Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов
|
Скачать 2.99 Mb.
|
16. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЁТНОСТЬ Общие положения На основе обобщения опыта выполнения работ по очистке местности от ВОП был выработан перечень и рекомендованы формы основных учетно-отчетных и информационных документов. Образцы документов и примеры их заполнения приведены в Приложении 4 По своему предназначению вся документация, используемая при производстве работ по очистке местности, подразделяется на отчетную и рабочую. К отчетной документации относятся все документы, составляемые в процессе работ и передающиеся после окончания работ или в их процессе Заказчику. К рабочей документации в основном относятся документы внутреннего пользования, которые не передаются после окончания работ Заказчику. До начала работ с Заказчиком согласовывается перечень отчетной документации, сроки ее представления и язык, на котором она ведется. Вся отчетная документация ведется на русском языке или языке определяемом Заказчиком, вся рабочая документация ведется только на русском языке. При производстве работ по очистке существуют следующие уровни документации: документация старшего группы и документацию офиса организации (предприятия). Ниже приведен ориентировочный перечень документов разных уровней и правила их оформления. В зависимости от условий производства работ объем документов может изменяться и дополняться. К документации организации относятся: действующая Инструкция, документы, подтверждающие страхование персонала, техники и имущества, а также страховка третьих лиц от ущерба, нанесенного действиями персонала, все финансовые документы, относящиеся к выполнению данного проекта (договора, контракты). Оригиналы вышеперечисленных документов, должны находиться в офисе организации. Копии страховых полисов должны постоянно находиться у старшего группы на месте производства работ. Изменения в вышеперечисленные документы могут вносить только лица уполномоченные руководителем организации. Рабочая документация. В офисе организации должна вестись следующая документация: контракт (договор) с Заказчиком, определяющий условия (контроль) очистки; финансовые отчеты о расходах групп (команд) при выполнении работ; договора на оказание услуг, заключенных представителем организации с местными жителями и организациями; действующая инструкция; план выполнения работ по договору (контракту); список вывезенной техники, имущества и оборудования, а также ведомость его закрепления за персоналом; приказы руководителя организации (предприятия), регулирующие внутреннюю деятельность группы (команды); корешок доверенности, подтверждающей полномочия старшего группы (команды) представлять организацию перед органами государственной власти, учреждениями и представителями заказчика; списки персонала, прошедшего медицинское освидетельствование, с указанием группы крови, наличия аллергий и профилактических прививок; список персонала с указанием необходимых анкетных данных; план проведения занятий с персоналом группы (в случае, если работы в отрыве от места постоянного размещения проводятся более 10 суток; схема связи с офисом организации, местными органами власти и другими организациями, с указанием вида связи, частот, позывных и времени сеансов связи; план медицинской эвакуации; отчетная документация по всем выполненным заданиям; документы, подтверждающие страхование персонала, техники и ущерб третьим лицам; Документация старшего группы (команды) включает перечень следующих документов: копия действующей рабочей Инструкции организации (предприятия); задание на проведение работ по очистке местности от ВОП на данном участке; рабочий план (схема)проверяемого участка; лист учета посетителей; рабочая тетрадь старшего группы (команды); список персонала с указанием группы крови и аллергии; список оборудования и имущества группы (команды) и ведомость его закрепления за персоналом; план экстренной эвакуации персонала группы с места производства работ; схема организации связи с офисом, персоналом группы, медицинскими учреждениями, органами местной власти, представителями заказчика и контролирующими организациями, с указанием вида связи, позывных и времени проведения сеансов связи; перечень медицинского имущества и оборудования; перечень медикаментов; выписка из плана медицинской эвакуации пострадавших при несчастном случае; рабочий журнал медицинского работника группы; лист проведения внутреннего контроля качества; лист проверки технического состояния приборов, снаряжения и инструмента; лист учета проведения занятий с персоналом; лист (журнал) проведения инструктажа по мерам безопасности; копии документов, подтверждающих право персонала, и техники выполнять работы по очистке; копия доверенности, подтверждающей