1.5Проведение закупки
Перед проведением закупки на основе требований и условий, изложенных в заявке на закупку, готовятся и утверждаются извещение и документация о закупке.
Конкурентные закупки проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Стандартом (разделы —), что предусматривает:
1)размещение извещения и документации о закупке на соответствующем официальном сайте;
2)разъяснение закупочной документации, внесение в нее изменений (при необходимости);
3)подготовку участниками закупки своих заявок и их подачу;
4)проведение публичной процедуры вскрытия конвертов с заявками (если предусмотрена);
5)рассмотрение заявок на отборочной и оценочной стадии;
6)определение победителя закупочной процедуры;
7)заключение с победителем договора по итогам закупочной процедуры;
8)выполнение предусмотренных Стандартом действий в случае признания закупки несостоявшейся.
При проведении закупок в случаях, оговоренных в разделах —, применяются соответствующие специальные правила и положения.
1.6исключен решением Наблюдательного совета (протокол от 29.04.2015 № 72)
Ответственность
Лица, виновные в нарушении правил закупочной деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом и принятыми в их развитие распорядительными документами Корпорации и (или) заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Руководители заказчиков и уполномоченных органов, члены закупочных комиссий и иные лица, указанные в настоящем Стандарте, несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей:
1)планирования закупок;
2)установления требований к закупке;
3)проведения закупочных процедур;
4)принятия решений в рамках закупочных процедур;
5)своевременного заключения договора по результатам закупочной процедуры и соответствия условий такого договора требованиям настоящего Стандарта и условиям документации о закупке;
6)обоснованного заключения дополнительных соглашений к договору.
Любой участник закупки имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном настоящим Стандартом, а также в судебном порядке действия (бездействие) заказчика, организатора закупки и закупочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника.
Общие положения
Область применения настоящего Стандарта и исключения из нее. Порядок присоединения к настоящему Стандарту
1.7Область применения
1.7.1Настоящий Стандарт определяет правила осуществления закупочной деятельности в атомной отрасли и подлежит обязательному применению в Корпорации, а также организациях Корпорации, присоединившихся к нему в порядке, установленном в подразделе 1.9.
1.7.2Настоящий Стандарт разработан для достижения единства управления в атомной отрасли в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
1.8Утверждение настоящего Стандарта и его изменение
1.8.1Настоящий Стандарт утверждается наблюдательным советом Корпорации.
1.8.2При необходимости дополнительно распорядительными документами генерального директора Корпорации в рамках настоящего Стандарта устанавливаются:
1)функции, полномочия, порядок формирования ДМОЗ, ПОСЗД, разрешающих органов, уполномоченных органов, контролирующих органов, арбитражных комитетов, в том числе формы документов, оформляемых при работе указанных органов и подразделений;
2)детализация механизма присоединения организаций Корпорации к настоящему Стандарту во исполнение требований законодательства, а также в соответствии с корпоративным управлением;
3)перечень заказчиков второго, третьего типа;
4)персональный состав Центральной закупочной комиссии;
5)детализация функций Контрольного комитета в рамках настоящего Стандарта;
6)персональный состав Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг за счет внебюджетных и собственных средств для Корпорации и АО «Атомэнергопром»;
7)перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции уполномоченных органов, осуществляющих полномочия заказчика по проведению закупок акционерных обществ Корпорации и их дочерних и зависимых обществ за счет собственных и внебюджетных средств, пороговые значения начальной (максимальной) цены договора, при которых заказчики передают свои функции и полномочия по закупочной деятельности уполномоченным органам ЕОЗП и ОЗОДЦИ;
8)детализация механизма взаимодействия уполномоченных органов ЕОЗП и ОЗОДЦИ с заказчиками, а также порядок расчета вознаграждения за услуги уполномоченных органов ЕОЗП и ОЗОДЦИ, типовой договор с ЕОЗП и ОЗОДЦИ;
9)детализация требований к системе контроля в закупках, порядку обжалования и рассмотрения жалоб, порядку ведения реестра недобросовестных поставщиков Корпорации в рамках требований, определенных настоящим Стандартом;
10)условия применения способов закупки для конкретной закупки (группы закупок) (с указанием предмета закупки и лица, ответственного за определение стоимости договора) или коллегиальный орган на основании решения которого устанавливаются условия применения способов закупки и порядок проведения, в том числе порядок расчета начальной (максимальной) цены для конкретной закупки (группы закупок) (с указанием предмета закупки и лица, ответственного за определение стоимости договора);
11)особенности проведения закупок в электронной форме в рамках настоящего Стандарта, перечень ЭТП для проведения организациями Корпорации закупок в электронной форме;
