Решение проблем устойчивого развития перенасыщенной промышленностью и высокоурбанизированной области ныне превратилось в дело первостепенной важности не только для нынешних, но и будущих поколений

Скачать 10.81 Mb.

Название	Решение проблем устойчивого развития перенасыщенной промышленностью и высокоурбанизированной области ныне превратилось в дело первостепенной важности не только для нынешних, но и будущих поколений
страница	14/96
Тип	Решение

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Решение

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 96

Инвестиционная политика. Стратегической задачей инвестиционной политики в долгосрочном периоде является создание благоприятных экономических условий для преодоления инвестиционного кризиса и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста, стабильного технического и социального развития Московской области.

В этой связи в предстоящий период на первый план выходят задачи создания благоприятных условий и механизмов для реальных инвестиций, содействия реализации инвестиционных программ, усиления функций Администрации Московской области, как "стратегического" инвестора, стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности среднего и малого бизнеса при постепенном росте прироста иностранного капитала. Практическая реализация этих задач предъявляет жесткие требования к режиму функционирования экономики, направлениям эффективности использования инвестиционных ресурсов, созданию новых организационно-правовых норм управления, таких как финансово-промышленные группы инвестиционных банков, паевые инвестиционные фонды, лизинговые и инвестиционные компании.

Рост объемов привлекаемых средств предполагается осуществить, в первую очередь, за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг.

Существенно увеличатся объемы привлекаемых в сферу жилищного строительства средств населения, в том числе на основе выпуска жилищных облигаций.

Важным фактором повышения инвестиционной активности должно стать введение ипотечного кредитования населения под жилищное строительство на срок от 15 до 25 лет, в соответствии с Законом РФ "Об ипотеке".

Для стимулирования привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов необходима исключительно взвешенная политика государства на финансовом рынке, чтобы обеспечить разумный баланс интересов производственного инвестирования и не инфляционного финансирования бюджетных расходов за счет государственных долговых заимствований.

Необходимо также создать эффективный механизм защиты прав вкладчиков и акционеров, обеспечивающий восстановление доверия мелких инвесторов и населения к вложению средств в ценные бумаги.

Большое внимание должно быть уделено созданию механизма жесткого контроля со стороны Администрации Московской области за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций.

В 1998-2005 гг. значительно возрастет роль государственной амортизационной политики в осуществлении инвестиционной деятельности предприятий и ускоренном обновлении их устаревших производственных фондов. Прогнозируется двукратное увеличение удельного веса амортизационных средств в общем объеме капитальных вложений.

В целях более активного привлечения иностранного капитала в экономику Московской области будет сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая страхование вложений (инвестиций) как российских, так и иностранных инвесторов.

Особое внимание будет уделено привлечению иностранного капитала к созданию современной производственной и социальной инфраструктуры. С этой целью предполагается проведение тендерных торгов для иностранных инвесторов на строительство "под ключ" объектов инфраструктуры [39].

Научно-техническая политика. Научно-техническая политика в области строительства, архитектуры и градостроительства будет основываться на социальной и экономической политике, направленной на повышение вклада строительного комплекса и его научно-технического потенциала в решение проблем социально-экономического развития Московской области, обеспечение реализации Концепции развития строительного комплекса Московской области до 2005 г. на основе выполнения нормативных требований и теоретических основ создания архитектурно-градостроительной и конструктивно-эргономической среды обитания человека [59].

Главными задачами политики будут: эффективное использование отраслевого научно-технического потенциала, обеспечение устойчивого развития и экологической безопасности на территории Московской области, перевод строительства на новый ресурсо- и энергосберегающий уровень базовых технологий, повышение конкурентоспособности строительной индустрии на отечественном и зарубежном рынке, решение проблем экологии, инженерной защиты городов от природных и техногенных воздействий на основе мировых передовых достижений.

