Приложение № 2
к постановлению Правительства
Амурской области
от__________№__________
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ
НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
-
Общие положения
1.1 Настоящие Правила устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Амурской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие юридическим и физическим лицам суда, длина которых не превышает 20 метров и общее количество людей на которых не превышает 12.
1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иным способом доведения информации.
1.5. Руководители организаций, имеющие маломерные суда и (или) базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).
1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется исходя из правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, в местах, согласованных с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.
1.7. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, местных (бассейновых) правил плавания и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей среды на водных объектах.
1.8. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава.
Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются постановлением Правительства Амурской области или по решению Правительства Амурской области органом местного самоуправления муниципального образования Амурской области по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам Амурской области с учетом особенностей местных и климатических условий.
1.9. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать о происшествиях в Государственную инспекцию по маломерным судам или в Амурский филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.
1.10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.
II. Обеспечение безопасности плавания
на маломерных судах
2.1. Маломерное судно допускается к плаванию на водных объектах Амурской области после государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. Присвоенный регистрационный номер установленного размера наносится на видном месте с внутренней и наружной стороны судна на расстоянии 1/4 длины от форштевня контрастной краской.
2.2. К управлению маломерными судами с механическим двигателем (гидроциклами и др.) допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, аттестованные экзаменационной комиссией Государственной инспекции по маломерным судам и получившие в установленном порядке удостоверения на право управления маломерным судном данной категории.
2.3. Число индивидуальных спасательных средств на судне должно соответствовать количеству членов экипажа и пассажиров. При плавании на маломерных судах индивидуальные спасательные средства должны быть надеты на членов экипажа и пассажиров.
2.4. Техническое освидетельствование маломерных судов проводится по графику в пунктах технического осмотра, определенных Государственной инспекцией по маломерным судам, до выхода судна в плавание должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.
2.5. Движение маломерных судов на реках и водоемах Амурской области производится в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации и Правилами плавания по российско-китайским пограничным участкам рек.
2.6. При плавании на маломерных судах запрещается:
1) управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), не несущим бортовых номеров, переоборудованным без соответствующего разрешения Государственной инспекции по маломерным судам, с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, без удостоверения на право управления маломерным судном, в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленную скорость движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые районы для плавания без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) в целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;
8) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) на расстояние ближе 100 метров к купающимся, а также к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых по одному на каждого ребенка;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать их курс на расстоянии менее 0,5 километра и пересекать судовой ход на акваториях крупных портов в неустановленных местах, создавая своими действиями помехи судоходству;
11) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
12) использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
13) осуществлять пересадку людей с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать судно и нырять с него;
14) осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;
15) выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 километра) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от правой кромки судового хода;
16) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах;
17) двигаться в тумане и в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможно ориентироваться;
18) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
19) нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда в пути следования и при высадке их с судов.
III. Обязанности судоводителей маломерных судов при пользовании водными объектами
3.1. Судоводитель маломерного судна обязан:
3.1.1. Выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, обязательных постановлений капитанов речных портов, Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Амурской области и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на водных объектах и охрану окружающей природной среды.
3.1.2. Проверять перед выходом в плавание исправность маломерного судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.
3.1.3. Перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне.
3.1.4. Осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигацию и гидрометеообстановку в районе плавания.
3.1.5. Прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного госинспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки.
3.1.6. Оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в подразделения Государственной инспекции по маломерным судам обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах.
3.1.7. Сообщать в подразделения Государственной инспекции по маломерным судам, природоохранные и рыбоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросов неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов.
3.1.8. Выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдения правопорядка, охраны жизни людей и окружающей среды на водных объектах.
3.1.9. Выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.
3.2. Судоводителю запрещено:
3.2.1. Управлять судном в состоянии опьянения, чрезмерной усталости.
3.2.2. Передавать управление маломерным судном лицам, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном.
3.2.3. Осуществлять движение маломерных судов в период нереста - с начала таяния льда до 20 июня на следующих нерестовых водных объектах:
малые реки с притоками - Томь, Белая, Ивановка, Архара, Деп, Мульмуга, Уркан, Гилюй, Нижний Уркан, Нора, Ульма, Орловка, Бирма, Гирбичек, Бысса, Урил, Грязная, Завитая, Бурея, Дим, Куйцен, Куприяниха, Гильчин, Филиновка, Тимошиха, Симониха, Нижняя Стойба, Верхняя Стойба, Инкан, Гирбикан;
протоки р. Амур - Константиновская курья, Сазанья, Михайловская, Каникурганская, Тихая, Сазаний Лог;
протоки р. Зея - Томская Прорва, Прядчинская, Кривая, Краснояровская, Натальинская, Белогорьевская;
озера и малые ирригационные водохранилища.
Движение маломерных судов возможно при согласовании с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими надзор за водными биоресурсами.
3.3. Пользование маломерными судами запрещается при следующих неисправностях:
1) наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их местонахождения;
2) отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и воздушных ящиков судна;
3) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства или повреждение его составных частей, необеспечение надежности его работы;
4) наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем, надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;
5) несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете;
6) отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней установленным требованиям.
3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушения настоящих Правил несут административную ответственность в соответствии с законодательством
IV. Требования по обеспечению безопасности на базах
(сооружениях) для стоянок маломерных судов
и порядок пользования ими
4.1. База (сооружение) для маломерных судов - береговая территория с сооружениями и прилегающей к ней акваторией, в границах которой базируются маломерные суда.
4.2. Базы (сооружения) для маломерных судов размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места их размещения устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области и Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области и другими надзорными органами. Границы баз (сооружений) должны располагаться на расстоянии не менее 200 метров выше и ниже дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки. Акватория базы (сооружения) и подходы к причалам по ширине и глубине должны обеспечивать беспрепятственное маневрирование приписанных к данной базе (сооружению) судов с максимальными размерами и осадкой. Территория базы (сооружения) должна быть ограждена дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки, содержаться в чистоте.
4.3. На территории базы (сооружения) должны быть построены причалы (пирсы), служебные помещения и другие сооружения, обеспечивающие безопасность людей и техническую устойчивость маломерных судов при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянкам маломерных судов и объектам на берегу.
4.4. На территории базы (сооружения) должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.
4.5. Территория базы (сооружения) должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.
4.6. На выступающих в сторону судового хода причалах, сооружениях выставляются белые огни, видимые по горизонту на расстоянии не менее 4 километров. Огни устанавливаются на высоте не менее 2 метров от настила причала через каждые 50 метров, но не менее 3 огней на причал. Огни должны гореть от захода до восхода солнца. Затопляемые в половодье (паводок) защитные сооружения и устройства базы (сооружения) ограждаются соответствующими знаками судоходной обстановки на весь период половодья.
4.7. На причалах, пирсах, мостках и сходнях необходимо иметь сплошной настил, который рассчитывается и один раз в год испытывается на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации. Результаты испытаний оформляются актом, подписываются председателем и членами комиссии с указанием занимаемых должностей и фамилий.
4.8. Причалы и пирсы, используемые для швартовки маломерных судов, должны иметь:
площадь, обеспечивающую безопасность проведения работ, связанных с эксплуатацией судов;
трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие одновременный проход не менее 2 человек, при этом постоянные лестничные сходы должны иметь уклон не более 1: 2,5;
рационально расставленные (с учетом швартовых устройств на судах) и прочно закрепленные швартовые устройства (битенги, кнехты, рамы, утки) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных для района гидрометеоусловиях и уровне воды;
привальные рымы, брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждения корпусов маломерных судов при швартовке и стоянке;
противопожарное и спасательное имущество по норме: огнетушитель, спасательный круг, «конец Александрова» на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал;
надежное леерное ограждение высотой не менее 900 миллиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метра;
спасательный леер (по наружному периметру причала, пирса), закрепленный на расстоянии 10 - 15 сантиметров от уровня воды, с интервалом между точками крепления не более 1,5 метра.
Расстояние между маломерными судами у причала базы (сооружения) не должно быть менее 0,5 метра для гребных и 1,0 метра для моторных и парусных судов. Причалы для скоростных судов и для переправ размещаются крайними.
Плавучие причалы, понтоны и т.п. надежно швартуются к берегу или закрепляются на штатных местах с использованием мертвых якорей.
4.9. Руководство деятельностью баз (сооружений) осуществляют лица, назначенные приказом (распоряжением) лиц, которым принадлежит база (сооружение).
4.10. Для определения годности баз (сооружений) и правильной их эксплуатации проводятся технические освидетельствования. При техническом освидетельствовании проверяются:
документация базы (сооружения);
техническое состояние береговых и плавучих сооружений;
укомплектованность аварийно-спасательным имуществом и оборудованием;
организация и осуществление выпускного режима;
обеспечение безопасной стоянки маломерных судов;
отсутствие на базе незарегистрированных маломерных судов;
соответствие количества маломерных судов установленным нормам базирования.
4.11. База (сооружение) оборудуется громкоговорящим устройством и телефонной связью, должны быть организованы получение прогнозов погоды и информирование о нем судоводителей, выходящих в плавание.
4.12. Каждая база (сооружение) должна иметь:
1) документацию базы (сооружения);
2) регистрационную карточку базы (сооружения);
3) акт технического освидетельствования базы (сооружения);
4) акт испытания причалов, пирсов, мостков, сходен, грузоподъемных средств;
5) настоящие Правила;
6) журнал приписного флота;
7) журнал учета плавания (регистрации выхода) маломерных судов;
8) инструкцию о порядке выпуска маломерных судов в плавание;
9) вахтенный журнал для дежурно-вахтенной службы;
10) адреса и телефоны ближайших отделений полиции, Федеральной пограничной службы, пожарной охраны, линейных пунктов полиции, Государственной инспекции по маломерным судам;
11) стенды:
со схемой базы (сооружения) с расположением сооружений, боксов, пирсов на территории и маломерных судов на акватории;
с планом отстоя маломерных судов в навигационный период с указанием мест стоянки;
со схемой движения маломерных судов на акватории базы (сооружения) и в прилегающих районах с указанием глубин;
с правилами пользования маломерными судами;
с правилами рыболовства и природоохранного законодательства;
по предупреждению несчастных случаев на воде;
с расписанием «Человек за бортом», «Пожарная тревога»;
с ежедневными метеосводками о состоянии и прогнозе погоды, волнении и силе ветра;
с информацией об аварийных, экологических происшествиях, их последствиях, о характерных нарушениях правил пользования маломерными судами, экологических нарушениях природоохранного законодательства.
4.13. На базе (сооружении) запрещаются:
нарушение установленных норм, условий, технических требований для безопасной эксплуатации базы (сооружения) и маломерных судов;
нарушение установленного на базе (сооружении) выпускного режима.
4.14. Все приписанные к базе (сооружению) маломерные суда вносятся в журнал приписного флота с указанием бортового номера, типа, названия судна (если имеется), владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на акватории базы, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.
Маломерные суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала.
4.15. Руководитель базы (сооружения) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещением судоводителей о прогнозе погоды.
4.16. При выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.
4.17. Выпуск маломерных судов с базы (сооружения) запрещается в случаях:
непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, талона предупреждений, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования;
обнаружения на маломерном судне неисправностей, с которыми его эксплуатация запрещена;
отсутствия на маломерном судне установленных спасательных, противопожарных, водоотливных средств;
нарушения норм пассажировместимости, грузоподъемности; неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент; наличия на судне взрывоопасных или огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;
если прогнозируемая или фактическая гидрометеообстановка опасна для плавания судов данного типа;
нахождения судоводителя в состоянии опьянения.
4.18. Маломерные суда, прибывшие на базу (сооружение) в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены, в журнал выхода (прихода) судов внесена краткая запись об их техническом состоянии. Информация об аварийных судах сообщается в Государственную инспекцию по маломерным судам.
4.19. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, за нарушение требований настоящих Правил несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.20. База (сооружение) должна иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.
4.21. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться.
|
