отдельного структурного подразделения). Приказом МКУ «ИЦ «АСУ-Город» от 31.12.2013 № 129-П «Об утверждении Положения о контрактной службе», вступившим в силу с 01.01.2014, утверждено Положение о контрактной службе МКУ «ИЦ «АСУ-город». Данная контрактная служба осуществляла свою деятельность на протяжении нескольких месяцев в МКУ «УИТС г.Сургута». Отметим, что при проведении проверки в ответ на запрос Инспекции Заказчиком не было представлено документов5, подтверждающих своевременное внесение изменений в данные приказы в связи с переименованием МКУ «ИЦ «АСУ-город» на основании распоряжения Администрации города Сургута от 17.02.2015 № 499 «О внесении изменений в устав муниципального казённого учреждения «Информационный центр «АСУ-город». Начиная с 21.12.2015 на основании приказа от 23.12.2015 № 185-П «О создании контрактной службы» создана контрактная служба МКУ «УИТС г.Сургута» (без образования отдельного структурного подразделения). В состав контрактной службы включены 14 работников МКУ «УИТС г.Сургута», а именно:
В нарушение ст. 96, ч. 67 ст. 38, ч. 238 ст. 112 Закона № 44-ФЗ МКУ «УИТС г.Сургута» в состав контрактной службы включены работники, не имеющие соответствующего образования в сфере закупок, а именно 6 членов контрактной службы, в числе которых главный бухгалтер С.В. Алексеева, ведущие экономисты финансово-экономического отдела Д.С. Сугако, Н.В. Гончарова, О.В. Ситникова, ведущий бухгалтер Т.В. Лонцова и Т.И. Телегина. В нарушение ч. 39 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, п. 910 Типового положения (регламента) о контрактной службе11 руководителем контрактной службы назначен начальник финансово-экономического отдела, а не директор МКУ «УИТС г.Сургута» или один из его заместителей.
Отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 отчётный год размещён Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru 31.03.2015, с соблюдением срока, установленного ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ12. При проверке указанных в отчёте сведений установлено, что в разделе III в позиции 1 Заказчиком указан дважды один и тот же уникальный номер реестровой записи контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства, из реестра контрактов, заключенных заказчиками.
В проверяемом периоде13 конкурсы Заказчиком не проводились.
В ходе проводимой проверки Заказчиком представлены коммерческие предложения исх. № 244 от 08.09.2015 (вх. № 11-12-2842/15-0-0 от 11.09.2015), исх. № 231 от 08.09.2015 (вх. № 11-12-2841/15-0-0 от 11.09.2015), исх. № 443 от 08.09.2015 (вх. № 11-12-2840/15-0-0 от 11.09.2015), которые, с его слов, применялись при расчёте НМЦК закупки № 0187300006515001373. При их рассмотрении выявлено, что в отличие от условий планируемой закупки, где установлен конкретный срок поставки товара20, коммерческие предложения исх. № 244 от 08.09.2015, исх. № 231 от 08.09.2015 не содержат информации о конкретных сроках поставки товара, соответствующих условиям планируемой закупки. В свою очередь коммерческое предложение исх. № 443 от 08.09.2015 содержит срок поставки, превышающий срок, предусмотренный п. 9 Раздела I документации об аукционе в электронной форме, п. 4.2 проекта контракта. Также в коммерческих предложениях не указаны функциональные и качественные характеристики, предлагаемых к поставке стабилизаторов напряжения. Таким образом, представленные коммерческие предложения содержат информацию, не соответствующую условиям планируемой закупки, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КРФоАП21.
Так, в п. 2.2 Раздела II «Техническое задание», п. 1.3.2 Проекта муниципального контракта первоначально размещённой документации об аукционе в электронной форме22, подготовленной и утверждённой Заказчиком, содержалось следующее требование: «Обеспечить подключение к абонентским устройствам (USB 3G-модемы) и SIM-картам (находящимся в наличии у Заказчика) в количестве – 30 абонентов». Впоследствии, с связи с поступлением запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе от 26.11.2015 № 470110, Заказчик принял решение по внесению изменений в вышеупомянутую документацию. В частности, п. 2.2 Раздела II «Техническое задание», п. 1.3.2 Проекта муниципального контракта были изложены в следующей редакции: «Предоставить Заказчику USB 3G модемы с SIM-картами в количестве 30 комплектов для подключения к сети Интернет». Вместе с тем, информация о ценах на подобного рода услуги, взятая Заказчиком с официальных сайтов мобильных операторов связи в целях обоснования НМЦК, а также само обоснование НМЦК, включённое в состав документации, не содержали информации о финансовых условиях предоставления оборудования (3G-модемов). В документации об аукционе в электронной форме23, подготовленной и утверждённой Заказчиком включен расчёт НМЦК, который основан на коммерческих предложениях потенциальных поставщиков исх. № РМ000000238 от 20.05.2015 (вх. № 11-12-1523/15-0-0 от 22.05.2015), исх. № 2646 от 28.05.2015 (вх. № 11-12-1574/15-0-0 от 28.05.2015), исх. № COMOFFERS-837 от 27.05.2015 (вх. № 11-12-1909/15-0-0 от 22.06.2015), полученных без учёта сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий оказания услуг, так как в них указана различная комплектация поставки, сроки поставки, условия оплаты. Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КРФоАП.
Таблица 1.
|
Российская Федерация (Россия) контрольно-счетная палата города перми... В соответствии с Федеральным законом от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции» |
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |
||
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... |
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Владивостока за 2011 год Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Владивостока (далее – Контрольно-счетная палата) за 2011 год подготовлен в... |
||
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального... Зеленодольского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 13 Решения Совета... |
Контрольно-счетная палата городского поселения воскресенск воскресенского муниципального района Контрольно-счетной палатой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района задач и полномочий, установленных... |
||
Иркутская область контрольно-счетная палата муниципального образования города братска Российской Федерации при приобретении и организации функционирования gps-системы по муниципальной целевой программе «Правопорядок... |
Контрольно-счетная палата города череповца приказ «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Специальными требованиями и рекомендациями по технической защите конфиденциальной... |
||
Контрольно-счетная палата Азейском сельском поселении от 12. 11. 2013 года, заключенного между Думой Тулунского муниципального района, Думой Азейского сельского... |
Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Новоилимского сельского поселения... |
||
Федерация область контрольно-счетная палата мо «тулунский район» Муниципальном унитарном сельскохозяйственном предприятии «Центральное» за период с 01. 01. 2009г по 31. 05. 2012г |
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |
||
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы Контрольно-счетная палата городской Думы в соответствии с Положением «О контрольно-счетной палате» представляет отчет о своей работе... |
Мку «Контрольно-счетная палата» Тетюшского муниципального района Документальной проверки исполнения бюджета, целевого и эффективного использования бюджетных средств |
||
Иркутская область Нижнеилимский район Контрольно-счетная палата Нижнеилимского... Бюджетного кодекса рф, Положения о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, Планом работы контрольно-счетного... |
Контрольно-счетная палата Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) на 2015 год, распоряжений председателя... |
Поиск |