Реализация научно-технической политики Минмособлстроя будет обеспечиваться:

целенаправленной деятельностью сети организаций и предприятий, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области строительства, архитектуры, градостроительства по приоритетным направлениям и критическим технологиям научно-технического развития строительного комплекса на период 2001-2005 гг.;
наличием Генерального плана Московской области;
наличием правовой и нормативной базы строительного комплекса, в первую очередь, территориальными строительными нормами, регламентирующими строительную, архитектурно-проектную и надзорную деятельность по строительству в Московской области;
наличием системы сертификации строительной продукции и аппарата контроля качества в лице "Мособлстройсертификация", Лицензионно-экспертного управления, Госархстройнадзора Московской области;
наличием информационно-аналитической системы строительного комплекса Московской области. Органом, регулирующим потоки информации станет Центр строительной информации Московской области с выделенным коммуникационным каналом и WWWсервером, соединенный с сетями других органов исполнительной государственной власти Московской области, а также с аналогичными системами российских и зарубежных центров.

Расселение. Градостроительство. Архитектура.

Расселение. Развитие Московской системы расселения характеризовалось активным развитием Москвы и ее ближайших пригородов, что привело к созданию сложной системы Московской агломерации, включающей столичный город и сросшиеся с ним агломерации 2-го порядка, представляющие собой производственно-селитебные образования. По транспортным лучам систем расселения агломерации типа Мытищинско-Королевская, Реутово-Балашихинская, Люберецко-Раменская, Подольская, Одинцовская, Красногорская, Химкинско-Зеленоградская, Долгопрудненская, Лобненская, Домодедовская, которые являются структурными элементами Московской агломерации.

Всего в пределах агломераций 2-го порядка в настоящее время расселяется 3,9 млн. чел. на территории 1600 кв. км с плотностью 2400 чел./кв. км. Кроме того, на этих территориях количество отдыхающих в учреждениях отдыха, коллективных садах и населенных пунктах около 800 тыс. чел. Наибольшее количество населения сосредоточено в Мытищинской, Королевской, Люберецко-Раменской, Реутово-Балашихинской, Подольской, Химкинско-Зеленоградской агломерациях, где плотность населения достигает 3200 чел./кв. км. Здесь сформировались крупные города с населением 100-200 тыс. чел., такие как Мытищи, Королев, Люберцы, Подольск. Несколько ниже уровень заселенности и урбанизированности (менее 2000 чел./кв. км) во внешней зоне Московской агломерации. Так, вдоль р. Клязьмы вытянулась Ногинско-Электростальская агломерация, в северном направлении сформировалась Дмитровская агломерация.

Агломерации 2-го порядка, расположенные вблизи Москвы, по характеру взаимодействия отличаются наличием тесных повседневных трудовых и культурно-бытовых связей с Москвой. Концентрация населения на сравнительно небольшой территории обуславливает ряд позитивных факторов широкие возможности формирования межгородской иннфраструктуры, наличие развитой инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Одновременно развиваются негативные процессы, сдерживающие развитие системы расселения по экологическим и ресурсосберегающим факторам.

Составной частью сложившейся системы расселения являются новые площадки малоэтажного строительства. За период 1992-1995 гг. на землях центральной зоны отведено порядка 12,5 тыс. га территории с расселением на ней более 370 тыс. чел., в том числе 200 тыс. чел. жителей г. Москвы. Наибольшее количество земельных участков под малоэтажную застройку для москвичей было отведено в Наро-Фоминском, Раменском, Одинцовском, Дмитровском, Солнечногорском и Истринском районах. Размещение малоэтажного коттеджного строительства шло как на территориях, расположенных вне населенных пунктов, так и в границах сельских населенных мест, что увеличило дисперсность сельского расселения. Развитие малоэтажной застройки ведет к увеличению численности сельского населения и улучшению инженерной обустроенности сельской местности.