полномочия старшего группы (команды) представлять организацию перед органами государственной власти, учреждениями и представителями заказчика; копия документов, подтверждающих страхование персонала, техники и ущерб третьим лицам; бланки отчета о несчастном случае. Отчетная документация включает в себя следующие виды: отчет о разведке (общей и технической); отчет о полном завершении работ (заключительный отчет); отчет о неполном завершении работ: отчет о несчастном случае: еженедельный отчет о проделанной работе; ежемесячный отчет о проделанной работе; завершающий отчет обо всех выполненных работах (заданиях). Все вышеперечисленные отчеты должны составляться назначенным приказом по организации должностным лицом, старшими групп и утверждаться руководителем организации. В зависимости от условий производства работ и требований Заказчика перечень, формы и содержание документов могут изменяться. К отчетам о разведке, полном или неполном завершении работ дополнительно могут прикладываться оригиналы листов учета посетителей, листов проведения инструктажа, листов учета занятий, листов проверки технического состояния приборов поиска, снаряжения и инструмента для производства работ, список персонала участвовавшего в работах, листы проведения внутреннего контроля качества и планы медицинской эвакуации пострадавших. Отчет о разведке составляется после окончания общей или технической разведки участка территории. В нем указывается название организации, номер задания, номер группы, фамилия старшего группы, вид разведки и способ проведения, координаты периметра территории, на которой проводилась разведка и результаты разведки. Отчет о полном завершении работ составляется после окончания работ по очистке на данном участке территории. В нем указывается название организации, номер задания, номер группы, фамилия старшего группы, вид работ и способ их проведения, глубина проверки территории, координаты периметра проверенной территории, количество и тип обнаруженных и уничтоженных ВОП, а также Акт об очистке местности от ВОП и Акты об уничтожении обнаруженных ВОП или передачи их для уничтожения. Отчет о неполном завершении работ составляется при их прекращении из-за непредвиденных обстоятельств (решение Заказчика о прекращении работ, погодные условия, не позволяющие завершить работу и т.п.). В отчете указывается название организации, номер задания, номер группы, фамилия старшего группы, вид работ и способ их проведения, глубина проверки территории, координаты периметра проверенной территории, количество и тип обнаруженных и уничтоженных боеприпасов. Кроме этого, указываются координаты периметра непроверенной территории, если устраивалось вокруг нее ограждение, то указывается его вид. Отчет о несчастном случае составляется в течение суток после того, как он произошел. В отчете указывается название организации, номер задания, номер группы, фамилия старшего группы, позывные, вид работ и способ их проведения, координаты места, в котором произошел несчастный случай, степень повреждения пострадавшего и его состояние, данные о пострадавшем, способ и место эвакуации пострадавшего, принятые меры для избегания аналогичных несчастных случаев. К отчету о несчастном случае должны прикладываться копия результатов расследования и копии объяснительных записок персонала группы, присутствовавшего при несчастном случае. Отчет о несчастном случае представляется по месту требования в соответствующие контролирующие органы. Еженедельный отчет о проделанной работе составляется соответствующим должностным лицом организации по результатам работы всех групп, занимающихся разведкой (очисткой). Еженедельный отчет служит для планирования последующих работ Заказчиком и руководством организации. В отчете указываются координаты всех мест производства работ группами (командами) по данному контракту, номера заданий и виды выполняемых работ, количество и тип обнаруженных и уничтоженных взрывоопасных предметов, расход взрывчатых материалов. Кроме этого, в отчете указываются проблемы, возникавшие при производстве работ, а также информация местного населения об отдельных ВОП. Еженедельный отчет представляется руководству организации и Заказчику (по его требованию). Ежемесячный и завершающий отчеты составляются по установленной рекомендациями форме. Данные отчеты служат для обобщения данных о проделанной персоналом организации работе и планирования последующих работ. В них приводятся данные: о выполненных работах и уничтоженных ВОП; количестве персонала, непосредственно занятого в выполнении работ и общем количестве персонала, участвующего в работах по данному контракту (договору); проблемы, возникавшие в процессе работ и принятые меры по их устранению, а также другая информация, интересующая Заказчика. Документы учета выполненных заданий по разведке и очистке: Карта (схема) территории с нанесенными на ней площадями, подлежащими разведке и очистке от ВОП, а также уже очищенные площади; места обнаружения и уничтожения складов боеприпасов, групп или отдельных ВОП; журнал учета обнаруженных ВОП и данные об их уничтожении; журнал учета случаев подрыва населения и персонала; журнал учета проводимой работы среди населения по мерам безопасности при обнаружении ВОП; журнал учета выполненных заданий; акты на очищенные от ВОП участки местности (объекты) и уничтоженные ВОП; акты на израсходованные ВВ и СВ. Документы внутреннего жизнеобеспечения: книга учета персонала; книга наличия и движения материальных средств (учета имущества); книга учета материальных средств, выданных во временное пользование; книга выхода и возвращения машин; акт технического состояния автомобиля; путевой лист; рабочий лист агрегата; книга выдачи путевых листов; книга инструктажа водителей; книга учета работы машин, расхода горючего и масел; книга учета лекарств, содержащих ядовитые и наркотические средства; книга учета ежедневного расхода медицинского и ветеринарного имущества. 17. РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА С МЕСТНЫМ НАСЕЛЕНИЕМ Организации в сфере своей деятельности проводят разъяснительную работу с местным населением. Персонал, участвующий в данной работе должен иметь соответствующие информационные материалы. Если в составе поисковой группы такой персонал не предусмотрен, то разъяснительную работу среди населения проводят весь привлекаемый к разведке и очистке территории персонал. Персонал, привлекаемый к разъяснительной работе с местным населением должен иметь соответствующую квалификацию и опыт выполнения работ по разведке, очистке, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов. Персонал, привлекаемый к работе среди населения обязан: знать принцип действия, устройство и порядок обезвреживания (уничтожения) ВОП, встречающихся на данной территории; владеть информацией о расположении потенциально опасных территорий; уметь организовать и проводить беседы, информации, показные занятия с населением по мерам безопасности, ограждению и маркировке «засорённых» и очищенных участков местности; вести соответствующие отчетные документы о проведенной работе среди населения, которые подписываются старшим группы, а также представителем организации (территории), где проводилась беседа (информация) и представителем организации, отвечающей за работу с местным населением на данной территории или представителем Заказчика. Разъяснительная работа среди населения проводится по двум основным направлениям: широкое и постоянное информирование населения о правилах поведения при обнаружении ВОП в данной местности и регионе; проведение обучения населения правилам поведения в «засорённых» районах, в том числе действиям при обнаружении ВОП и при несчастных случаях. Доводимая до населения информация в первую очередь должна содержать сведения о местах расположения опасных районов, давать первичное представление о внешнем виде ВОП и предостережение об их потенциальной опасности. Разъяснительная работа среди населения также проводится всеми доступными методами и формами: проведение бесед и занятий на предприятиях (организациях), в школах, колледжах и других учебных заведениях; выступления в печати, по радио и телевидению; оказание помощи в издании специальных плакатов, памяток, инструкций и др.; Наиболее действенной формой разъяснительной работы является проведение занятий персоналом организации с различными категориями населения, в первую очередь в учебных заведениях с молодежью и школьниками, в ходе которых доводятся: основные правила поведения при проживании в опасных зонах; наиболее типичные места обнаружения ВОП (линии боевого соприкосновения войск, районы ведения боевых действий, нанесения ударов авиацией и артиллерией, участки вдоль государственных границ и демаркационных линий, вблизи военных и стратегически важных объектов, заброшенные дома, здания и другие); основные признаки, указывающие на возможное наличие ВОП (старые проволочные ограждения, воронки от взрывов и неразорвавшиеся боеприпасы, упаковочный материал от боеприпасов, наличие растяжек, проволоки и кабелей, подорванная техника, места подрывов животных и т. д.); минимально необходимый объем знаний о ВОП, их внешнем виде, степени опасности и т.д.; сведения о средствах и способах маркировки минных полей; порядок действий при обнаружении ВОП, оказания первой медицинской помощи при несчастных случаях и другие необходимые сведения. 18. ОБЩИЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОЧИСТКЕТЕРРИТОРИЙ И УНИЧТОЖЕНИИ ВОП 18.1. Основные требования безопасности при выполнении работ. Персонал, занятый в разведке, очистке местности от ВОП и их уничтожении должен иметь соответствующую специальность, квалификацию, опыт работы и отсутствие медицинских противопоказаний к их выполнению. Персонал не должен выполнять работы, не соответствующие квалификации и превышающие его полномочия. Персонал моложе 18 лет к работам по разведке, очистке местности и уничтожению ВОП не допускается. Обеспечение и контроль качества производства работ по очистке осуществляется организациями на всех этапах реализации проекта с целью выбора наиболее безопасных и эффективных способов проведения разведки, очистки местности и уничтожения ВОП. Персонал организаций (предприятий) во время пребывания в опасной зоне должен применять средства индивидуальной защиты, при этом минимальный защитный комплект состоит из бронежилета, шлема и забрала. Участки, на которых производятся работы по разведке, очистке и уничтожению ВОП общей продолжительностью более 10 дней, должны иметь оборудованные рабочие площадки с соответствующими элементами и установленным ограждением. На рабочей площадке необходимо точно и четко обозначить полосы, зоны и особенно границы очищенной и не очищенной территорий. Категорически запрещается переступать через ограждение, обозначающее границу опасной и безопасной зоны. Полоса безопасности должна проверяться два раза в день - перед началом и после окончания работ. Запрещается производить работы по разведке, очистке и уничтожению ВОП при отсутствии на месте производства работ: медицинского персонала и санитарного или приспособленного для перевозки пострадавших автомобиля; связи между расчетами и старшим группы, старшим группы и группой медицинской эвакуации, старшим группы и офисом организации. Поисковый расчет должен состоять не менее чем из двух саперов, один из которых назначается старшим. В работах по уничтожению ВОП взрывным способом должны участвовать не менее двух квалифицированных специалистов, одним из которых должен быть руководителем работ, производимых на данном участке. Старший группы ежедневно должен проводить под личную роспись каждого, инструктаж по мерам безопасности со всем персоналом, участвующим в работах. При нарушении мер безопасности старший группы или должностное лицо назначенное приказом руководителя организации (предприятия) ответственным за качество работ имеет право остановить работы и назначить день занятий по мерам безопасности. Работы возобновляются только после сдачи персоналом зачетов. Персонал, не сдавший зачеты, к работам не допускается. Медицинское обеспечение на участке выполнения работ по очистке местности должно гарантировать оказание первой медицинской помощи, стабилизацию состояния пострадавшего, а также эвакуацию пострадавшего в ближайший стационар (госпиталь, больница, клиника) в установленные сроки. |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных... Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской... |
 |
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного... |
|
Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской... |
|
Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской... |
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
|
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
|
Методические рекомендации по управлению физической культурой и спортом... Российской Федерации и на муниципальном уровне, с учетом организационно-управленческих моделей органов исполнительной власти трех... |
|
Методические рекомендации «Обеспечение эффективного взаимодействия... «Обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с правоохранительными органами в рамках организации... |
|
Методические указания мук 3007-12 Методические указания предназначены для специалистов органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический... |
|
Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству... Об утверждении Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и в целях оптимизации процедуры и... |
|
Методические рекомендации для руководителей органов исполнительной... По выполнению мероприятий по сбору утилизации, уничтожения биологических отходов и обеспечения местами для проведения массовых обработок... |
|
Методические рекомендации для руководителей органов исполнительной... По выполнению мероприятий по сбору, утилизации, уничтожению биологических отходов и обеспечению местами для проведения массовых обработок... |
|
Инструкция по расчету показателей оценки эффективности деятельности... Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от №1142 и Указа Президента Российской Федерации от 28 июня... |
|
Методические рекомендации по срочному захоронению трупов в военное... Методические рекомендации предназначены для оказания помощи территориальным органам мчс россии по субъектам РФ региона при осуществлении... |