Методические рекомендации по организации работы органов управления рсчс в пожароопасный период
|
Скачать 1.31 Mb.
|
|
3.7. Глава администрации муниципального образования: организует оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке; вводит особый противопожарный режим при повышении класса пожарной опасности; вводит режимы функционирования РСЧС и устанавливает соответствующие уровни реагирования при угрозе или возникновении ЧС; обеспечивает готовность сил и средств муниципального образования, предназначенных для реагирования на природные пожары, в том числе торфяные; организует работу межведомственной ОГ по контролю за складывающейся обстановкой; организует выполнение мероприятий по контролю за соблюдением требований ОПР; организует контроль за подготовкой ПВР, маршрутов эвакуации, выделение транспортных средств в случае ухудшения обстановки; работу и руководство оперативным штабом муниципального образования в случае возникновения ЧС, вызванных природными пожарами, в том числе торфяными (угрозе возникновения ЧС, вызванных природными пожарами); организует работу по защите населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики от природных пожаров, в том числе от торфяных; взаимодействие с органами военного командования, пунктами диспетчерского управления лесничеств, РДС, другими собственниками, находящихся на территории муниципального образования, гарнизонами пожарной охраны по вопросам мониторинга обстановки по природным пожарам, защиты населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики, реагирования и ликвидации очагов природных пожаров, в том числе торфяных. 3.8 Порядок оповещения и информирования населения муниципального образования Решение на задействование системы оповещения принимает Глава муниципального образования или лицо его замещающее. Для оповещения и информирования руководящего состава Администрации муниципального образования, органов управления РСЧС, населения на территории муниципального образования используется местная, объектовые и локальные системы оповещения. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава и звена территориальной подсистемы РСЧС района дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты; специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; населения, проживающего на территории района. Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия объектовой системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия объектовой системы оповещения. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурно - диспетчерским персоналом муниципального образования. Информирование населения проводится по всем имеющимся средствам передачи информации: использование комплексной системы экстренного оповещения населения; использование Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения; передача бегущей строки на телеканалах; передача информации оповещения в сетях радиовещательных станций FM диапазона; размещение информации в сети Интернет, на информационных порталах, в социальных сетях; перехват звукового сопровождения радиовещательных и телевизионных каналов; рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи; Для оповещения и информирования населения, проживающего на территориях не охваченных оконечными средствами автоматизированного оповещения задействуются: автомобили территориального подразделения УМВД России по муниципальному образованию, оборудованные средствами громкоговорящей связи (ГГС); стационарные и мобильные средства муниципального образования, оборудованные ГГС; объекты религиозного культа; приспособленные механические и акустические средства подачи сигналов, размещенные на территории муниципального образования; посыльные путем подомового обхода из числа работников администрации муниципального образования, старших населенных пунктов, улиц, подъездов, граждан. 3.9. Реагирование сил и средств на природные пожары При обнаружении природного пожара (подтверждении термической точки как пожара), привлечение сил и средств осуществляется в соответствии с Планом тушения лесных пожаров (Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 №377) и Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ (Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 №378). В целях локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки, руководитель тушения природного (лесного, торфяного) пожара – далее РТП, руководствуясь имеющейся информацией о природном пожаре, погодными условиями и с учетом времени прибытия сил и средств к очагу пожара обязан максимально задействовать необходимые силы и средства в соответствии с Планом тушения лесного пожара. В случае ухудшения пожароопасной обстановки или при возникновении природных пожаров, которые не могут быть ликвидированы силами лесопожарных формирований на территории соответствующего лесничества, к ликвидации природных пожаров привлекаются дополнительные лесопожарные формирования в рамках маневрирования силами и средствами с других подразделений в количестве, необходимом для своевременного реагирования на возникающие природные пожары. Решение о необходимости маневрирования принимается должностным лицом, обеспечивающим руководство тушения природных пожаров. Привлечение дополнительных сил и средств из других субъектов РФ осуществляется в соответствии с «Межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования», который ежегодно утверждается Федеральным агентством лесного хозяйства. Защита населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики от угрозы природного пожара, осуществляется дежурными силами и средствами постоянной готовности подразделений пожарной охраны и силами усиления. В целях своевременного реагирования на складывающуюся обстановку, координации совместных действий всех органов управления, сил и средств, принятия решения по организации тушения природных пожаров, защите населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики при возникновении природного пожара на площади 20 и более гектар (для наземной охраны лесов), 100 гектар (для авиационной охраны лесов) или при угрозе его распространения на населенные пункты и объекты экономики необходимо организовать работу Межведомственной рабочей группы субъекта, а также развернуть оперативный штаб Главного управления МЧС России субъекта РФ. Для качественной работы группы определить место её работы, алгоритм действий по ликвидации природных пожаров, отработать вопросы взаимодействия с привлеченными организациями и ведомствами, разработать формализованные документы для работы группы. При ухудшении пожароопасной обстановки, угрозы перехода природного пожара на населенный пункт, объекты инфраструктуры и экономики по решению руководителя территориального органа МЧС России, в соответствии с Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами привлекаются силы и средства территориальной подсистемы РСЧС, установленным порядком могут привлекаться спасательные воинские формирования, аварийно-спасательные формирования,сводные мобильные отряды воинских спасательных формирований, опорных пунктов по тушению крупных пожаров и авиация МЧС России. 3.10. Порядок введения режимов чрезвычайных ситуаций в лесах При введении чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие в соответствии с планами тушения лесных пожаров, сводными планами тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации, межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием. Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
