2.4 Создание резервов финансовых и материальных ресурсов
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и в обязанностях организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Созданные резервы финансовых ресурсов для ликвидации ЧС также используются и для ликвидации последствий лесных и торфяных пожаров органами местного самоуправления и организациями, территории которых попадают в зоны лесных и торфяных пожаров.
В субъектах Российской Федерации ПФО формируются сведения о резервах финансовых ресурсов для ликвидации ЧС органов местного самоуправления и организаций, территории которых попадают в зоны лесных и торфяных пожаров.
Муниципальные районы собирают сведения о резервах финансовых ресурсов сельских, городских поселениях и организациях, территории которых попадают в зоны лесных и торфяных пожаров.
При недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, связанных с лесными и торфяными пожарами, главы органов местного самоуправления обращаются в администрации субъектов Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервов финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с обоснованием предполагаемых расходов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российско Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ от 10.12.1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются следующие виды резервов материальных ресурсов:
-территориальные (субъектовые) резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;
-объектовые резервы - резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности решением администраций предприятий, учреждений и организаций.
Определение потребности в резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом видов и особенностей возможных чрезвычайных ситуаций, величины потенциального ущерба, природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайных ситуаций, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации.
Номенклатура резервов материальных ресурсов должна включать в себя как средства для обеспечения первоочередного жизнеобеспечения населения (продовольствие, медикаменты, вещевое имущество и т.д.), так и средства для ликвидации ЧС в том числе, вызванные лесными и торфяными пожарами (ранцевые огнетушители, мотопомпы, пожарные рукава и т.д.).
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:
средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;
средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;
средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;
собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.
В субъектах Российской Федерации ПФО формируются сведения о резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС органов местного самоуправления и организаций, территории которых попадают в зоны лесных и торфяных пожаров.
Муниципальные районы собирают сведения о резервах материальных ресурсов сельских, городских поселениях и организациях, территории которых попадают в зоны лесных и торфяных пожаров.
При недостаточности резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, созданных в муниципальных образованиях, в том числе, связанных с лесными и торфяными пожарами, главы органов местного самоуправления обращаются в администрации субъектов Российской Федерации ПФО с просьбой о выделении резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС из территориальных (субъектовых) резервов субъектов Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с обоснованием предполагаемых расходов.
III. ПОРЯДОК РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСЧС НА ВОЗНИКНЛОВЕНИЕ ПРИРОДНЫХ ПОЖАРОВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ТУШЕНИЯ
3.1 Порядок организации работы оперативных дежурных смен
Организация комплекса мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры от природных пожаров, реагированию на вновь выявленные очаги природных пожаров (термические точки) находящихся в угрожаемой 5-ти км зоне от населенных пунктов объектов экономики и инфраструктуры, а так же организация их ликвидации осуществляется:
на федеральном уровне – оперативной дежурной сменой Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее – ОДС НЦУКС МЧС России), Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (далее - Центр «Антистихия»), Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), ФБУ «Авиалесоохрана»;
на межрегиональном уровне – оперативными дежурными сменами центров управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России (далее – ОДС ЦУКС РЦ МЧС России), региональными центрами мониторинга и прогнозирования (далее – РЦМП), департаментами лесного хозяйства по федеральному округу (далее – ДЛХ ФО);
на региональном уровне – оперативными дежурными сменами ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – ОДС ЦУКС ГУ МЧС России), территориальными центрами мониторинга и прогнозирования (далее – ТЦМП), РДС субъектов Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации имеющих полномочия в лестных отношениях;
на муниципальном уровне – едиными дежурно-диспетчерскими службами (далее – ЕДДС), органами исполнительной власти муниципального уровня (главы администраций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(далее – КЧС и ОПБ) и др.), собственниками территорий (участков) на которых обнаружены очаги природных пожаров, в том числе торфяных (термические точки).