Активную роль в системе расселения стали играть коллективные сады. В настоящее время на территории районов центральной части расположено порядка 580 тыс. садовых участков, занимающих площадь 47,8 тыс. га, что составляет 43,5% от общей площади коллективных садов в области. Общими проблемами для коллективного садоводства остаются перегрузки железнодорожного транспорта в час "пик", отсутствие достаточно развитой материально-технической базы районных организаций, отвечающих за пожарную и общественную безопасность населения, сети скорой медицинской помощи, международной телефонной связи. Основная масса коллективных садов тяготеет, главным образом, к наиболее крупным городам, поселкам городского типа, железнодорожным остановочным пунктам, автодорогам.

Количество сезонного населения в летний период на территории районов центральной части области достигает 2,7 млн. чел. Из них около 60% жители г. Москвы.

Сводные показатели численности постоянного и сезонного населения в Московской агломерации (без населения г. Москвы) приведены в табл. 3.15.

Московская агломерация в силу высокой плотности урбанизированных территорий относится к зоне ограниченного развития городов. Эта зона занимает промежуточное положение между условными границами Москвы и периферийными городами агломераций: Истра, Солнечногорск, Бронницы, Троицк, Наро-Фоминск.

Зона за границей Московской агломерации имеет предпосылки для развития, включая города центры периферийных агломераций, такие как Дмитров, Ногинск, Раменки и др. К локальным системам расселения относятся малые города, как правило расположенные в водоохранных зонах питьевых источников. Перспективы их развития ограничены. Это Верея, Красноармейск, Звенигород и др.

Основные факторы, которые будут определять перспективную динамику системы расселения ориентация на развитие городских поселений, главным образом, в существующих административных границах, застройка площадок малоэтажного строительства на выявленных свободных участках, комплексное благоустройство и капитализация коллективных садов.

Возможность развития городов в существующих границах обусловлена наличием в них ресурсов реконструируемых территорий, в том числе с необходимым изменением функционального использования: ветхого жилищного фонда, низкоплотной некапитальной малоэтажной застройки; сверхнормативных и неэффективно используемых промышленных, коммунально-складских и спецтерриторий; земель сельскохозяйственного назначения (непрофильная функция).

При этом имеются города, практически не имеющие территориальных резервов, это гг. Дзержинский, Люберцы, Реутов, Фрязино, Щербинка, Лосино-Петровский, Юбилейный. Для них вопрос стоит только о реконструкции, модернизации и обновлении существующего жилищного фонда со стабилизацией или уменьшением населения.

В сложившуюся систему расселения органически включаются территории малоэтажной застройки, тяготеющие к ранее сформировавшимся центрам расселения, имеющим сложившуюся транспортную и инженерную инфраструктуру, сеть обслуживания, места приложения труда.

Застраиваемые территории, не обустроенные транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой и представляющие собой в настоящее время систему сезонного расселения, могут перейти в систему постоянного расселения при условии комплексного обустройства.

Реконструируемые и реорганизуемые территории городских поселений и малоэтажного строительства ресурс размещения нового жилищного строительства и повышения уровня обеспеченности населения жильем.

Территории сезонного расселения, сформировавшиеся на базе коллективного садоводства, в условиях дальнейшего повышения издержек одновременного содержания городского и загородного жилья, в перспективе может постепенно интегрировать в систему постоянного расселения. Этому будет способствовать комплексное обустройство и капитализация коллективных садов.

Градостроительство. Московский регион относится к 18 крупнейшим метрополиям мира и превосходит по уровню урбанизации все области России и стран СНГ, даже без учета г. Москвы. Из 74 городов Московской области 55 новые города, возникшие в период после 1917 г. Из них 22 города образовались во 2-ой половине ХХ в.

Разработаны основные положения Генерального плана развития Московской области и определены мероприятия по его реализации. Генеральный план развития Московской области является комплексным градостроительным документом, рассматривающим в тесной взаимосвязи все основные проблемы развития г. Москвы и Московской области как единого народнохозяйственного и территориального образования.