IV. Организация работы по тушению лесных и торфяных пожаров. Тушение пожаров включает все виды работ, направленные на его ликвидацию в кратчайшее время после их возникновения. Тушение каждого лесного пожара можно рассматривать как операции, соответствующие его стадиям развития. Успех борьбы с лесным пожаром зависит от многих факторов, однако основными являются выбор правильной технологии работ и умелое руководство. Это особенно важно при тушении крупных пожаров (не потушенных в начальной стадии развития), где приходится использовать большое количество привлеченных сил, технических и других средств. Успех тушения начинающихся лесных пожаров зависит от быстроты работ и правильного применения выбранных методов и приемов тушения. По статистике большее число пожаров приходится на долю низовых. Среди низовых пожаров различают слабые, с высотой пламени до 0,5 метра; средние, высота пламени которых колеблется в пределах 0,5 - 1,5 метра и сильные, с высотой пламени 1,5 метра и выше. По характеру распространения низовые пожары разделяются, кроме того, на беглые и устойчивые. При беглых весенних пожарах сгорает лишь верхняя, более сухая часть напочвенного покрова, а при устойчивых, обычно во второй половине лета, покров нередко прогорает до почвы. Горение при устойчивых пожарах длится дольше, сопровождаясь тлением, но длительность горения в данном случае объясняется не уменьшением скорости продвижения кромки пожара, а увеличением ее ширины. Поведение огня в лесу зависит от многих факторов и прежде всего от характера самого леса. В сухих сосновых лесах с покровом из лишайников и зеленых мхов огонь распространяется быстро и сплошным фронтом. Чем влажнее почва и чем больше в живом напочвенном покрове слабогоримых видов, тем распространение огня происходит медленней, причем огонь распространяется не сплошь, а главным образом по сухим местам. А в некоторых типах леса, например в травяных, в период вегетации трав, и в мощных сосняках и ельниках огонь распространяется очень слабо или не распространяется совсем. В разреженных лесах низовой пожар появляется сильнее, а верховой, наоборот слабее. Под воздействием ветра скорость распространения огня увеличивается во много раз. Аналогичное усиление скорости распространения огня наблюдается и при движении его вверх по склону. Усилению пожара способствуют также захламление лесной площади и наличие на ней густого хвойного подростка и подлеска. При любом пожаре, даже повальном, органическая масса насаждений сгорает далеко не полностью, а при некоторых из них, например беглом низовом частично сохраняется даже живой напочвенный покров. Степень выгорания леса определяется как видом пожара, так и его силой. Очень важным горючим материалом в лесу является лесная подстилка. Влажность подстилки обычно бывает высокой, но при наступлении засушливой погоды во второй половине лета подстилка становиться пожароопасной. Лесная подстилка чаще всего горит без пламени. Тление по ней распространяется очень медленно и сохраняется на пожарище в течение нескольких дней. При верховых пожарах у деревьев частично или полностью обгорают кроны. Но сами деревья остаются целыми. Чем длиннее фронтальная кромка и чем сильнее горение на ней, тем труднее задержать огонь какой-либо преградой. Под пологом леса фронтальная кромка слабого низового пожара задерживается обычно преградой шириной 2-3 метра (дорога, ручей, выжженная полоса). В случае пожара средней силы ширина преграды должна быть больше -5-6 метров, а при сильном пожаре не менее 10 метров. На открытых лесных пространствах способность пожара преодолевать преграды возрастает многократно. Ветер легко перебрасывает отдельные горящие частицы через реки, болота на расстояние 200 - 300 и более метров, когда ветер стихает, способность пожара к преодолению преград на открытых участках становится такой же, как и в лесу. Средняя скорость верхового пожара не намного превышает скорость низового. Пятнистые пожары, в отдельные моменты, могут распространяться со скоростью 10 - 20 и даже 50 километров в час. Когда, нет сильного ветра, и пожар не поднимается по крутому склону, скорость пожара не превышает скорости пешехода. После захода Солнца сила ветра обычно снижается и скорость пожара уменьшается. |
Похожие:
 |
Методические рекомендации нормативно правовых и информационно методических... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических... |
 |
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения... |
|
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения... |
|
Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении... Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий... |
|
Решение проблемы жизнеобеспечения населения, особенно в первоначальный... Социальная роль деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите населения от чрезвычайных... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
|
Методические рекомендации по выполнению самостоятельной работы студентов... Методические рекомендации определяют сущность самостоятельной работы студентов в колледже, ее назначение, формы организации, рекомендации... |
|
О системе управления качеством и безопасностью медицинской деятельности... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов управления здравоохранения и медицинских организаций Красноярского... |
|
Методические рекомендации нормативно правовых и информационно методических... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических... |
|
Законодательство России Методические рекомендации предназначены для специалистов органов управления здравоохранением и территориальных органов, осуществляющих... |
|
Методические рекомендации о проведении с работниками организации... Го и рсчс, действующей в организации (на предприятии), разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении чс природного и техногенного... |
|
Методические рекомендации по организации и проведение занятий с личным... Тема №3 Классификация и назначения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (сизод) |