12)детализация требований к участникам, субподрядчикам (соисполнителям), изготовителям в рамках настоящего Стандарта, уточнение требований к поручителям и гарантам, предоставляющим финансовое обеспечение, критериев и порядка отбора и оценки в рамках настоящего Стандарта;
13)уточнение форм документов на основании и во исполнение Стандарта, необходимых для подготовки и проведения закупки;
14)уточнение ответственных по составлению ГПЗ, детализация форм ГПЗ и их заполнение, детализация порядка публикации утвержденной ГПЗ и ее корректировок в рамках законодательства Российской Федерации и настоящего Стандарта;
15)уточнение ответственных и детализация форм отчетности об исполнении ГПЗ, иной отчетности, представляемой в соответствии с законодательством, актами и поручениями Правительства Российской Федерации, формы отчетов;
16)установление функциональных ключевых показателей эффективности по закупочной деятельности и их детализация;
17)коллегиальный орган Корпорации, на основании решения которого устанавливается продукция, относящаяся к вмененным расходам (при этом такой коллегиальный орган вправе передавать свои полномочия на иной коллегиальный орган, при необходимости); особенности работы коллегиального органа Корпорации, на основании решения которого устанавливается продукция, относящаяся к вмененным расходам, а также коллегиального органа, которому переданы полномочия по рассмотрению вопросов об отнесении продукции к вмененным расходам; типовые формы договоров, применяемых при закупке продукции, относящейся к вмененным расходам; указания по формированию годовых бюджетов организаций атомной отрасли (при необходимости); порядок взаимодействия Корпорации и организаций Корпорации в части определения потребности в конкретном объеме продукции, относящейся к вмененным расходам (при необходимости); порядок и сроки доведения до организаций атомной отрасли информации о необходимости закупки продукции, относящейся к вмененным расходам в целях их надлежащего планирования и формирования в годовых бюджетах (при необходимости);
18)коллегиальные органы Корпорации, ответственные за согласование документов по закупочной деятельности, являющихся приложениями к настоящему Стандарту, либо документов, утверждаемых в соответствии с настоящим пунктом распорядительными документами генерального директора Корпорации;
19)стоимость и/или механизм определения стоимости продукции, включенной в перечень специальных товаров, работ, услуг для нужд атомной отрасли (Приложение 10 к настоящему Стандарту), а также порядок согласования (установления) такой стоимости и/или механизмов определения стоимости продукции; коллегиальный орган Корпорации, согласовывающий (устанавливающий) стоимость и/или механизм определения стоимости продукции, включенной в перечень специальных товаров, работ, услуг для нужд атомной отрасли (Приложение 10 к настоящему Стандарту). При этом такой коллегиальный орган вправе передать полномочия по согласованию (установлению) стоимости либо механизма расчета стоимости продукции на иной коллегиальный орган;
20)ответственность и действия заказчиков в случаях невозможности выполнения положений Методики расчета начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок (Приложение 9 к настоящему Стандарту), в том числе, действия по апелляции и определению ответственных лиц или коллегиальных органов по рассмотрению таких апелляций в случаях невозможности/объективной нецелесообразности выполнения положений методики;
21)перечень централизованных закупок;
22)коллегиальный орган Корпорации, на основании решения которого устанавливаются ценовые пороги размера аванса и начальной цены договора, при которых заказчики самостоятельно принимают решения об установлении требований по обеспечению возврата аванса и исполнению договора, а также возможность не установления требований по обеспечению возврата аванса и исполнению договора для конкретной закупки (группы закупок);
23)коллегиальные органы Корпорации, которым могут быть переданы полномочия разрешающих органов, предусмотренных настоящим Стандартом, в том числе по порядку расчета начальных (максимальных) цен договоров – для отдельных направлений деятельности Корпорации;
24)отнесение и перераспределение организаций Корпорации к любым разрешающим органам, предусмотренным настоящим Стандартом, независимо от их типов согласно п. 1.11.1;
25)изменение ценовых порогов для принятия решений лично руководителями организаций Корпорации, установленных в соответствии с п.1.23.1.
1.8.3Настоящий Стандарт и его изменения опубликовываются ДМОЗ на официальном сайте не позднее 15 дней со дня утверждения.
1.8.4Изменения настоящего Стандарта вступают в силу по истечении 20 рабочих дней с даты их размещения, в соответствии с п.1.8.3 настоящего Стандарта, если иное не определено в решении о внесении таких изменений.
1.8.5Если извещение о закупке размещено до даты вступления в силу настоящего Стандарта или изменений настоящего Стандарта, проведение такой закупки и подведение ее итогов осуществляются в порядке, действовавшем на дату извещения.
1.8.6В документации о закупке каждой процедуры закупки указывается, что процедура проводится в соответствии с настоящим Стандартом, а также указываются реквизиты примененной редакции настоящего Стандарта.
|