После приема оперативных данных с космических аппаратов проводится их тематическая обработка, наложение на данные ИСДМ Рослесхоз в целях выявления действующих очагов природных пожаров на территории Российской Федерации.
Термические аномалии, не подтвердившиеся как действующие очаги природных пожаров (на основании данных ИСДМ Рослесхоз) накладываются на реестр собственников земель и по линии оперативных дежурных смен органов повседневного управления, информация доводится до собственников земель, на территории которых выявлены термические точки.
Порядок организации работы ОДС НЦУКС при проверке термических точек, выявленных в результате космического мониторинга, осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями от 19.06.2012 «Методические рекомендации по организации работы органов управления РСЧС в пожароопасный период», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.А. Поповым.
Порядок организации и проведение съемок территорий и объектов средствами дистанционного зондирования Земли из космоса (далее - ДЗЗ), порядок доведения целевой информации до органов управления МЧС России (Приложение 6), порядок наполнения и актуализации базы данных космических снимков объектов и территорий, находящихся в районах повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями от 17.10.2011«О порядке получения, обработки, предоставления и использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.А. Поповым.
3.2. ОДС НЦУКС МЧС России осуществляет:
прием данных дистанционного зондирования Земли из космоса, тематическую обработку полученной информации и определение местоположения термических точек и их основных параметров, а также степень угрозы близлежащим населенным пунктам и объектам инфраструктуры;
доведение информации по результатам каждого пролета спутника в виде оперативных данных о природных пожарах, (в том числе торфяных пожарах) до территориальных органов МЧС России, органов повседневного управления федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ), Центра «Антистихия»;
получение и обобщение данных от ОДС ЦУКС РЦ МЧС России об обстановке по природным пожарам (в том числе торфяных пожарах), по подтверждению термических аномалий выявленных в ходе космического мониторинга, ведение базы данных по выявленным термическим точкам на территории Российской Федерации, а также подготовка предложений по проведению превентивных мероприятий направленных на защиту населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры находящихся в угрожаемой 5-ти км зоне от действующих очагов природных пожаров. (Приложение 8);
контроль достоверности и качества проведенного подтверждения термических точек (выборочно);
контроль работы ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации по выявлению собственников территорий, на которых действуют очаги природных пожаров (в том числе торфяные пожары) (Приложение 7);
контроль за работой ОГ территориальных органов МЧС России, межведомственных ОГ и органов местного самоуправления по оценки обстановки складывающейся в результате действия природных пожаров в 5-ти км зоне от населенных пунктов, объектов экономикии инфраструктуры, и выполняемым мероприятиям по их защите;
контроль за эффективным применением сил и средств РСЧС, в том числе авиации РСЧС, привлекаемых к ликвидации природных пожаров, а так же оценка их достаточности;
координацию действий сил и средств РСЧС, в том числе авиации РСЧС по защите населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры от действующих очагов природных пожаров их заблаговременному обнаружению и ликвидации;
обеспечение работы рабочей группы Правительственной комиссии (далее – РГ ПК) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, в том числе торфяными (угрозе возникновения ЧС, вызванных природными пожарами).
3.3 Центр «Антистихия» осуществляет:
подготовку прогноза развития лесопожарной обстановки на территории Российской Федерации, на основании оперативных данных космического мониторинга представляемого ОДС НЦУКС МЧС России и данных Росгидромета и Рослесхоза;
прогнозирование развития неблагоприятной обстановки (по наихудшему сценарию развития обстановки) по природным пожарам на основе выявленных термических точек (через использование программ расчета и данных прогноза метеоданных), которые могут угрожать населенным пунктам, объектам экономики и инфраструктуре или в той или иной мере повлиять на жизнедеятельность населения;
доведение данных прогноза развития обстановки по природным пожарам, до ОДС НЦУКС МЧС России, ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России.
3.4 ЕДДС муниципального образования:
доводит информацию о местонахождении очагов природных пожаров, в том числе торфяных (термических точках) до глав администраций (председателей КЧС и ОПБ), собственников территорий (участков) на которых обнаружены очаги природных пожаров (термические точки), пожарных гарнизонов (частей) и других заинтересованных должностных лиц, старост (старших) населенных пунктов;
осуществляет сбор и обобщение информации о складывающейся обстановке по природным пожарам (термическим точкам) на территории муниципального образования через дежурные служб органов управления (руководителей), находящихся на территории муниципального образования, собственников территорий (участков) на которых обнаружены очаги природных пожаров (термические точки), пожарных гарнизонов (частей);
направляет ОГ КЧС и ОПБ муниципального образования для проверки данных об очаге природного пожара (термической точки);
доводит информацию о результатах подтверждения термических точек и принимаемых мерах ОДС ЦУКС субъекта РФ;
организует привлечение сил и средств, находящихся в ведении муниципального образования, для контроля и тушения за выявленным очагом природного пожара, в том числе торфяных;
организует контроль за убытием сил и средств на ликвидацию очагов природных пожаров;
оповещает соответствующих должностных лиц о подготовке пунктов временного размещения (далее - ПВР)и организует контроль приведения их в готовность(при принятии решения о подготовке эвакуационных мероприятий).
Для проверки термических точек в 5-ти км зоне от населенных пунктов (потенциально-опасных объектов, ООПТ) на территории муниципальных образований направляются межведомственные ОГ или ОГ МГПО, дежурные подразделения пожарной охраны в соответствии с расписанием выезда для защиты населенного пункта, а так же силы собственников земли, где выявленатермоточка.
Если термическая точка подтверждается как пожар, то ОГ определяет площадь пожара, направление и скорость распространения огня(на первоначальном этапе определяется визуально, после тушения назначается инструментальный замер площади лесного пожара.Методические рекомендации Рослесхоза от 2013 г «Инструментальный замер площади лесного пожара»).
Полученную информацию по подтвердившимся термическим точкам диспетчер ЕДДС доводит до вышестоящих органов управления, органов управления функциональных подсистем РСЧС и руководителей муниципальных образований.
а) ЕДДС муниципального образования в отчетных документах по результатам подтверждения термических точек в обязательном порядке указывает:
время получения информации о термической точке от ОДС ЦУКС субъектов РФ;
время доведения информации о термической точке до конечных потребителей (собственников территорий);
время прибытия подразделений (выделенных для подтверждения термической точки) в район обнаружения термической точки;
время доклада о результатах подтверждения термической точки;
состав сил и средств, привлекаемых собственниками территорий (земель) с указанием ФИО и номеров телефонов руководителя тушения природного пожара, в том числе торфяного.
б)Общий (типовой) порядок организации работ диспетчера ЕДДС при проверке термических точек, выявленных в результате космического мониторинга, изложен в Приложении 4.
Порядок доведения информации о термических точках и представления отчетных документов диспетчерами ЕДДС в пожароопасный период должен быть утвержден Постановлением Главы администрации муниципального образования. Временные нормативы доведения информации о термических точках указаны в Регламенте прохождения информации дистанционного зондирования Земли из космоса при получении ее на станции приема и обработки космической информации системы космического мониторинга МЧС России (Приложение 5).
в) При подтверждении термоточки (очагов пожара), основными задачами ОГ являются:
разведка очага пожара, оценка обстановки по определению угрозы населенному пункту,подготовка прогноза его развития в соответствии со складывающейся обстановкой, анализ возможной угрозы населенным пунктам, объектам экономики, инфраструктуры;
организация управления, взаимодействия и связи;
определение органа управления, в зависимости от принадлежности земель, принимающего решение на тушение природного пожара, в том числе торфяного (кем, в какое время, какими силами) и организацию взаимодействия с ними по дополнительному привлечению сил и средств для тушения;
установление времени начала реагирования на пожар сил и средств, определение их достаточности, своевременности прибытия;
анализ достаточности привлекаемых сил и средств и принятие решения (подготовка предложений в вышестоящие органы управления) об их наращивании;
анализ достаточности принимаемых мер по недопущению распространения огня на населенные пункты, объекты экономики, инфраструктуры;
проверка готовности мероприятий по защите населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики, находящихся в зоне пожара;
контроль оповещения населения и принятие оперативных мер для полного охвата населения находящегося в населенном пункте.
3.5 ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ осуществляет:
разработку карточки защиты населенного пункта, находящегося в угрожаемой зоне (5 км) от очага природного пожара (Приложение 8)и проведение анализа складывающейся наиболее неблагоприятной лесопожарной обстановки в непосредственной близости (5 км) от населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры. Полученные сведения и анализ обстановки направляется в ОДС ЦУКС РЦ;
доведение информации о местонахождении очагов природных пожаров, (термических точках) до ЕДДС, органов повседневного управления ФОИВ (руководителей) регионального уровня, находящихся на подконтрольной территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
контроль доведения информации о термических точках от ЕДДС до конечных потребителей (расчет объемов контроля устанавливает ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации своим решением);
организацию взаимодействия и обмена информацией с органами
исполнительной власти в области лесных отношений по субъектам РФ, РДС субъекта РФ, дирекцией особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) (ООПТ, находящихся на территории субъекта) по вопросам выявления и контроля обстановки по природным пожарам, в том числе торфяным, применения сил и средств для ликвидации природных пожаров, уточнения данных по статистической отчетности по природным пожарам;
организацию и проведение оценки обстановки, прогнозирование возможного развития ситуации с учетом особенностей подстилающей поверхности, метеорологических данных в районах нахождения очагов природных пожаров, в том числе торфяных (термических точек);
осуществляет оповещение и обеспечение работы КЧС и ОПБ в случае возникновения ЧС, вызванными природными пожарами, в том числе торфяными (угрозе возникновения ЧС, вызванными природными пожарами);
направляет в районы природных пожаров, в том числе торфяных, ОГ МГПО (при угрозе населенным пунктам);
организацию работы ОГ по выявлению обстановки по природным пожарам, в том числе торфяным (подтверждению термических точек), высылаемых от ГУ МЧС России по субъектам РФ и территориальных подсистем РСЧС, контроль за работой ОГ, собственников (территорий, участков и т.д.), администраций муниципальных образований.
выявление категорий земель и собственников территорий, на которых выявлены действующие очаги природных пожаров (термические точки), доведение до них информации, контроль выполнения мероприятий по ликвидации очагов природных пожаров, в том числе торфяных;
организацию применения сил и средств РСЧС (в том числе МЧС России), привлекаемых к ликвидации природных пожаров, в том числе торфяных, контроль за тушением пожаров;
контроль применения авиации РСЧС (в том числе МЧС России), привлекаемой для проведения воздушной разведки, переброски сил и средств, применения водосливных устройств;
сбор и обобщение информации об очагах природных пожаров, в том числе торфяных (результатов подтверждений по термическим точкам) от ЕДДС, ОГ, органов повседневного управления ФОИВ, РДС по субъектам РФ;
предоставление информации об обстановке по природным пожарам, в том числе торфяным (термическим точкам) в ОДС ЦУКС РЦ (в соответствии с установленными формами).
Порядок доведения информации о термических точках до заинтересованных органов исполнительной власти на территории субъекта РФ определяется планами предупреждения и ликвидации вызванных природными пожарами на территории субъектов и регламентами информационного взаимодействия.
С получением информации ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России приступает к расчету по термическим точкам, находящимся в 5-ти километровой зоне от населенных пунктов с использованием «Автоматизированной системы расчета времени достижения фронтом пожара населенных пунктов», которая предназначена для отработки информации по термическим аномалиям (термическим точкам).
По каждой термической точке, находящейся в 5-ти километровой зоне от населенных пунктов, готовится прогноз (модель) развития пожаров (расчёт времени достижения верховых и низовых пожаров с учетом скорости и направления ветра, населённых пунктов и объектов экономики).
На основе полученных данных по термическим точкам, находящимся в 5-ти км зоне от населенных пунктов (потенциально-опасных объектов, ООПТ) и представляющих реальную угрозу населенным пунктам (потенциально опасным объектам), а также данных паспортов территорий, информационного слоя кадастрового деления территории РФ в геоинформационном портале «Космоплан» и других документов, определяют собственников территорий, на которых обнаружены термические точки.
Исходя из имеющейся информации, данные по термическим точкам доводятся до диспетчера ЕДДС муниципального района. Диспетчер ЕДДС, получив данные по термическим точкам, находящимся в 5-ти км зоне от населенных пунктов, доводит информацию до пожарных гарнизонов (частей), председателей КЧС и ОПБ муниципальных образований, глав администраций, а также заинтересованных подразделений ФОИВ, находящихся на территории муниципального образования. Остальные термические точки проверяются диспетчером через организованный на территории обмен информацией с лесничествами.
Порядок организации работы ОДС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерациипри проверке термических точек, выявленныхв результате космического мониторинга, осуществляется в соответствии с алгоритмом (Приложении 3).
3.6 ОДС ЦУКС РЦ осуществляет:
доведение информации о местонахождении очагов природных пожаров, (термических точках) до ОДС ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, органов повседневного управления ФОИВ межрегионального уровня, находящихся на подконтрольной территории ФО;
подготовку предложений начальнику регионального центра на применение сил спасательных воинских формирований (далее - СВФ), аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), авиации МЧС России в соответствии со складывающейся обстановкой;
взаимодействие и обмен информацией с Департаментом лесного хозяйства по ФО по вопросам выявления и контроля обстановки по природным пожарам, применения сил и средств для ликвидации пожаров, уточнение данных по статистической отчетности по природным пожарам;
прогнозирование возможного развития обстановки (по наихудшему развитию обстановки) связанной с действием очагов природных пожаров в 5-ти км зоне от населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры;
оценку готовности населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, попадающих в опасную зону действия очагов природных пожаров (5-ти км зона) на основе анализа карточек защиты населенных пунктов (Приложение 1).
контроль за работой ОГ главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, межведомственных ОГ и органов местного самоуправления по оценки обстановки складывающейся в результате действия природных пожаров в 5-ти км зоне от населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, и выполняемым мероприятиям по их защите;
доведение информации по результатам каждого пролета спутника в виде оперативных данных о природных пожарах, (в том числе торфяных пожарах) до главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, органов повседневного управления ФОИВ;
контроль доведения информации о термических точках от ЕДДС до конечных потребителей (расчет объемов контроля устанавливает РЦ своим решением);
контроль за эффективным применением сил и средств РСЧС, в том числе авиации РСЧС, привлекаемых к ликвидации природных пожаров, а так же оценка их достаточности;
координацию действий сил и средств РСЧС, в том числе авиации РСЧС по защите населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры от действующих очагов природных пожаров их заблаговременному обнаружению и ликвидации;
сбор и обобщение информации об очагах природных пожаров, (результатов подтверждений по термическим точкам) от ОДС ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, ОГ органов повседневного управления ФОИВ межрегионального уровня;
предоставление информации об обстановке по природным пожарам, (термическим точкам), анализа складывающейся наиболее неблагоприятной лесопожарной обстановки в 5-ти км зоне от населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры в ОДС НЦУКС (в соответствии с формами, установленными НЦУКС МЧС России).Порядок доведения информации о термических точках до заинтересованных органов исполнительной власти на территории ФОопределяется решением полномочного представителя Президента в ФО.
Порядок организации работы ОДС РЦ МЧС России при проверке термических точек, выявленных в результате космического мониторинга, осуществляется в соответствии с алгоритмом(Приложении 2).
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
КАРТОЧКА
защиты населенного пункта ХохотуйПетрово-Забайкальского района Забайкальского края, находящегося в угрожаемой (5-ти км) зоне от очага природного пожара №___.
№ п/п
|
Список вопросов
|
Ответ
|
Характеристика населенного пункта
|
|
Географические координаты н.п.
|
|
|
Количество домов/жилых домов
|
|
|
Население, в т.ч. детей
|
|
|
Социально-значимые объекты, из них с круглосуточным пребыванием людей(какие), в том числе детей
|
|
|
Объекты жизнеобеспечения, котельные
|
|
|
Потенциально-опасные объекты
|
|
|
Объекты экономики, ж/д и инфраструктуры (основные и особо важные)
|
|
|
Линии ЛЭП
|
|
|
Глава района, председатель КЧС (ФИО, тел.)
|
|
|
Глава населенного пункта, председатель КЧС. специалист ГОЧС (ФИО, тел.)
|
|
|
Подъездные пути к н.п. (количество, плечо объезда)
|
|
|
Сведения о наличии естественных (искусств.) преград (водоемы, реки, авто и ж/д дороги и др.)
|
|
|
Класс пожарной опасности
|
|
|
Входит ли н.п. в перечень, на которые есть угроза перехода природного пожара
|
|
Наличие подтвержденнойтермоточки вблизи н.п.
|
|
Наличие термоточки вблизи н.п. (была/не была)
|
|
|
Время и дата получения информации о термоточке
|
|
|
Время подтверждения термоточки
|
|
|
Силы и средства, выезжавшие на термоточку (принадлежность)
|
|
Характеристика очага природного пожара
|
|
№ пожара, привязка к населенному пункту
|
|
|
Дата обнаружения, дата возникновения
|
|
|
Тип природного пожара (лесной, тундровый, степной, луговой и др.)
|
|
|
Тип леса (хвойный, лиственный, смешанный)
|
|
|
Вид лесного пожара (верховой, низовой, почвенный (торфяной, подстилочный), смешанный)
|
|
|
Площадь обнаруженного пожара, действует на площади, общая площадь пройденная пожаром (га)
|
|
|
Собственник земли: должностное лицо (Ф.И.О., контактная информация), его силы и средства, категория земель
|
|
|
Силы и средства, задействованные в тушении пожара согласно плана
|
|
|
Удаленность от н.п.
|
|
|
Состояние на текущий момент
|
|
|
Прогноз развития пожара
|
|
|
Предполагаемая дата ликвидации
|
|
Всего для тушения пожара привлечено ___человек и ___ ед. техники,
в том числе от МЧС России __человек и ___ ед. техники.
|
Выполненные превентивные мероприятия
|
|
Проведение опашки н.п., минерализованные полосы, отжиги, вырубки, встречный пал(характеристики: количество, ширина, протяженность (км))
|
|
|
Привлекаемые инженерные средства (л/с, какая техника и ее количество) для выполнения превентивных мероприятий
|
|
|
Заседание КЧС и ОПБ, их решения (№ протоколов)
|
|
|
Режим функционирования (кем введен, когда)
|
|
Работа государственного пожарного надзора
|
|
ФИО и тел. должн. лица ГПН, ответственного за противопожарную безопасность в н.п.
|
|
|
Акт по проверке органами ГПН муниципального образования (когда составлялся) и какие недостатки выявлены (когда устранены)
|
|
|
Наличие пожарных гидрантов
|
|
|
Наличие пожарного водоема (пожарных гидрантов), какой у него объем
|
|
Работа ОШ
|
|
№ приказа о создании ОШ, дата создания ОШ
|
|
|
Старший ОШ (должность, ФИО, тел.)
|
|
|
Количество л/с в ОШ
|
|
Работа ОГ
|
|
Состав ОГ (л/с/ техника), старший ФИО, тел.