В целом градостроительное развитие территории происходит, как и предполагалось Генеральным планом, на урбанизированных примагистральных территориях с сохранением пригородных межмагистральных пространств. Выдерживается основная стратегическая линия градостроительного регулирования сдерживание разрастания г. Москвы и Московской агломерации, а также принцип стабилизации землепользования на природных территориях, за исключением стихийных процессов размещения малоэтажной застройки, распространившейся на межмагистральные пространства.

При этом процесс развития г. Москвы и городов области в зоне Московской агломерации сопровождался постоянным сокращением открытых природных пространств, занятых лесами и сельскохозяйственными угодьями и ухудшением экологической ситуации в центре региона.

На будущее значительную часть резервных территорий для жилищного строительства необходимо изыскивать в периферийных районах Московской области, что и было предусмотрено как генеральными планами Москвы и Московской области, так и концепцией размещения малоэтажного строительства.

Разработана концепция Градостроительного кодекса Московской области и приняты первые Законы по градостроительству Московской области:

"Правила застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и других поселений и рекреационных комплексов Московской области" и
"Об организации и функциональном зонировании территории Московской области".

Созданная система проектных организаций, в основном, обеспечивает разработку проектной документации по градостроительству и архитектуре на всех уровнях и комплексность состава и содержания проектов.

Основные задачи и приоритеты органов государственной власти всех уровней по регулированию градостроительной деятельности в Московской области формулируются на основе Генерального плана Московской области и необходимости решения острых проблем по организации территории и градостроительству, экологии, охране природной среды и историко-культурного наследия, развитию социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Градостроительная политика и решение вопросов территориальной организации Московской области будет основана на:

сохранении природного равновесия и условий для оздоровления экологической ситуации в г. Москве и Московской агломерации;
ограничении территориального роста городов Московской агломерации;
развитии Московской области с учетом острого дефицита территориальных ресурсов в районах, приближенных к Москве, и наличия территориальных резервов и необходимости развития социально-культурного потенциала в периферийных районах Московской области;
сохранении зеленых "клиньев" в межмагистральных слабоурбанизированных пространствах и создании пригородной зеленой зоны Московской области для города Москвы, городов и поселков области с общим городским населением 14 млн. чел.;
восстановлении и дальнейшем развитии рекреационного хозяйства Московской области с целью сохранения и развития курортов, лечебно-оздоровительных местностей, рационального использования природных лечебных ресурсов.

Для создания полноценной правовой среды необходимо совершенствование земельного законодательства с целью определения цены земли по реальным вложениям с учетом рыночной стоимости и дифференцированного подхода к оценке территорий и участков в зависимости от градостроительных условий.

Необходимо продолжить работы по Градостроительному Кодексу Московской области, разработке и принятию законов:

"О Генеральном плане Московской области", который должен четко определить статус и назначение Генерального плана Московской области, взаимоотношения субъектов градостроительной деятельности, ответственность и права органов управления всех уровней, порядок выполнения проектной документации во исполнение положений генплана, решения споров и другие вопросы;
"О градостроительстве Московской области", который должен развить положения Закона "Об организации и функциональном зонировании Московской области" применительно к территории городов и других поселений, юридически закрепить место генерального плана города или другого поселения в системе других градостроительных документов;
"О реконструкции в Московской области", где должны быть определены правовые вопросы, связанные с задачами реконструкции агломерационных образований, городов и поселков, как градостроительных структур;
"Об охране памятников истории и культуры";
"Об охране природы в Московской области";
"О территориальном градостроительном кадастре Московской области", который должен законодательно сформулировать систему взаимоотношений муниципальных и областных служб, других участников организации территории, землеустройства и градостроительной деятельности по формированию территориального градостроительного кадастра, уровни его формирования.

Необходима разработка территориальных строительных норм Московской области по организационно-правовому регулированию градостроительной деятельности, планировке и застройке территории Московской области в связи с особенностями градостроительного и социально-экономического развития столичного региона, развитием Московской области в тесной взаимосвязи с городом Москвой.

