Методические рекомендации по технико-экономическому сравнению вариантов дорожных одежд федеральное дорожное агентство

ОДМ 218.2.028-2012

ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
СРАВНЕНИЮ ВАРИАНТОВ
ДОРОЖНЫХ ОДЕЖД

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

(РОСАВТОДОР)

МОСКВА 2013

Предисловие
1 РАЗРАБОТАН: Федеральным государственным унитарным предприятием «РОСДОРНИИ» при участии д-ра техн. наук Кулижникова А.М., д-ра экон. наук Дингеса Э.В., канд. техн. наук Немчинова Д.М., инж. Скрипниковой Ю.А.

2 ВНЕСЕН: Управлением проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации.

3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 06.06. 2013 № 791-р.

4 ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР.

Содержание

1	Область применения ………………………………….	1
2	Нормативные ссылки …………………………………	1
3	Определения и понятия ………………………………	2
4	Основные положения	3
5	Методика технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд ………………………... Критерии оценки …………………………… Возможные схемы расчетов ………………. Исходные данные для расчетов …………… Методика расчета потерь пользователей от снижения транспортно-эксплуатационных качеств дорожной одежды ………………… Методика расчета операционных социально-экономических потерь пользователей ……………………………….	3 3 5 7 10 19
	Приложение А. Себестоимость пробега и простоя автомобилей ………………………………………….. Приложение Б. Пример расчета интегральных дисконтированных затрат с учетом эксплуатацион- ных социально-экономических потерь пользователей (без расчета операционных социально-экономи- ческих потерь пользователей) ………………………. Приложение В. Примеры расчетов операционных затрат пользователей в период выполнения ремонтных работ …………………............................ Приложение Г. Пример расчета интегральных дисконтированных затрат с учетом эксплуатацион- ных и операционных социально-экономических потерь пользователей ……………………………………..	25 30 37 49
	Библиография ………………………………………….	53

ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ
Методические рекомендации по технико-экономическому сравнению вариантов дорожных одежд

_________________________________________________________________
1 Область применения
1.1 Отраслевой дорожный методический документ «Методические рекомендации по технико-экономическому сравнению вариантов дорожных одежд» является актом рекомендательного характера в дорожном хозяйстве.

1.2 Настоящие рекомендации распространяются на проектирование дорожных одежд федеральных автомобильных дорог Российской Федерации. Рекомендации предназначаются для применения в практической деятельности федеральными управлениями автомобильных магистралей и межрегиональными дирекциями по дорожному строительству автомобильных дорог, проектными и научно-исследовательскими организациями при разработке конструкций дорожных одежд в проектной документации строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения.

2 Нормативные ссылки
В настоящих Рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующие документы:

СП 20.13330.2011. Свод правил. Нагрузки и воздействия.

СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги.

СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги.

СНиП 23-01-99*. Строительная климатология.

ГОСТ Р 21.1001-2009. Система проектной документации для строительства. Общие положения.

ГОСТ Р 52399-2005. Геометрические элементы автомобильных дорог.

ГОСТ Р 52748-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения.

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим ОДМ следует проверить действие ссылочных стандартов по указателю «Национальные стандарты» и по соответствующим информационным указателям. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом.
3 Определения и понятия

В настоящих методических рекомендациях приведены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 дисконтирование: Приведение разновременных значений экономических показателей к их ценности на определенный момент времени.

3.2 норма дисконта (ставка дисконта): Показатель, используемый для приведения разновременных величин затрат, эффектов и результатов к начальному периоду расчета (базовому году).

3.3 операционные социально-экономические потери: Потери пользователей автомобильных дорог в период выполнения капитальных ремонтов и ремонтов автомобильных дорог, имеющие периодический характер, зависящие от принятых методов организации работ и времени их проведения.

3.4 проектный срок службы дорожной одежды: Проектная продолжительность эксплуатации дорожной одежды от сдачи дороги в эксплуатацию до первого капитального ремонта или между капитальными ремонтами, соответствующая утвержденным нормам межремонтных сроков службы дорожных одежд.

3.5 расходы пользователей: Эксплуатационные и операционные социально-экономические потери физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

3.6 срок сравнения вариантов дорожной одежды: Период времени, на который рассчитываются интегрированные дисконтированные затраты при технико-экономическом сравнении вариантов дорожных одежд.

3.7 технико-экономическое сравнение вариантов дорожных одежд: Определение дисконтированных показателей, характеризующих эффективность вложения средств в строительство и эксплуатацию дорожных одежд автомобильных дорог, а также учитывающих затраты (потери) пользователей за срок сравнения вариантов дорожных одежд.

3.8 эксплуатационные социально-экономические потери: Потери пользователей автомобильных дорог, вызванные снижением транспортно-эксплуатационных качеств дорожных конструкций в процессе их эксплуатации. Включают потери, обусловленные увеличением себестоимости перевозок, потерь времени пассажиров, капитальных вложений в автомобильный транспорт, потребности предприятий в оборотных средствах и потерь от ДТП.

4 Основные положения
4.1 Методические рекомендации ««Методические рекомендации по технико-экономическому сравнению вариантов дорожных одежд» предназначены для использования Заказчиками (застройщиками), проектными и научными организациями при анализе эффективности конструкций дорожных одежд, подготовке проектной документации для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог и определяют методику технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд.

4.2 Технико-экономическое сравнение вариантов при проектировании конструкций дорожных одежд федеральных автомобильных дорог осуществляют на основании разработанной и утвержденной методики, изложенной в настоящих рекомендациях.

4.3 Основной принцип, заложенный в методологию данного документа, сравнение общественных затрат (строительные и эксплуатационные, затраты пользователей) за проектный срок службы дорожной одежды (срок сравнения вариантов дорожной одежды) с учетом приведения разновременных затрат к начальному периоду расчета. При технико-экономическом сравнении вариантов учитывается ежегодное изменение состава и интенсивности движения на автомобильной дороге, а также ровность покрытия и скорость движения транспортного потока в течение проектного срока службы дорожной одежды.

5   Методика технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд



5.1.1 Определение сравнительной общественной эффективности разных вариантов устройства и эксплуатации конструкций дорожных одежд осуществляют путем сравнения общественных (народнохозяйственных) затрат, которые имеют место в течение всего расчетного периода при их строительстве, ремонте и содержании, а также при обеспечении заданных размеров автомобильных перевозок.

5.1.2 Рассматриваемые варианты устройства и эксплуатации конструкций дорожных одежд различают между собой как видом конструкций, так и по стратегиям их эксплуатации в течение расчетного периода. В качестве объектов сравнения принимают следующие возможные их комбинации:

• 
  разные виды конструкций дорожной одежды с заданной стратегией ремонтов и содержания каждой из них;
  
• 
  один и тот же вид дорожной конструкции с разными стратегиями ремонта и содержания;
  
• 
  разные виды конструкций дорожной одежды с разными стратегиями их ремонта и содержания.
  

5.1.3 С учетом действующих нормативно-правовой и нормативно-технической баз (межремонтные сроки, расчет затрат на ремонт и содержание) из перечисленных комбинаций в проектах строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог принимают первую комбинацию: разные виды конструкций дорожных одежд с заданными стратегиями ремонтов и содержания каждой из них.

5.1.4 Оценку эффективности устройства и эксплуатации конструкций дорожных одежд производят в расчете на 1 пог. км с параметрами и условиями функционирования автомобильной дороги определенной категории.

5.1.5 В качестве критерия оценки сравнительной эффективности устройства и эксплуатации дорожных одежд, учитывая необходимость достижения тождественных результатов (т.е., обеспечения пропуска одного того же по размерам, составу и структуре транспортного потока с расчетной скоростью движения), принимают минимальное значение показателя интегральных дисконтированных затрат, которое определяют по следующей формуле:
(1)
где v - порядковый номер рассматриваемого варианта конструкции дорожной одежды;

V- количество вариантов конструкций дорожных одежд;

- стоимость устройства дорожной одежды;

Т – продолжительность расчетного периода (срок сравнения вариантов);

t - порядковый номер года расчетного периода (t =1,…,T);

n - количество капитальных ремонтов за расчетный период;

i – порядковый номер капитального ремонта (i =1,…,n);

m - количество ремонтов за расчетный период;

j - порядковый номер ремонта (j =1,…,m);

t_i - год проведения i–го капитального ремонта;

- затраты на осуществление i–го капитального ремонта;

t_j - год проведения j–го ремонта;

- затраты на осуществление j–го ремонта;

C_t – затраты на содержание конструкции дорожной одежды в году t;

П_t –социально-экономические потери от снижения транспортно-эксплуатационных качеств конструкции дорожной одежды по сравнению с расчетными в году t (в том числе и операционные потери пользователей);

Е – безрисковая социальная норма дисконта в относительных единицах измерения. С учетом изменения указанной нормы дисконта во времени в расчетах принимают среднюю ставку дисконтирования долгосрочной доходности Государственных казначейских обязательств по данным Центробанка Российской Федерации на дату выполнения технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд);

(1 + Е)^t - коэффициент дисконтирования разновременных затрат;

Э_Т – эффект последействия (остаточная стоимость конструкции дорожной одежды) на год Т.

Все расчеты осуществляются в текущих ценах.



5.2.1 Расчет выполняют, как правило, для комбинации: разные виды конструкций дорожной одежды с заданной стратегий ремонтов и содержания каждой из них.

5.2.2 Сравнивают не менее трех вариантов равнопрочных конструкций дорожных одежд, расчет которых выполняют по прочности и морозоустойчивости [1,2]. В соответствии с письмом Росавтодора от 21.09.2005 № СП-28/5075-ис [3] предусматривают обязательное сравнение вариантов жестких и нежестких дорожных одежд.

5.2.3 Стратегию ремонта и содержания (межремонтные сроки, расчет затрат на ремонт и содержание) определяют согласно:

• 
  Приложение № 3 к приказу Минтранса России от 01 ноября 2007 г. № 157 «Межремонтные сроки проведения капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования федеральногозначения» [4];
  
• 
  Постановлению Правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 539
  «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» [5].
  

5.2.4 В зависимости от степени детализации поставленной задачи различают схемы расчетов, отличающихся уровнем агрегации рассматриваемых условий эксплуатации конструкций дорожных одежд.

Наиболее общая схема предусматривает:

• 
  разбиение транспортного потока на шесть групп, находящихся в движении транспортных средств, примерные классификационные характеристики которых приведены в табл. 1;
  
• 
  ежегодную оценку динамики условий движения по автомобильной дороге (по показателям ровности покрытия, интенсивности и скорости движения);
  
  
  
• 
  учет особенностей движения транспортных потоков в период проведения ремонтно-восстановительных воздействий на конструкциях дорожных одежд, в том числе: а) с перерывами и б) без перерывов в движении автомобилей при выполнении дорожных работ;
  
• 
  определение пяти видов социально-экономических потерь от снижения транспортно-эксплуатационных качеств конструкций дорожных одежд:
  
• 
  увеличение себестоимости перевозок;
  
• 
  увеличение потерь времени пассажиров;
  
• 
  увеличение капитальных вложений в автомобильный транспорт;
  
• 
  увеличение потребности предприятий в оборотных средствах;
  
• 
  увеличение потерь от ДТП.
  
• 
  
  

Таблица 1 - Примерный состав и структура транспортных средств, подлежащих учету при оценке эффективности создаваемых конструкций дорожных одежд

Вид транспор-тных средств	Примеры марок автомобилей	Доля в потоке, %
Легковые автомобили:
1-й группы	ВАЗ 2110 (грузоподъемность до 1 т)	+
2-ой группы	FORD MONDEO (грузоподъемность от 1 до 2 т)	+
Грузовые автомобиль
3-ой группы	ГАЗ-3302 «Газель» (грузоподъемность от 2 до 5 т)	+
4-ой группы	ЗИЛ 431410 (грузоподъемность от 5 до 8 т)	+
5-ой группы	КАМАЗ-5410 (грузоподъемность более 8 т, в том числе автопоезда)	+
Автобусы	ЛиАЗ- 6240	+
Итого		100

5.2.5 Требуемую степень детализации и соответственно принимаемую схему расчетов устанавливают Заказчики (застройщики) в зависимости от наличия исходных данных и значимости тех или иных условий эксплуатации конструкций дорожных одежд с точки зрения их влияния на интегральный показатель дисконтированных затрат.