|
|
|
Возможности связи, в том числе ВКС, оснащение транспортных средств системой «ГЛОНАСС»
|
|
|
Время выезда, работа на месте, в том числе по проверке объектов и организации взаимодействия
|
|
|
Расстояние от ППД
|
|
Эвакуационные мероприятия
|
|
Председатель эвакуационной комиссии (ФИО, тел.)
|
|
|
Сколько ПВР организовано (находится в готовности), где находятся, расстояние от н.п., количество койко-мест
|
|
|
Привлекаемый автотранспорт (предприятие, № автобусов их вместимость, сколько рейсов необходимо для проведения эвакуации), сопровождение ГИБДД)
|
|
|
Где определено место сбора эвакуируемого населения
|
|
|
Ответственный за проведение эвакуации в населенном пункте
|
|
|
Наличие плана эвакуации
|
|
Информирование и оповещение населения
|
|
Система оповещения в субъекте РФ
|
|
|
Система оповещения в муниципальном районе
|
|
|
Система оповещения в населенном пункте
|
|
|
Информирование населения о действующих пожарах, применяемых мероприятиях для ликвидации пожаров и угрозе населенным пунктам
|
|
|
Как и когда проводится информирование населения (сколько проведено сходов, разъяснительных работ,доведена ли информация о действующих природных пожаров (термоточек), какие меры принимаются для тушения этих пожаров (локализации, ликвидации), какие меры принимаются для защиты н.п., объектов экономики и инфраструктуры, а так же какие меры принимаются по ограничению доступа граждан в лесные территории, как должно действовать население в случае угрозы перехода пожара на населенный пункт)
|
|
Силы и средства прикрытия
|
|
Начальник местного гарнизона пожарной охраны (воинское звание, Ф.И.О., контактный телефон)
|
|
|
Какие пожарные подразделения находятся в н.п. (ДПД, ОФПС количество сил и средств всего, на дежурстве)
|
|
|
Привлекаемые силы и средства согласно расписания выездов: наименование пожарного подразделения, сил и средств всего/на дежурстве/расстояние до н.п./время следования/состояние дорожного полотна
|
|
|
Наименование ближайшего опорного пункта тушения пожаров и проведения АСР: сил и средств всего/привлекаемых сил и средств/расстояние до н.п./время следования/состояние дорожного полотна
|
|
|
Какие силы дополнительно привлекаются по плану привлечения сил и средств (ПЧ местных гарнизонов пожарной охраны, которые могут привлечь для ликвидации природных пожаров).
|
|
|
в том числе от МЧС России (л/с, ед. техники)
|
|
Всего для прикрытия задействовано__человек и ___ед. техники, в том числе от МЧС России (л/с, ед. техники)
|
Возможности применения авиации
|
|
Общее количество воздушных судов, их принадлежность и возможности для применения
|
|
|
Возможность применения вертолетов с ВСУ (местоположение, наличие вертолетных площадок, мест забора воды, их состояние), заправка вертолетов топливом и водой, где и за чей счет
|
|
|
Время готовности к реагированию и плечо подлета к местам забора воды.
|
|
|
Возможность применения самолетов Ил-76 с ВАП, Бе-200 (местоположение ближайших аэродромов, мест забора воды, их состояние), заправка самолетов топливом и водой, где и за чей счет
|
|
|
Время готовности к реагированию и плечо подлета к местам забора воды.
|
|
Возможность применения пожарных поездов
|
|
Характеристика ж/д, расстояние до н.п.
|
|
|
Наличие пожарных поездов, их местонахождение, время подъезда, возможности для тушения
|
|
Сведения о водных объектах
|
|
Наличие водоисточников (название, расстояние от н.п., характеристика (глубина, ширина, возможность подъезда, подлета и забора воды)), возможность забора воды пожарной техникой
|
|
|
Состояние на текущий момент
|
|
Метеоусловия
|
|
|