Важнейшей задачей реализации основных положений генерального плана развития Московской области остается научное и проектное обеспечение, а именно:

разработка нового Генерального плана развития Московской области на период 2015-2020 гг., который должен учесть новые социально-экономические условия и правовые нормы его реализации;

разработка генерального плана районов центральной части Московской области;
разработка положения о пригородных зеленых зонах и проекта планировки этих зон;
завершение разработки схемы функционального и градостроительного зонирования с определением функционального назначения и зон особого градостроительного и специального регулирования по всем районам и по Московской области в целом;
разработка, с учетом новой правовой базы и современных экономических условий развития, новых генеральных планов районов, городов и поселков, сельских округов и их поселений, как основных нормативных правовых документов.

Разработка программ и выполнение научных и проектных работ по:

реконструкции существующего жилого фонда городов и поселков в целом;
расселению населения региона с учетом современных тенденций в демографии, миграции населения, развития малоэтажного строительства и других вопросов;
развитию и реконструкции системы дорог и транспорта области в целом, а также городов и поселков;
развитию городов в части разработки вопросов развития их территорий, реконструкции старого жилищного фонда, формирования местного бюджета, положения и роли как муниципальных образований и системы взаимоотношений с прилегающими территориями районов и других муниципальных образований.

Важнейшим фактором успешного развития градостроительства и организации территории Московской области является усиление роли управления процессом градостроительного развития во всей структуре органов исполнительной государственной власти Московской области, с учетом аккумулирующей роли градостроительства и организации территории, где факторы опережения событий и прогноза развития играют ключевое значение для обоснованных практических решений.

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 96

	Кгоау «Школа космонавтики» Макаревич Михаил Денисович Железногорск. 2015 Введение Целью программы является пропаганда важности основанных на свете технологий для устойчивого развития, в частности, в области медицинского...		Некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» Некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)», именуемая в дальнейшем «Жертвователь», в лице...
	Название проекта Основной Результат Стратегического плана проон в области охраны окружающей среды и устойчивого развития: Усиление национальных возможностей...		Энергетическая политика канады в контексте «устойчивого развития» страны Стратегия «Устойчивого развития» Канады: эволюция, институты, цели, современное положение
	Инициативы международных организаций по продвижению концепции устойчивого... Развития среди компаний нефтегазовой отрасли стало ключевой задачей для различных международных организаций и фондов. Остановимся...		Издательство саратовского университета Франции и Англии xvii–xix вв до нынешних проблем культурного сотрудничества в Западной Польше. Особое внимание уделяется практике...
	Ростовской области постановление В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Кашарского района, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального...		Правительство нижегородской области постановление Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 года n 37-з "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории...
	Компания «Хенкель» вносит в свой вклад в развитие устойчивого производства пальмового масла Мое по технологиям устойчивого развития. Сертификаты являются гарантией того, что тот объем пальмоядрового масла, который используется...		1. утверждено: Закупочной комиссией Некоммерческой организации Целевой фонд Некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»
	1. утверждено: Закупочной комиссией Некоммерческой организации Целевой фонд Некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»		Пояснительная записка обучение изготовлению и росписи керамики это... Новый трудовой профиль «гончарное дело» не только расширяет кругозор учащихся, но и открывает перед ними возможность обучения древнему...
	3. Решение проблем семьи в ходе социального патронажа через Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сосновского района»		Постановление от 18 декабря 2015 года №844 Об утверждении генерального... Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области, в целях обеспечения устойчивого развития территории...
	Программа развития «Социальное партнерство как фактор формирования... Перспективный план хд подсобного хозяйства мбоу «Кюндяинская сош»		Рабочая программа дисциплины «Управление качеством» Фонд оценочных... Одной из основных проблем, стоящих сегодня перед российскими предприятиями, является их успешная адаптация к условиям рыночной экономики....

Похожие: